全省旅游工作會議后，內鄉(xiāng)縣旅游局迅速組織機關學習會議內容，落實會議精神，按照全省旅游工作整體部署，反復研究討論，制訂出2007年內鄉(xiāng)旅游工作計劃。
2007年，內鄉(xiāng)縣旅游工作以緊緊抓住省政府加快伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設的戰(zhàn)略機遇，按照“景區(qū)精品化、設施景觀化、建筑風格化、隊伍專業(yè)化、投入多元化”的要求，以旅游基礎設施建設為重點，以強化行業(yè)管理為抓手，以景區(qū)創(chuàng)A、賓館上星、旅行社達標為載體，以體制機制創(chuàng)新為保障，強力打造精品景區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞打造旅游千秋產業(yè)這一目標，努力實現(xiàn)六大突破，重點做好十項工作為指導思想。以完成2007年全縣接待游客70萬人次，門票收入2000萬元（其中縣衙500萬元，寶天曼500萬元，寶天曼漂流600萬元，其它400萬元），綜合效益1億元的目標任務為主要目標。
在2007年旅游工作上努力實現(xiàn)六大突破：
加快體制機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)旅游建設新突破。加快體制機制創(chuàng)新，按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的原則，以所有權、管理權和經營權分離為突破口，大力推進旅游企事業(yè)單位企業(yè)化經營、市場化運作。采取股份制和經營權轉讓、承包等形式，在確保所有權歸國家、管理權歸政府、經營權歸公司的基礎上，吸納外部經營力量對公司進行市場化改造。在重點促成寶天曼與平煤集團發(fā)展合作意向的同時，還要在旅游產業(yè)全領域進一步擴大開放，鼓勵民營資本、社會資金進入景區(qū)、賓館、旅行社等旅游企業(yè)，努力形成多種經濟成分辦旅游、各行各業(yè)辦旅游、全社會辦旅游的發(fā)展格局。今年旅游局導游服務中心要研究推入市場，實行經營權轉讓。
加強旅游項目建設，努力實現(xiàn)招商引資新突破。內鄉(xiāng)旅游正處于高投入的建設期，要實現(xiàn)“旅游名縣”的奮斗目標，必須大上項目，上大項目。在爭取項目資金上，一方面抓住省政府進一步加快伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設的戰(zhàn)略機遇，抓緊爭取寶天曼環(huán)線公路建設項目，確保建設項目落實到位；加快七里坪游客服務中心規(guī)劃評審，積極爭取配套資金及景區(qū)基礎設施建設資金。另一方面按照“藍天、白云、青山、綠水”建設理念和旅游沿線建設整體部署，通過林業(yè)、水利等渠道爭取資金向旅游傾斜。“五一”前完成灌二公路路林建設，同時結合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對七寶路兩側山體裸露地段進行綠化，完成馬山岈地質廣場景觀林建設；6月底前完成景區(qū)水源建設，在公路沿線形成3－5處景觀水面。在招商引資上，一是服務好商圣苑招商開發(fā)項目，使各項規(guī)劃建設項目落地；二是加大北灣湖、寶天曼秋林寺項目的招商力度，力爭在年底前啟動開發(fā)；三是包裝一批特色項目積極向外推介。對初步篩選的寶天曼綜合服務區(qū)、七里坪綜合服務區(qū)、縣衙旅游商貿區(qū)、野生動物園、滑草場、狩獵場大型旅游休閑基地等10個資源有特色、開發(fā)條件好的旅游項目，建立項目招商卡，研究、制訂旅游招商優(yōu)惠政策，利用各種渠道廣泛宣傳推介。通過項目和招商兩手抓，力爭使07年旅游建設投入再次突破1億元。
