近年來，按照開封開封市委、市政府關于實施旅游帶動戰(zhàn)略、大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程的要求，結(jié)合開封市獨特的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞如何進一步提高開封旅游的知名度和增強吸引力，保持開封旅游業(yè)良好的發(fā)展勢頭，不斷推進開封旅游業(yè)又好又快發(fā)展這一主題，開封在深入研究開封旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展優(yōu)勢和全面分析國內(nèi)外旅游發(fā)展形勢的基礎上，確立了符合自身實際的工作思路，即以推進旅游產(chǎn)業(yè)化為目標，打基礎，抓重點，以旅游資源的整合與開發(fā)、行業(yè)體制改革、宣傳促銷和旅游市場經(jīng)營秩序整頓為突破口，解放思想，創(chuàng)新進取，推動旅游業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，確保旅游接待量和旅游綜合收入逐年上升。
去年，全市共接待中外游客1891萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入60.5億元，同比分別增長15.2 %和19.6 %，均創(chuàng)歷史新高，為“十一五”旅游業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展開了個好頭。這些成績的取得，得益于開封市委、市政府的正確領導，得益于全市相關行業(yè)和部門的大力支持，同時也是全行業(yè)職工勤奮努力的結(jié)果。
按照推進旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一指導思想，開封在實際工作中采取了一系列行之有效的措施，確保了開封旅游市場份額進一步擴大，企業(yè)改制有實質(zhì)性突破，旅游大環(huán)境有顯著改善，綜合效益有跨越式提高，城市形象不斷提升，各項工作均取得了較為顯著的成績。
——創(chuàng)新形式，注重效果，旅游宣傳促銷工作取得了顯著成績。按照政府主導、部門聯(lián)合和實施積極主動的營銷推廣戰(zhàn)略的指導思想，開封積極構(gòu)建了城市形象宣傳與企業(yè)產(chǎn)品促銷相結(jié)合的旅游宣傳促銷新機制。近年來，開封旅游局帶領旅游企業(yè)參加了由國家旅游局和省旅游局組織的各類大型國際、國內(nèi)旅游交易會，組織旅游大篷車多次赴重點客源地進行專項促銷，抓住了開封至西安旅游專列開通的重大機遇，連續(xù)7年成功舉辦了金秋游開封旅游推介會，在中外媒體上發(fā)表了大量宣傳開封的稿件、圖片。這些工作都有效地宣傳了開封，為開封旅游客源的持續(xù)穩(wěn)定增長提供了保證。如去年以來，市旅游局先后組織參加了中部旅游交易會、成都國內(nèi)旅游交易會、上海中國國際旅游交易會等，積極參加了省旅游局統(tǒng)一組織的赴臺灣、韓國宣傳促銷活動，接待了多批海內(nèi)外新聞媒體參觀采訪團。認真落實了《開封市關于對組織大型團隊來汴旅游旅行社的獎勵措施》，對組織大型旅游專列來汴旅游的旅行社給予重獎，有效調(diào)動了旅行社多組團、組大團的積極性。為了改變開封旅游宣傳資料缺乏特色的現(xiàn)狀，市旅游局重新制作了開封旅游光盤，編印了新版《開封旅游畫冊》，并對開封旅游網(wǎng)進行了改版更新。先后在《中國旅游報》、《中國日報》等境內(nèi)外媒體上發(fā)表宣傳開封旅游的稿件、圖片650余篇（幅），特別是在《中國旅游報》上集中刊發(fā)了20個整版的開封旅游廣告，產(chǎn)生了集中、轟動的宣傳效果，大大提高了開封旅游的知名度。
——發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，積極推進旅游景區(qū)創(chuàng)新和管理體制改革工作。開封目前已有正式對外開放的景點18家，由于隸屬部門不同，管理體制和經(jīng)營思路不同，因而在發(fā)展水平和經(jīng)營效益上也各不相同。為提高開封旅游景區(qū)的整體發(fā)展水平，市旅游局堅持以“創(chuàng)A”為抓手，扎扎實實地開展了創(chuàng)建國家A級景區(qū)和創(chuàng)建文明景區(qū)活動，指導各景區(qū)把“A”級標準引入到景區(qū)的建設和管理之中，使景區(qū)的規(guī)范化建設水平有了顯著提高。目前開封已有國家“4A”級景點7家，位居全省前列。借助開封朱仙鎮(zhèn)入選全國十大“中國最美村鎮(zhèn)”的有利時機，積極開展了朱仙鎮(zhèn)旅游景區(qū)的綜合整治工作，力爭盡快將其打造成開封新的旅游亮點，成為縣區(qū)旅游線上的重要支點景區(qū)。為實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開封重新調(diào)整充實了旅游項目庫，經(jīng)過優(yōu)化篩選，已有 21 個發(fā)展前景好、潛力大的旅游項目被收入項目庫中，實現(xiàn)了開發(fā)一批、論證一批、儲備一批。作為全省唯一的旅游景區(qū)管理體制改革工作試點城市，在開封市委、市政府的關注和支持下，按照《開封市旅游景區(qū)管理體制改革工作意見》要求，開封積極開展了旅游景區(qū)管理體制改革工作。按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，市旅游局嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，使改制過程中國有資產(chǎn)不流失、職工利益不受損害、生產(chǎn)經(jīng)營不受影響。開封兩家“4A”級景區(qū)包公祠和翰園碑林已順利完成股份制改造，目前運營形勢良好，其他景區(qū)的改制工作也正在積極向前推進。為加快完善開封旅游產(chǎn)品要素，通過積極有效的招商工作，成功組建了河南中州集團鴻運汽車旅游總公司開封分公司，填補了開封無高檔專業(yè)旅游客運公司的空白。
