國民休閑:“計劃”還需“引擎”拉
http://m.funboxpower.com 2008-11-25 8:55:52 來源:大河報 點擊:次
國家旅游局“國民休閑計劃”一經(jīng)提交,反響強烈。積極響應(yīng)者如廣東省,聞風而動,先于國家旅游局推出了一系列鼓勵旅游的具體行動計劃,并立即受到全省旅游界的熱捧。也有不以為然者,認為旅游休閑不僅是拉動內(nèi)需的一種手段,更重要的是一種民生權(quán)利,是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后公眾應(yīng)該享受的休息福利,不應(yīng)把它功利化和特權(quán)化。
筆者認為,“國民休閑計劃”雖然是在特殊經(jīng)濟背景下推出的應(yīng)對舉措,但其積極意義不可否定。當下全國各地、各行各業(yè)都在拉動內(nèi)需,確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長,作為關(guān)聯(lián)度較高,提供就業(yè)機會較多,拉動內(nèi)需作用比較明顯的旅游產(chǎn)業(yè),主管部門適時出臺穩(wěn)定旅游市場,擴大旅游消費的政策舉措,應(yīng)當?shù)玫娇隙ā?br />
實施“國民休閑計劃”具有雙重意義。其一是拉動內(nèi)需。其二是促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。改革開放三十年,我國人均GDP已超過2000美元,一大批大、中城市已超過3000美元,進入包括旅游消費在內(nèi)的精神文化需求的旺盛期,旅游業(yè)開始由觀光型向觀光休閑型轉(zhuǎn)變,大眾休閑正在成為旅游的主要業(yè)態(tài),“國民休閑計劃”將發(fā)揮強力的引導(dǎo)和推動作用。國家出臺的十條和河南省出臺的八條刺激經(jīng)濟的計劃,都把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化作為最重要的領(lǐng)域,國民休閑計劃作為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,正好與國家相關(guān)政策對接。
制定和實施“國民休閑計劃”,要統(tǒng)籌處理好拉動內(nèi)需的現(xiàn)實針對和民生權(quán)利長遠設(shè)計的關(guān)系,做到兩個兼顧。鼓勵更多的國民出游,要有相關(guān)的配套措施作保證。比如降低景區(qū)景點門票價格,使更多的人游得起。把帶薪休假制度落實到機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、國有、民營等所有行業(yè)和所有崗位,以保證國民有休閑的時間。還要研究如何惠及到占國民大多數(shù)的農(nóng)民的休閑需求,以體現(xiàn)公平性。要開發(fā)更多的休閑旅游產(chǎn)品,以保障市場供給。最重要的則是千方百計提高國民的收入水平,要想刺激包括旅游休閑在內(nèi)的消費需求,首先要讓老百姓手中有錢。欣聞國家發(fā)改委正在起草一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費的方案,涉及到調(diào)高個稅起征點,大范圍提高社會工資水平,建立對低收入階層補貼的長效保障機制等多個領(lǐng)域。此項計劃將給“國民休閑計劃”的出臺和實行提供新的引擎。
(作者系河南省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長)
新聞背景
國家旅游局將出臺相關(guān)措施應(yīng)對旅游市場不景氣,已向相關(guān)部門提交了“國民休閑計劃”,該計劃包括獎勵旅游(對優(yōu)秀員工)、福利旅游(對低收入群體,企業(yè)可把獎勵旅游、福利旅游支出列入其經(jīng)營成本)、修學(xué)旅游(對學(xué)生群體)、銀發(fā)旅游(對離退休人員)等。(《新快報》11月20日)
作者:鄭泰森 通訊員:
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