發(fā)展旅游文化，實現(xiàn)產業(yè)鏈開發(fā)新突破。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，要深入挖掘旅游產品的文化內涵，使文化更好地為旅游服務。一是加強宛梆藝術包裝。精心建設縣衙宛梆藝術表演陣地，在商圣苑增設宛梆藝術茶座，使這一非物質文化遺產制作精細化、表演常規(guī)化，成為內鄉(xiāng)旅游的一個特色產品，更廣泛地推介給廣大旅游者。二是加強衙門文化包裝。將縣衙周邊整治與配套建設和縣衙文化更緊密的結合起來。除嚴格按照規(guī)劃進行建設外，在小到店鋪招牌、燈具裝飾等都要與清代衙門文化相配套。三是加強餐飲文化包裝。在特色餐飲上做文章。以省旅游局舉辦“豫菜大賽”為契機，組織旅游餐飲企業(yè)推出“縣衙餐”、“縣衙宴”等品牌小吃，加快商圣苑景區(qū)以商圣會館為中心的特色餐飲開發(fā)。四是加強鄉(xiāng)村文化包裝。今年國家旅游局將啟動鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，即在全國推出100個特色縣、1000個特色鄉(xiāng)、10000個特色村，這對于該縣充分利用資源優(yōu)勢加速新農村建設、培育旅游特色產品、推動農民脫貧致富，提供了極好的機遇。內鄉(xiāng)縣要積極探索開發(fā)以七里坪游客服務中心、葛條爬綜合服務區(qū)為重點的“農家游”、以吳埡石頭村為重點的“民俗游”、以赤眉油桃溝為重點的“特色農業(yè)示范點游”，利用旅游產業(yè)的拉動作用，加速農村各項基礎設施建設、經濟建設和精神文明建設。五是加強名人文化包裝。深入挖掘范蠡、元好問等名人的歷史文化，增添《商圣財經》、《秋林詩詞》等文化書籍和以名人為依托的紙鎮(zhèn)等文化用品。六是探索、引導旅游紀念品的開發(fā)。在繼續(xù)加大山珍系列、山野菜系列旅游產品開發(fā)的基礎上，著力開發(fā)玉雕、絲織等工藝系列、文化系列，做好《導游內鄉(xiāng)》的編篡、出版工作。
加大人員專業(yè)化建設力度，努力實現(xiàn)旅游培訓新突破。經過近兩年狠抓旅游培訓，旅游從業(yè)隊伍素質和技能有了很大的提高，但距離旅游發(fā)展新形勢下的要求還遠遠不夠，一是人才儲備跟不上產業(yè)的快速發(fā)展要求，新景區(qū)招募不到足夠的合格導游員，二是突擊短訓治標不治本，三是企業(yè)培訓在方法上缺乏實踐性，技能培訓強調不夠。07年，內鄉(xiāng)以崗位服務標準化體系建設為切入點，強化一線崗位服務技能培訓并實行達標上崗制度，確保服務質量再上新臺階；旅游企業(yè)要“走出去、請進來”，舍得在學習培訓上投入，學得真本事、求得真經；專業(yè)院校與旅游企業(yè)聯(lián)手，以市場化運作方式開設導游、賓館服務專業(yè)班； 3月底前，景區(qū)要與職專對接開設一個導游員短訓班（20天或1個月），以滿足“五一”高峰期對導游員的需求；按照07年全縣旅游培訓方案，聘請國家級專家對全縣干部隊伍和旅游企業(yè)經營者進行培訓；組織各賓館開展餐飲技能比武、交流與培訓；廣泛開展行業(yè)評比活動，以賽促訓，以獎促訓。
