景區(qū)與村莊“兩張皮”是不少鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的痛點(diǎn)。
欒川重渡溝打破行政壁壘，探索“黨建統(tǒng)領(lǐng)、雙網(wǎng)合一”的網(wǎng)格化治理模式，通過(guò)整合景區(qū)與社區(qū)黨支部資源，以“群眾滿意、游客舒心、治理高效”為導(dǎo)向，構(gòu)建“1+3+1”（分包網(wǎng)格干部+網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員+志愿者）網(wǎng)格力量，實(shí)現(xiàn)了“小事不出格、難題不出社區(qū)、服務(wù)直達(dá)游客”。通過(guò)網(wǎng)格化治理，游客量增長(zhǎng)，投訴率趨零，重渡溝成為全省“景村融合”治理示范標(biāo)桿。
重渡溝的實(shí)踐證明，破解景村治理難題，關(guān)鍵在于打破壁壘、整合資源、服務(wù)前置。
21攝氏度的夏天，旅居在欒川，空氣清新，涼爽宜人。
重渡溝景區(qū)內(nèi)，森林密布，潺潺流水，花海瀑布，河南版的綠野仙蹤，游人如織。
“截至目前，景區(qū)接待游客近50萬(wàn)人次，是去年同期的一倍！”重渡溝第八網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)郭過(guò)激動(dòng)地說(shuō)，非遺文化的注入打造“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”是一方面，景區(qū)社區(qū)網(wǎng)格一體化的探索賦能功不可沒(méi)。
重渡溝是“以景帶村、以村實(shí)景、景村互動(dòng)”自然與人文共生的鄉(xiāng)村旅游典范。
如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)好轄區(qū)村民、景區(qū)商戶、外來(lái)游客，讓各類(lèi)群體實(shí)打?qū)嵏惺艿交鶎由鐣?huì)治理的碩果，是擺在重渡溝景區(qū)社會(huì)治理工作方面的一道必答題。
去年以來(lái)，欒川縣委充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)景區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，在重渡溝探索開(kāi)展黨建網(wǎng)格、治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)合一”片區(qū)網(wǎng)格化管理模式。
黨建引領(lǐng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，景區(qū)網(wǎng)格治理到底中不中？
欒川重渡溝的經(jīng)驗(yàn)是：整合重渡溝景區(qū)黨支部與社區(qū)黨支部資源，以“群眾滿意、游客舒心、治理高效”為導(dǎo)向，構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)、網(wǎng)格覆蓋、數(shù)據(jù)支撐”的基層治理新格局，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、難題不出社區(qū)、服務(wù)直達(dá)游客”，賦能創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)
結(jié)論是：中。
組織共建 網(wǎng)格打破行政藩籬
重渡社區(qū)有8個(gè)小組，373戶，1751人，黨員97名，隸屬社區(qū)黨支部。
重渡溝景區(qū)有員工210人，黨員33人，隸屬于景區(qū)黨支部。
重渡溝景區(qū)有民宿115家，農(nóng)家樂(lè)220余家。
近年來(lái)，重渡溝示范區(qū)黨工委立足實(shí)際，打破行政隸屬和組織關(guān)系藩籬，將社區(qū)黨支部和景區(qū)黨支部，以組織共建形式融合，立足“凝聚、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能定位，黨建聯(lián)建，合力共為，推動(dòng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
