南陽市五朵山開發(fā)有限責(zé)任公司是河南省重點(diǎn)旅游企業(yè),國家AAAA級旅游景區(qū)，位于國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣－南召縣四棵樹鄉(xiāng)境內(nèi)。新一輪脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來，公司在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在扶貧再貸款政策的激勵引導(dǎo)下，主動探索采取多種旅游扶貧模式，讓景區(qū)貧困群眾乘著旅游開發(fā)的東風(fēng)，尋找就業(yè)機(jī)會，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多渠道增收致富。至目前，已實(shí)際帶動景區(qū)周邊8個行政村（其中深度貧困4個）416戶、2000余名建檔立卡貧困人口逐步實(shí)現(xiàn)脫貧，先后榮獲河南省扶貧先進(jìn)單位、南陽市旅游扶貧先進(jìn)企業(yè)、南陽市捐資助學(xué)先進(jìn)企業(yè)等榮譽(yù)稱號，并被省扶貧辦推薦為國家旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)。董事長王亞洲被省級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)個人奉獻(xiàn)獎。
探索靈活多樣的就業(yè)幫扶形式，積極吸納貧困群眾務(wù)工增收
針對景區(qū)大量貧困戶因資金、技術(shù)、家庭成員健康狀況、孩子上學(xué)等各種原因，自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限和無法外出務(wù)工的困境，公司專門建立了四棵樹鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶勞動力資源庫，景區(qū)日常經(jīng)營、建設(shè)、維護(hù)所需的保安、環(huán)衛(wèi)、售票、導(dǎo)游、維修等崗位用工需求，優(yōu)先吸納安置景區(qū)周邊貧困人口。一是對有一技之長或具備崗位條件的貧困戶家庭勞動力，優(yōu)先聘用為長期員工。二是對因家中有病人、老人需要照顧，不具備長期用工條件的貧困戶家庭勞動力，優(yōu)先安排季節(jié)性、臨時(shí)工勞動崗位。三是結(jié)合景區(qū)建設(shè)需要，由公司牽頭，組織景區(qū)范圍內(nèi)各村有建筑施工經(jīng)驗(yàn)的貧困戶勞動力參加，成立了五朵山景區(qū)貧困戶專業(yè)施工隊(duì)，承擔(dān)景區(qū)工程建設(shè)任務(wù)。近兩年，已累計(jì)聘用景區(qū)貧困戶23人為長期員工，年工資性收入18000元以上；依托工程建設(shè)帶動景區(qū)貧困戶52人，人均年勞務(wù)收入12000元以上，80%以上的戶達(dá)到了“1人景區(qū)務(wù)工、全家收入脫貧”。同時(shí)，先后為景區(qū)周邊貧困群眾安排季節(jié)性崗位37人，年累計(jì)用工時(shí)間不低于3個月，人均年增收6000元以上；累計(jì)提供臨時(shí)性用工崗位1180人次，臨時(shí)用工幫助群眾累計(jì)增收10萬元以上。
傾心打造“扶貧商鋪”，幫扶貧困戶依托景區(qū)營商創(chuàng)收
結(jié)合景區(qū)旅游商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，公司計(jì)劃在景區(qū)主要區(qū)域門景區(qū)建設(shè)商鋪百余間（目前已完成征地），在三個游客服務(wù)中心分別建設(shè)商鋪200余間，全部作為脫貧過渡房，采取租金減免緩等措施，優(yōu)先支持懂經(jīng)營的貧困戶承租從事個體商貿(mào)服務(wù)業(yè)，經(jīng)營特色小吃、旅游紀(jì)念品及特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售等。具體操作模式為“一幫一帶”，即一戶貧困戶經(jīng)營必須帶動另外一戶貧困戶參與務(wù)工；對有經(jīng)營頭腦的非貧困戶經(jīng)營要求“一戶雙帶”，即一個商戶必須帶動兩個貧困戶參與經(jīng)營或務(wù)工。通過這一模式，將直接帶動300戶貧困戶年均增收5000元以上�，F(xiàn)在已經(jīng)有15戶貧困戶直接承租經(jīng)營，公司給予租金全免優(yōu)惠。
