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    2015年，旅游人才工作迎著“旅游+”的風(fēng)口，在人才基礎(chǔ)體系建設(shè)、職業(yè)人才培養(yǎng)、高層次骨干人才培養(yǎng)等方面持續(xù)發(fā)力，為深入落實(shí)國(guó)家旅游局“515戰(zhàn)略”提供了強(qiáng)有力的智力支持，也為建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)提供了更扎實(shí)的人才保障。

    在國(guó)家職業(yè)體系和考試體系方面，2015年的旅游人才工作取得重要突破。“旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)”“旅行社計(jì)調(diào)”“旅游咨詢員”“休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)員”等4個(gè)職業(yè)作為新職業(yè)納入2015版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，這標(biāo)志著旅游業(yè)的上述職業(yè)身份在國(guó)家職業(yè)體系中首次得以確立；完成了對(duì)中高級(jí)導(dǎo)游等級(jí)教材及考試大綱的修訂工作，正式啟用等級(jí)考試數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上填報(bào)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，導(dǎo)游資格考試將實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試。

    在推進(jìn)職業(yè)人才培訓(xùn)方面，“萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃”在全國(guó)各地全面開(kāi)花，包括實(shí)踐服務(wù)型英才培養(yǎng)項(xiàng)目、“雙師型”教師培養(yǎng)項(xiàng)目、研究型英才培養(yǎng)項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才培養(yǎng)項(xiàng)目等；國(guó)家旅游局、教育部聯(lián)合出臺(tái)《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)”“深化校企合作”“提升國(guó)際化水平”“加強(qiáng)‘雙師型’教師培養(yǎng)”等方面；“云課堂”遠(yuǎn)程培訓(xùn)開(kāi)發(fā)完成近400個(gè)微課程，覆蓋33000名導(dǎo)游，累計(jì)在線學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)1萬(wàn)小時(shí)……

    尤值一提的是，由中央組織部、國(guó)家旅游局、國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合主辦的首屆全國(guó)省部級(jí)干部“促進(jìn)旅游改革發(fā)展”研討班在北京舉辦，引起了廣泛關(guān)注，這也是國(guó)家旅游局首次調(diào)訓(xùn)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。汪洋副總理親自審定教學(xué)方案，出席座談會(huì)聽(tīng)取學(xué)員匯報(bào)并作重要講話……

    摸清家底 推進(jìn)基礎(chǔ)體系建設(shè)

    國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早強(qiáng)調(diào)，人才是旅游事業(yè)根本所在，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍是旅游工作的當(dāng)務(wù)之急。

    目前，全國(guó)旅游人力資源現(xiàn)狀究竟如何？旅游從業(yè)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)及未來(lái)需求又呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？對(duì)此，國(guó)家旅游局今年組織開(kāi)展了全國(guó)旅游人力資源狀況調(diào)查工作。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，參與本次調(diào)查的單位共14595家，其中旅游企業(yè)共9435家，旅游行政管理單位共1069家，事業(yè)單位共1874家，社會(huì)團(tuán)體/組織共204家，其他類型單位共2013家。

    國(guó)家旅游局人事司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有摸清這些“家底”，才能為實(shí)施“515戰(zhàn)略”提供強(qiáng)有力的人才支持，也為制定《中國(guó)旅游業(yè)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》提供科學(xué)依據(jù)。

    記者獲悉，本次調(diào)查主要涉及4大類人員，包括單位負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)人員，行政辦公/辦事人員和服務(wù)人員。共采集各類人員有效信息47萬(wàn)人，包括單位就業(yè)人員總體情況和職業(yè)分布情況、新業(yè)態(tài)職業(yè)情況、職業(yè)培訓(xùn)情況、人力資源需求情況等等。

    在國(guó)家職業(yè)體系和考試體系方面，2015年的旅游人才工作取得重要突破。

    7月29日，國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作委員會(huì)全體會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議審議并頒布了2015版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》。其中，“旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)”“旅行社計(jì)調(diào)”“旅游咨詢員”“休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)員”等4個(gè)職業(yè)作為新職業(yè)納入新版《大典》，這標(biāo)志著旅游業(yè)的上述職業(yè)身份在國(guó)家職業(yè)體系中首次得以確立。