重渡溝的網(wǎng)格共8個(gè)，8個(gè)小組設(shè)為7個(gè)網(wǎng)格，景區(qū)的景區(qū)入口、景區(qū)生活服務(wù)區(qū)、景區(qū)游覽區(qū)、竹香水街和農(nóng)耕文化村等4個(gè)區(qū)域集中為1個(gè)網(wǎng)格。
重渡溝的大網(wǎng)格長(zhǎng)由重渡溝示范區(qū)黨工委副書(shū)記擔(dān)任，包村領(lǐng)導(dǎo)是分包網(wǎng)格干部，兩個(gè)黨支部書(shū)記是網(wǎng)格長(zhǎng)。
重渡溝的網(wǎng)格力量是：“1+3+1”模式，分別為分包網(wǎng)格干部+網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員+志愿者。
重渡溝專職網(wǎng)格員最大的特點(diǎn)：全部是重渡溝旅游管理協(xié)會(huì)的成員。
“旅游管理協(xié)會(huì)已經(jīng)成立10年，協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人和會(huì)員全是社區(qū)‘兩委’干部、優(yōu)秀黨員和發(fā)展民宿經(jīng)營(yíng)靠前的經(jīng)營(yíng)者，他們思想進(jìn)步，集體意識(shí)強(qiáng)。”重渡社區(qū)黨支部書(shū)記、網(wǎng)格長(zhǎng)馬建偉說(shuō)，這些同志擔(dān)任網(wǎng)格員不僅組織信得過(guò)，還在群眾中威信高，有話語(yǔ)權(quán)。
重渡溝旅游管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬新濤就是第三網(wǎng)格網(wǎng)格員。
“網(wǎng)格員必須手勤腳勤嘴勤，不僅服務(wù)村民，更主要的是服務(wù)游客。游客與民宿或者農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員產(chǎn)生矛盾，我立馬協(xié)調(diào)，先行賠付游客，根本不會(huì)讓游客再去景區(qū)管理部門(mén)或者其他職能部門(mén)投訴。”喬新濤說(shuō)，網(wǎng)格化治理以來(lái)，效果明顯，景區(qū)和協(xié)會(huì)的投訴記錄本，目前還是“零”記錄。
“在片區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，我們既是服務(wù)員、監(jiān)督員，又是安全員、救護(hù)員、宣傳員。”重渡溝景區(qū)經(jīng)理、第八網(wǎng)格網(wǎng)格員鄭云峰說(shuō)，以前是在辦公室“坐等”問(wèn)題，現(xiàn)在是走遍網(wǎng)格每個(gè)角落，用心服務(wù)游客，讓“小事不出格，大事不出網(wǎng)”。
如今的重渡溝景區(qū)，一聲“我來(lái)解決”、一句“先行賠付”，化解的是糾紛，贏得的是口碑，實(shí)現(xiàn)的是投訴記錄本上的“零”記錄。
黨建聚力 網(wǎng)格破解停車(chē)難
“我這次是和朋友開(kāi)車(chē)一起過(guò)來(lái)的，人多車(chē)多，進(jìn)景區(qū)后，正在為停車(chē)發(fā)愁時(shí)，這里身穿綠色馬甲的網(wǎng)格員主動(dòng)給我們指揮引導(dǎo)，并找到了停車(chē)位，這服務(wù)杠杠的！”7月19日，來(lái)自鄭州的游客對(duì)景區(qū)網(wǎng)格員贊不絕口。
“景區(qū)以前最大的矛盾和糾紛就是停車(chē)難！”馬建偉說(shuō)，節(jié)假日交通擁堵問(wèn)題、停車(chē)難問(wèn)題不僅影響景區(qū)形象，而且容易引發(fā)矛盾糾紛。
重渡溝景區(qū)僅村民和工作人員的車(chē)輛就達(dá)到800輛，因?yàn)橥＼?chē)難，導(dǎo)致很多民宿的退訂率居高不下。
以前，民宿、農(nóng)家賓館、飯店經(jīng)營(yíng)者各自為政，在自家門(mén)口“畫(huà)地”為車(chē)位，自家汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)和桌子椅子都成了占車(chē)位的工具，因?yàn)檐?chē)位矛盾突出，時(shí)有爭(zhēng)吵甚至打架。
網(wǎng)格化治理下，這個(gè)問(wèn)題得以破解。