——強化管理，規(guī)范經(jīng)營，旅游接待服務和旅游市場規(guī)范化管理水平明顯提高。在規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務工作中，開封堅持牢固樹立“以人為本，以游客為中心”的經(jīng)營理念，把優(yōu)質(zhì)服務貫穿到各項旅游活動的始終。全面推行了服務承諾制，向社會公布旅游投訴電話，扎扎實實地開展了民主評議行風、行業(yè)誠信服務、治理不正當交易及商業(yè)賄賂行為、旅游市場專項整治等活動，不斷優(yōu)化旅游大環(huán)境。結(jié)合行業(yè)經(jīng)營特點，開封將星級酒店和旅行社的規(guī)范化管理作為督導檢查和治理整頓重點，以抓服務、上臺階、樹形象為目標，全面推進旅游標準化建設工作，先后出臺了《開封市旅游星級飯店從業(yè)人員服務規(guī)范》和《開封市旅行社管理規(guī)定》等規(guī)章。按照星級酒店管理有關規(guī)定，采取明查與暗訪相結(jié)合、平時考核與年審評定相結(jié)合的方法加強對星級酒店的監(jiān)督管理，對酒店實行規(guī)范化管理和標準化服務，起到了積極的推動作用。為強化旅行社的規(guī)范服務和文明經(jīng)營意識，市旅游局對旅行社年檢結(jié)果進行媒體公示，對典型案例進行公開曝光，對違規(guī)經(jīng)營旅行社取消經(jīng)營資格并通報全行業(yè)，起到了積極的教育和警示效果。為提高行業(yè)員工的服務意識和服務水平，不斷強化行業(yè)技能培訓工作，先后有多名行業(yè)員工和多個旅游服務企業(yè)獲國家、省、市榮譽稱號。為進一步規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，杜絕違規(guī)行為，建立文明和諧的旅游大環(huán)境，堅持實行多部門聯(lián)合執(zhí)法和旅游專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合、批評教育與嚴管重罰相結(jié)合的旅游執(zhí)法機制，對違規(guī)經(jīng)營、欺客宰客、虛假廣告等侵犯消費者權(quán)益、損害城市形象的不法行為進行了嚴厲打擊，使開封旅游市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游投訴遠遠低于省下規(guī)定目標控制率，并且辦結(jié)率達到了100%。狠抓旅游安全工作，有效杜絕了旅游安全事故和重大旅游投訴的發(fā)生，確保了各項旅游活動的正常有序進行。
——精心組織，周密部署，黃金周及旅游節(jié)會越辦越好。從2000年起開始實行的黃金周制度，在豐富人民群眾的文化生活、拉動內(nèi)需、刺激消費方面發(fā)揮了積極的促進作用。結(jié)合開封的具體情況，開封將旅游黃金周和開封獨有的菊花花會、春節(jié)廟會、燈會等傳統(tǒng)節(jié)會作為全年工作的重點和亮點，全行業(yè)的廣大干群放棄節(jié)日休息，全力以赴，全員上陣，確保了黃金周和旅游節(jié)會“安全、秩序、質(zhì)量、效益”的“四統(tǒng)一”和“四豐收”。并且各個黃金周旅游高潮來得早、持續(xù)時間長，已延伸為“黃金月”，各項經(jīng)濟指標不斷創(chuàng)出新高�！督�(jīng)濟日報》曾以《“火了旅游，熱了文化，富了商家，樂了百姓”
開封黃金周假日旅游火爆有序》為題作了專題報道，并配發(fā)了短評。黃金周期間，不僅旅游業(yè)火爆，而且對相關行業(yè)的帶動作用明顯增強，出現(xiàn)了各業(yè)聯(lián)動和興旺發(fā)展的趨勢。不少商戶由衷地感慨：“黃金周真是黃金遍地！”如剛剛過去的今年春節(jié)黃金周，7天時間，全市旅游接待量達127.3萬人次，實現(xiàn)旅游總收入2.19億元，同比分別增長115.5 %和105.9 %，有效拉動了全年旅游經(jīng)濟增長，為開封市乃至全省的假日經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
——抓住機遇，提前應對，鄭汴旅游一體化發(fā)展工作進展順利。鄭汴一體化發(fā)展是我省加快中原城市群建設、促進中原崛起的重要戰(zhàn)略決策，對開封旅游業(yè)的發(fā)展具有非同尋常的重要意義，特別是隨著鄭開大道的開通，為兩市的客源互動提供了極大便利，也為兩地的資源共享和互利共贏奠定了基礎。為了抓住機遇，促進發(fā)展，開封采取針對性措施，迅速行動，積極應對開封旅游業(yè)即將迎來的新的發(fā)展時期。經(jīng)過同鄭州市有關方面的積極協(xié)調(diào)和精心籌備，去年12月26日，開封市旅游局與鄭州市旅游局簽訂了《鄭汴旅游一體化發(fā)展合作協(xié)議》，對兩市實行旅游宣傳對接、開放旅游市場及兩市旅游聯(lián)席會議制度等作了進一步的明確，為兩市旅游的合作發(fā)展奠定了基礎。為豐富兩市人民的精神文化生活，同時也作為政府的一項惠民工程，經(jīng)過緊張籌備，開封推出了面向鄭州和開封兩地市民的“開封旅游年票”，并于去年12月26日和29日，分別在鄭州和開封舉行了旅游年票新聞發(fā)布會及年票首發(fā)式。從今年1月1日起，旅游年票已在全市16家景區(qū)正式實行。年票一經(jīng)推出，就受到了開封和鄭州兩地群眾的一致歡迎，銷售情況喜人。兩市旅游的其他合作事項目前也正在積極推進之中。 |