    事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，每個(gè)行業(yè)的分工都越來(lái)越細(xì)。據(jù)了解，修訂《大典》的總體基調(diào)是就粗不就細(xì)、要減少職業(yè)數(shù)量。在這種情況下，旅游業(yè)能新增4個(gè)職業(yè)并不容易，旅游主管部門、相關(guān)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員在這個(gè)過(guò)程中都進(jìn)行了不同層面的呼吁和爭(zhēng)取。

    浙江旅游職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記王昆欣說(shuō)，新版職業(yè)分類大典的頒布，意味著伴隨行業(yè)發(fā)展而自然產(chǎn)生的新崗位、新職業(yè)“登堂入室”，具備國(guó)家職業(yè)的“身份證”。這一變化對(duì)旅游教育、旅游人才開(kāi)發(fā)、旅游業(yè)職業(yè)資格體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，都將引發(fā)重大的觀念變革與用人創(chuàng)新。

    針對(duì)導(dǎo)游人才隊(duì)伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)這一命題，國(guó)家旅游局完善導(dǎo)游等級(jí)考試工作規(guī)程，完成了對(duì)中高級(jí)導(dǎo)游等級(jí)教材及考試大綱的修訂工作，正式啟用等級(jí)考試數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上填報(bào)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，為今后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。

    11月8日，2015年全國(guó)中、高級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)考試順利舉行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年考試報(bào)名人數(shù)共計(jì)7302名，其中報(bào)考中級(jí)導(dǎo)游員考生6197名，報(bào)考高級(jí)導(dǎo)游員考生1105名，報(bào)考人數(shù)分別較去年增長(zhǎng)了12.2%和13.2%。

    據(jù)了解，導(dǎo)游資格考試將實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試。該考試由國(guó)家旅游局實(shí)行機(jī)考，口試部分仍由省局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。這是導(dǎo)游資格考試自2001年起下放由各省組織實(shí)施以來(lái)，再次被“收回”的審批事項(xiàng)。

    國(guó)家旅游局人事司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展對(duì)提升導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求，同時(shí)，現(xiàn)行的審批工作方式和組織管理等方面與國(guó)務(wù)院改進(jìn)行政審批的總體要求存在一定差距，必須進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn)。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，要求國(guó)務(wù)院各部門嚴(yán)格落實(shí)行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達(dá)等各環(huán)節(jié)。國(guó)家旅游局按照新的要求和規(guī)范，將統(tǒng)一導(dǎo)游資格考試的考試規(guī)則、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試組織、規(guī)范費(fèi)用收取等工作一一落到了實(shí)處。

    多措并舉 深化職業(yè)人才培養(yǎng)

    據(jù)了解，為增強(qiáng)中國(guó)旅游業(yè)人才核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家旅游局決定組織實(shí)施“萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃”，從2015年起，利用3年時(shí)間，分批遴選、資助1萬(wàn)余名旅游相關(guān)專業(yè)的教師、學(xué)生以及旅游企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，開(kāi)展相關(guān)人才項(xiàng)目，包括實(shí)踐服務(wù)型英才培養(yǎng)項(xiàng)目、“雙師型”教師培養(yǎng)項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才培養(yǎng)項(xiàng)目等。

    記者注意到，僅針對(duì)導(dǎo)游職業(yè)方面，就《基于景區(qū)導(dǎo)覽質(zhì)詢服務(wù)在導(dǎo)游實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用》《導(dǎo)游在游客文明行為引導(dǎo)中的作用探索》《天水市麥積山風(fēng)景名勝區(qū)（5A）導(dǎo)游志愿講解服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)》《避暑山莊及周圍寺廟旅游景區(qū)中文導(dǎo)游講解志愿服務(wù)》《基于景區(qū)導(dǎo)覽質(zhì)詢服務(wù)在導(dǎo)游實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用》等等項(xiàng)目課題，進(jìn)一步深化了職業(yè)人才培養(yǎng)的理論認(rèn)識(shí)。

    事實(shí)上，相關(guān)項(xiàng)目也為國(guó)家旅游局“515戰(zhàn)略”提供了有效的智力支持，涉及旅游市場(chǎng)秩序、文明旅游、旅游經(jīng)濟(jì)核算及統(tǒng)計(jì)體系、旅游扶貧、“旅游+”理論與實(shí)踐等等。