探索“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引領(lǐng)景區(qū)群眾大力發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)
針對景區(qū)群眾一家一戶分散發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、增收難的困難和顧慮，公司與鄉(xiāng)黨委政府通力協(xié)作，探索采取公司+合作社+基地+電商+農(nóng)戶“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，公司牽頭成立了南召縣利眾種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作總社，同時(shí)以村為單位成立25個合作分社，與公司合作發(fā)展食用菌、中華蜂、生態(tài)有機(jī)魚類養(yǎng)殖、九龍湖旅游項(xiàng)目及旅游特色產(chǎn)品加工業(yè)，以合作總社為管理平臺和經(jīng)營核算實(shí)體，在景區(qū)合作打造1個年產(chǎn)各種菌類40萬公斤的食用菌種植基地，1個年產(chǎn)各種有機(jī)魚類15萬公斤的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和年產(chǎn)量3萬斤的野山蜂養(yǎng)殖基地。公司與合作總社分別簽署了《合作社+企業(yè)合作協(xié)議書》、《產(chǎn)品包銷協(xié)議》、《扶貧幫帶承諾書》。合作協(xié)議約定：合作社生產(chǎn)的各類旅游手工藝品、紀(jì)念品和農(nóng)副產(chǎn)品，公司均實(shí)行保護(hù)價(jià)包銷，依托景區(qū)購物中心、“扶貧商鋪”和“電商”平臺銷售；對帶資入社的貧困戶社員，按投入資金分配股份，享有保底分紅的權(quán)利，保底額度為每萬元每年保底分紅640元，其他盈余按照凈利潤分配，若合作社盈余不能保證社員分紅，不足部分由公司補(bǔ)足，公司另外按照注入本金的1%支付每年向合作社管理費(fèi)，徹底打消了貧困戶的后顧之憂。目前，合作社已發(fā)展社員1200戶，其中帶資入社社員732戶，社員入股資金總額近500萬元。合作社九龍湖旅游開發(fā)項(xiàng)目已累計(jì)投入200多萬元，投放各類魚苗30萬尾，購置大小游船16艘，吸納16戶社員（其中貧困戶社員4戶）直接參與游船勞務(wù)經(jīng)營，戶均年勞務(wù)增收8000元以上，2017年養(yǎng)殖業(yè)收入逾50萬元。公司與鄉(xiāng)政府共同出資300萬元的50萬袋規(guī)模香菇種植大棚和標(biāo)準(zhǔn)化車間 “三通一平”正在實(shí)施。兩個項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年可帶動400戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
“扶貧再貸款+村級公益崗+建檔立卡貧困戶”權(quán)益扶貧模式
2017年南召縣被國家旅游局確定為第二批國家級全域景區(qū)化建設(shè)示范縣，公司作為全域景區(qū)化示范企業(yè)和旅游扶貧龍頭企業(yè)，先后以自有資產(chǎn)抵押累計(jì)申請獲批扶貧再貸款資金5800萬元，實(shí)施一系列“AAAAA”級景區(qū)升級改造項(xiàng)目，貸款執(zhí)行年化3.75%的優(yōu)惠利率。公司在自身建設(shè)資金緊張的情況下，毅然決定將扶貧再貸款政策釋放的優(yōu)惠利率紅利及時(shí)兌現(xiàn)給貧困戶。為確保資金扶持對象精準(zhǔn)，公司與鄉(xiāng)黨委政府協(xié)商擬定了扶貧再貸款權(quán)益定向帶貧方案，商定將年齡大于60歲和因缺少合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不愿或不能取得扶貧小額信貸直接扶持的這部分特殊困難群體作為幫扶對象，定向幫帶580戶。公司與貧困戶及其所在村組集體簽定向帶貧協(xié)議，約定由村組集體每月至少為幫扶對象安排3個公益勞動工作日，如護(hù)林、防護(hù)、村莊保潔等，經(jīng)村集體考核，公司按每戶每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)支付公益勞動報(bào)酬，每半年發(fā)放一次。此舉不僅帶動全鄉(xiāng)580戶貧困戶在不影響生產(chǎn)的情況下，通過利用閑暇時(shí)間參與村級公益事業(yè)戶均增收3000元，而且極大地調(diào)動了村民參與公益事業(yè)的熱情，有效改善了景區(qū)及周邊村容村貌。