“修建新的停車(chē)場(chǎng)，是景區(qū)發(fā)展的大事，必須支持，沒(méi)有意見(jiàn)！”第五網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)牛紅波說(shuō)，“前幾個(gè)月，社區(qū)準(zhǔn)備在第五網(wǎng)格選址增加一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，需要占用村民湯吉超家的坡子地，我去做工作，湯吉超滿口答應(yīng)。”
“這在以前想都不敢想！”牛紅波說(shuō)，目前景區(qū)有3900個(gè)停車(chē)位，基本能滿足游客需求。
“山居愜意民宿門(mén)口還可以停兩輛小車(chē)！”這是山居愜意民宿主理人、第四網(wǎng)格兼職網(wǎng)格員在網(wǎng)格群里及時(shí)發(fā)布的信息。
如今的重渡溝，所有村民和工作人員的車(chē)輛自覺(jué)停在偏遠(yuǎn)的停車(chē)場(chǎng)。公益車(chē)位按照“游客至上、先來(lái)先停”的原則，有組織停放。
如今的重渡溝景區(qū)，網(wǎng)格員遍布景區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，引導(dǎo)分流、提供咨詢，一聲“車(chē)位協(xié)調(diào)”等暖心服務(wù)，讓游客倍感溫暖，民宿、農(nóng)家樂(lè)入住率不斷攀升。
網(wǎng)格智治 零工驛站破解用工難
“景區(qū)民宿今晚爆滿！來(lái)自西安的游客一行5人，希望住價(jià)位500元左右的民宿，請(qǐng)協(xié)調(diào)鐵路小鎮(zhèn)王坪村的民宿入住。”7月19日，由于是周末，重渡溝景區(qū)游客滿員，第八網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)郭過(guò)在群里吆喝。
馬建偉立即聯(lián)系鐵路小鎮(zhèn)王坪村黨支部書(shū)記、網(wǎng)格長(zhǎng)李青春，不到3分鐘，客人的入住問(wèn)題解決了。
這是重渡溝景區(qū)深化網(wǎng)格數(shù)字化管理，將黨建、綜治、應(yīng)急、衛(wèi)健等職能網(wǎng)格“多網(wǎng)融合”，而且開(kāi)發(fā)了民宿入住、用工信息等數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
精準(zhǔn)匹配，實(shí)時(shí)接入民宿入住數(shù)據(jù)是重渡溝景區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)的一個(gè)特點(diǎn)。
零工驛站數(shù)據(jù)鏈更是重渡溝景區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)的絕招。
以前，重渡溝景區(qū)民宿和農(nóng)家樂(lè)短期用工是經(jīng)營(yíng)者最大的難題。
重渡溝管委會(huì)在網(wǎng)格建設(shè)中，專門(mén)設(shè)置了零工驛站，動(dòng)態(tài)對(duì)接用工缺口，高效能保障服務(wù)人力，帶動(dòng)周邊居民增收。
今年年初至今，零工驛站累計(jì)開(kāi)展崗位咨詢服務(wù)2600人次，崗位匹配成功率高達(dá)85%，帶動(dòng)本土300余人靈活就業(yè)。
2025年洛陽(yáng)市政府工作報(bào)告提出“做強(qiáng)做優(yōu)新文旅產(chǎn)業(yè)”“推動(dòng)重渡溝創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”。
“景區(qū)網(wǎng)格一體化以黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)為核心，以網(wǎng)格為載體，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、游客舒心、治理高效，實(shí)現(xiàn)了文旅市場(chǎng)量質(zhì)齊升。”重渡溝示范區(qū)黨工委書(shū)記張鵬飛說(shuō)，景區(qū)、社區(qū)協(xié)同發(fā)展是一個(gè)相互促進(jìn)、互利共贏的過(guò)程，只有資源共享、經(jīng)濟(jì)互助、生態(tài)共建、文化共融，才能打造出更加美麗、宜居、宜游的重渡溝。
行走在夏日的重渡溝景區(qū)內(nèi)，游客感受到的不僅是21攝氏度的清涼，更是“網(wǎng)格治理”的創(chuàng)新力量。
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