    近日，國(guó)家旅游局、教育部還聯(lián)合出臺(tái)《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引起了業(yè)內(nèi)頗強(qiáng)的關(guān)注�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)”“深化校企合作”“提升國(guó)際化水平”“加強(qiáng)‘雙師型’教師培養(yǎng)”等方面。

    國(guó)家旅游局人事司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)的目的之一，就是為了進(jìn)一步提升旅游專業(yè)學(xué)生和行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能和管理服務(wù)人才。

    王昆欣分析，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷史較短，至今仍然處在快速發(fā)展過(guò)程以及實(shí)踐探索過(guò)程中。職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)、瑞士等都通過(guò)職業(yè)教育法律明確職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，所以，職業(yè)院校，行業(yè)企業(yè)都要重視和積極努力，共同擔(dān)當(dāng)起旅游業(yè)人才培養(yǎng)的重任。

    職業(yè)技能教育到底接不接地氣？只有“沙場(chǎng)練兵”才能見(jiàn)真章。

    6月，2015年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽旅游服務(wù)類賽項(xiàng)成功舉辦，包括中職組酒店服務(wù)、高職組中餐主題宴會(huì)設(shè)計(jì)、高職組西餐宴會(huì)服務(wù)、高職組導(dǎo)游服務(wù)等4個(gè)賽項(xiàng)。共有來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及計(jì)劃單列市的252支代表隊(duì)460名選手參加競(jìng)賽。

    國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大賽有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的“五個(gè)對(duì)接”，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。要把相關(guān)對(duì)接工作作為教育教學(xué)改革創(chuàng)新的目標(biāo)，自覺(jué)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)，真正做到依托行業(yè)所求、企業(yè)所需，創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式。

    “旅游+互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代的到來(lái)，給旅游業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也給職業(yè)教育培訓(xùn)找到了新的途徑。借助互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)，國(guó)家旅游局實(shí)施了中高級(jí)導(dǎo)游研修“云課堂”遠(yuǎn)程培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)完成近400個(gè)微課程，累計(jì)在線學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)1萬(wàn)小時(shí)，總訪問(wèn)量64485人次，學(xué)習(xí)總時(shí)長(zhǎng)1.2萬(wàn)小時(shí)，人均學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)6小時(shí)。

    在“云課堂”平臺(tái)上，導(dǎo)游員突破地域限制，通過(guò)域名或掃二維碼，隨時(shí)隨地利用移動(dòng)終端進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)。“云課堂”利用組織基礎(chǔ)精品課程、開(kāi)展豐富多彩的課程（視頻）征集、導(dǎo)游知識(shí)經(jīng)驗(yàn)分享、導(dǎo)游講解比賽等線上和線下活動(dòng)。

    導(dǎo)游們以云課堂為平臺(tái)，相互交流和分享，共同學(xué)習(xí)和進(jìn)步。四川導(dǎo)游員王安安與大家分享她考高級(jí)導(dǎo)游員的復(fù)習(xí)筆記，湖南導(dǎo)游教師伍欣收集和下載100多個(gè)PPT模版供導(dǎo)游師資借鑒和應(yīng)用，上海導(dǎo)游員劉慧杰掃描近一本書(shū)的旅游案例分享給大家……

    據(jù)了解，目前“云課堂”已經(jīng)擁有了一批忠實(shí)的粉絲和骨干導(dǎo)游師資。課程接地氣、不斷更新，緊跟旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)，是“云課堂”受到導(dǎo)游歡迎和支持的主要原因。“云課堂”每月新增約50節(jié)課。除定向約稿外，密切關(guān)注旅游動(dòng)態(tài)，及時(shí)制作相關(guān)課程。《中東呼吸綜合征問(wèn)答》《一帶一路系列》等課程一上線就受到熱烈追捧。有導(dǎo)游留言說(shuō)：“這些課程設(shè)計(jì)得很好，我們很受用。學(xué)習(xí)真的很重要。”西藏導(dǎo)游次仁特別打電話說(shuō)羨慕他的導(dǎo)游朋友能上網(wǎng)學(xué)習(xí)，他和別人一起看了課程，覺(jué)得很精彩。

    精準(zhǔn)發(fā)力 定向組織高端培訓(xùn)