“產(chǎn)業(yè)幫扶+技能培訓(xùn)”帶貧模式
五朵山景區(qū)面積126平方公里，區(qū)內(nèi)有8個行政村，80個自然村，總?cè)丝?972 人，景區(qū)群眾的綜合素質(zhì)與景區(qū)形象榮辱與共，公司始終堅(jiān)持把景區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧和提升景區(qū)群眾綜合素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，依托公司平臺與合作社平臺，建立常態(tài)化的旅游人才和產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。一是結(jié)合景區(qū)形象提升工程，常年組織對景區(qū)住戶和群眾導(dǎo)游開展文明禮儀培訓(xùn)，引導(dǎo)景區(qū)群眾文明待客。二是不定期組織農(nóng)家客棧、特色民宿、“扶貧商鋪”經(jīng)營者外出參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，培育鄉(xiāng)村旅游帶頭人。三是依托合作社平臺，不定期開展種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高社員群眾致富能力。近兩年來，已先后組織各類培訓(xùn)9次，累計(jì)參與培訓(xùn)群眾380余人次。今年上半年，根據(jù)中華野山蜂養(yǎng)殖基地建設(shè)的群眾需要，公司聯(lián)合合作社聘請縣內(nèi)養(yǎng)蜂專家專門組織了養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，公司現(xiàn)場為有養(yǎng)殖意向的67 戶貧困戶無償發(fā)放蜂箱300 個。按公司包銷價(jià)格計(jì)算，僅此一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)可帶動67戶貧困戶年均增收4000元。
效益共享及捐贈助學(xué)幫扶模式
1、效益共享扶貧模式。公司結(jié)合景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，逐步把景區(qū)內(nèi)貧困村、貧困戶的閑置資產(chǎn)，如荒坡、林地、房屋、宅基地等納入景區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營管理范疇，鼓勵農(nóng)戶通過租賃形式將閑置資產(chǎn)交由公司經(jīng)營，目前已經(jīng)有37戶參與（其中貧困戶19戶），帶動相關(guān)村組年增加收益30余萬元。其中村集體增加收益近10萬元。同時(shí)，積極引導(dǎo)、支持和幫助有條件的農(nóng)戶利用閑置的住宅，創(chuàng)建高端農(nóng)家客棧及特色民宿，為游客提供個性化餐飲住宿服務(wù)，達(dá)到輻射一域、富一方百姓的良好效應(yīng)。
2、公益捐贈及助學(xué)幫扶模式。公司熱心于社會公益事業(yè)，常年參與社會捐贈和助學(xué)活動。2017年公司為景區(qū)貧困村村部建設(shè)捐贈13萬元，為該鄉(xiāng)23名新考上大學(xué)的貧困大學(xué)生發(fā)放獎學(xué)金6.8萬元。今年，公司專門設(shè)立了貧困戶大學(xué)生設(shè)立大學(xué)生獎勵基金，計(jì)劃將捐資助學(xué)范圍擴(kuò)大到全鄉(xiāng)25個行政村，對建檔立卡貧困戶家庭新考入大學(xué)的貧困學(xué)生，每生每人發(fā)放獎助學(xué)金不低于3000元。此外，公司還專門創(chuàng)建四棵樹鄉(xiāng)在校生實(shí)習(xí)平臺，積極支持和吸納全鄉(xiāng)有意向的在校大學(xué)生和高中生利用署期到景區(qū)實(shí)習(xí)或務(wù)工，目前，已吸納安置貧困戶高中生10人，公司在提供住宿的同時(shí)，另按每生日工資不低于60元支付勞務(wù)報(bào)酬。
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