強力打造大寶天曼品牌，努力實現(xiàn)宣傳營銷新突破。按照“政府主導、企業(yè)主體、捆綁運作、資源整合、客源共享”的原則，逐步建立起靈活高效的宣傳營銷模式，即：政府負責形象宣傳，企業(yè)以營銷協(xié)作組織為載體，緊密聯(lián)合，自主進行市場營銷。形象宣傳方面，今年對內鄉(xiāng)縣旅游宣傳來說是特殊的一年，市里對全市旅游品牌形象的打造，從“叫響大寶天曼”到“統(tǒng)稱伏牛山”再到對“大寶天曼”的回歸，在目前這一關鍵時期，必須鞏固寶天曼的品牌形象和市場地位，堅持上央視等高端媒體，繼續(xù)在央視欄目播出《請你欣賞》寶天曼風光片、在央視四套午間新聞《天氣預報》欄目播出“一山一衙”廣告，以保證全市旅游統(tǒng)一品牌形象不偏移；聘請創(chuàng)景公司制訂“一山一衙”旅游宣傳營銷計劃；以寶天曼湍河漂流、商圣苑開業(yè)儀式為載體，統(tǒng)一安排集中搞幾項檔次高、影響廣的大型宣傳活動；此外，在國家、省、市媒體上宣傳，制作旅游光盤、導游手冊、地圖等宣傳品廣泛發(fā)放，逐步闖出一條融平面宣傳、立體宣傳、流動宣傳、固定宣傳為一體的宣傳推介路子，努力以多種渠道、多種手段樹立形象，擴大影響。全縣媒體要積極為旅游做宣傳、免費做宣傳，營造輿論環(huán)境。市場營銷方面，探索引導各旅游企業(yè)組建市場化營銷合作組織，使旅游企業(yè)以利益為紐帶，互惠合作，整合資源，強力出擊。充分發(fā)揮企業(yè)的市場競爭作用，既與縣內企業(yè)相互協(xié)作，又與周邊縣市旅游企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、客源互送。旅游行業(yè)主管部門同時加大行業(yè)管理力度，確保公平競爭、質量規(guī)范，為宣傳營銷營造一個良好有序的環(huán)境。
強力推行規(guī)范標準，努力實現(xiàn)行業(yè)管理新突破。在旅游行業(yè)管理規(guī)范上，一抓安全，二抓質量。安全方面，嚴格落實安全責任制，建立完善的崗位安全管理體系；完備措施，配齊配強安全監(jiān)控、搶險隊伍和設備；強化意識，完善搶險應急預案。質量方面，2007年首先以推行景區(qū)A級管理、賓館星級管理為抓手，在全縣各企業(yè)建立起設施完善、服務規(guī)范、質量明確的管理體系，尤其強調軟件服務質量�！拔逡弧鼻皩毺炻暮悠�、商圣苑、桃花源等3家景區(qū)和導游服務中心要完成旅游經營許可證申報，進行合法經營；“五一”前完成各景區(qū)標示系統(tǒng)規(guī)范建設；“十一”前各景區(qū)作好創(chuàng)A準備工作，“十一”后景區(qū)創(chuàng)A全面啟動，并力爭年內實現(xiàn)2—3家景區(qū)創(chuàng)A成功，實現(xiàn)景區(qū)規(guī)范管理新突破；其次要強化質量監(jiān)管。常年進行定期不定期的質量檢查，單位總體質量與景區(qū)A級、賓館星級認證掛鉤，質量達不到要求的該降級的降級，該摘星的摘星，堅決向管理要標準，向管理要規(guī)范。最后要加強旅游行業(yè)主管部門人員的素質培訓。旅游局要堅持機關的“強素質、樹形象”活動，堅持“末位待崗制”、“宣傳考核獎懲制”等制度，提高行業(yè)管理能力。
在實現(xiàn)六大突破的同時主抓十項重點工作，即推進旅游業(yè)體制改革；成立內鄉(xiāng)縣旅游企業(yè)市場化合作營銷組織；聘請創(chuàng)景公司對“一山一衙”進行營銷策劃；完成七里坪游客服務中心的規(guī)劃和評審；湍河漂流、商圣苑“五一”黃金周對外開放；縣衙完成5A級景區(qū)申報準備工作，寶天曼完成4A級景區(qū)申報準備工作；完成寶天曼秋林寺項目招商；抓好旅游培訓；推出“縣衙宴”等特色旅游餐飲；做好《導游內鄉(xiāng)》的編篡、出版工作。 |