    10月，在北京舉辦的首屆全國(guó)省部級(jí)干部“促進(jìn)旅游改革發(fā)展”研討班引起了廣泛關(guān)注，調(diào)訓(xùn)了各地分管旅游工作的負(fù)責(zé)人和全國(guó)旅游部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人46人，同期調(diào)訓(xùn)各省區(qū)市旅游部門主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)大型旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人57人。汪洋副總理親自審定教學(xué)方案，出席座談會(huì)聽(tīng)取學(xué)員匯報(bào)并作重要講話。李金早牽頭設(shè)計(jì)教學(xué)方案、邀請(qǐng)一批在旅游及相關(guān)領(lǐng)域卓有建樹(shù)的專家學(xué)者和有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題講授和經(jīng)驗(yàn)交流。

    研討班上，學(xué)員們圍繞當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論，進(jìn)一步深化了對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)。遼寧省副省長(zhǎng)邴志剛表示，在世界經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，旅游業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，很有必要把發(fā)展旅游業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。建議完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策體系，制定旅游公共設(shè)施的政府基本建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化旅游用地、用林、用海政策，完善入境購(gòu)物離境退稅政策，完善入境旅游的簽證和通關(guān)變化政策。

    據(jù)悉，這是國(guó)家旅游局第一次調(diào)訓(xùn)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)員們?yōu)榘l(fā)展旅游建言獻(xiàn)策，形成了5個(gè)方面、60余條意見(jiàn)建議。

    對(duì)于院校里的高層次研究人才特別是充滿活力的青年專家，相關(guān)的培訓(xùn)提升工作也在有條不紊地推進(jìn)。2015年，共有來(lái)自28個(gè)�。▍^(qū)、市）及有關(guān)部屬高等院校、研究機(jī)構(gòu)的近300名符合基本條件的人員申報(bào)旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計(jì)劃。最終確定了62名培養(yǎng)對(duì)象。除了對(duì)這些青年專家進(jìn)行常規(guī)性培養(yǎng)，還組織他們送教上門，并探索開(kāi)辦青年專家周末大講堂。

    陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院李君軼教授就是一名青年專家培養(yǎng)計(jì)劃的培養(yǎng)對(duì)象，他研究的領(lǐng)域是旅游大數(shù)據(jù)。他告訴記者，旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計(jì)劃為青年學(xué)者們提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和合作的平臺(tái)，大家在交流思想和研究心得方面可以碰撞出不少火花。“培訓(xùn)過(guò)程中，我在自己的研究領(lǐng)域也拓寬了視野、開(kāi)闊了思路，希望能進(jìn)一步對(duì)接好國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)需求。”

    據(jù)了解，為進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)師資力量建設(shè)，充實(shí)“名導(dǎo)進(jìn)課堂”后備師資庫(kù)。10月份，國(guó)家旅游局還組織開(kāi)展了第四批“名導(dǎo)進(jìn)課堂”師資選拔工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試講和專家評(píng)審，共有120名來(lái)自全國(guó)各地的優(yōu)秀一線導(dǎo)游和旅游院校優(yōu)秀導(dǎo)游專業(yè)教師等入選。這些全國(guó)名導(dǎo)師資庫(kù)的骨干導(dǎo)游師資被集中組織起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游法律法規(guī)、文明旅游、導(dǎo)游綜合素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力、導(dǎo)游培訓(xùn)方法、網(wǎng)絡(luò)課程制作技術(shù)以及導(dǎo)游培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)等等專題。

    據(jù)了解，2015年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”旅游發(fā)展研討班舉辦，培訓(xùn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)旅游行政管理干部120人；四川、云南、青海、甘肅四省藏區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班成功舉辦，培訓(xùn)四省藏區(qū)旅游行政管理干部80人；人社部專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目——“旅游市場(chǎng)執(zhí)法能力建設(shè)高級(jí)研修班”舉辦，培訓(xùn)各地旅游執(zhí)法骨干人員120人；“贛閩粵原中央蘇區(qū)”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班開(kāi)班，培訓(xùn)區(qū)內(nèi)108個(gè)縣旅游行政管理干部120人。

    一場(chǎng)為行業(yè)發(fā)展構(gòu)建人才高地的“戰(zhàn)役”，正在持續(xù)打響，捷報(bào)不斷，戰(zhàn)果頗多，而新的征程仍在不斷開(kāi)啟之中……