何謂御史？《辭源》解釋說：“官名。春秋戰(zhàn)國列國都有御史，為諸侯王親近之職，掌文書御史及記事。秦置御史大夫，職副丞相，位甚尊，并以御史監(jiān)郡，遂有彈劾糾察之權。漢以后御史職銜累有變化。唐有侍御史、殿中御史和監(jiān)察御史，至明清僅存監(jiān)察御史，分道行使糾察。”在蘇樹蕃編《清朝御史題名錄》中，記載了薛陳偉、張都甫、張運煦、沈鵬、劉潯、劉毓楠、周星譽、李宏謨、田我霖、鄭思賀、裴維侒、鄭思贊等12位汴籍御史。在當前反腐倡廉的形勢下，了解和研究清代的汴籍御史具有現實意義。為此，首先，我們應了解古代御史及其職責的演變；然后考察清代御史的職權與選用；在此基礎上，介紹一下蘇樹蕃筆下的汴籍御史。
御史及其職責的演變
我國歷代王朝都設有御史一職，在不同朝代，其職責不完全相同。早在商代的甲骨卜辭中就已經出現了御史的名稱。西周時，御史屬于地位較低的官職，從事秘書性質的工作。春秋戰(zhàn)國時期，列國雖都設有御史，但其主要職責依然是做記事等秘書性質的工作。葉青、黃一超主編的《中國檢察制度研究》說，在那個時期，各諸侯所設的御史中，“有的還具有監(jiān)察御史職能”。一般認為，秦始皇統(tǒng)一六國之后，建立起中央集權的封建國家，為鞏固皇權，必須監(jiān)督全國的三十六郡和各級官員，于是，便加強和完善了御史制度。秦朝所設御史大夫，不僅地位高，有副丞相的職位，而且具有監(jiān)督各郡之責和彈劾糾察之權。秦朝的御史肩負著彈劾失職或違法官員的重任，成為皇帝的耳目。所以，人們普遍認為，御史本人雖也是官員，但因其職責是監(jiān)督其他官員，便使御史成為了監(jiān)督其他官員的官員。漢朝以后，御史職銜不斷發(fā)生變化。到了唐朝，有侍御史、殿中御史和監(jiān)察御史。唐朝監(jiān)察御史的職責是監(jiān)察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等。明清僅存監(jiān)察御史，他們分道行使糾察。
清代的都察院和監(jiān)察御史的選用
清沿明制。清朝在中央設立的都察院是最高的監(jiān)察、彈劾及建議機關。都御史是都察院的行政長官。在都察院內設立六科、十五道、五城察院等機構，負責監(jiān)察京城各衙門及各省刑名事件。在地方，總督、巡撫作為省級主管，負責監(jiān)察地方官員行止。各省所設立的按察使司承擔監(jiān)察本省刑獄事務。在州、縣，設巡道，負責監(jiān)察州、縣官員。
清代都察院所設立的六科和十五道均配有若干專司監(jiān)察的官員，他們是六科給事中和各道御史，通常人們稱這些專司監(jiān)察的官員為“科道”。六科指吏、戶、禮、兵、刑、工六部，六科給事中主要對六部進行監(jiān)察。十五道則大體按省區(qū)設立的監(jiān)察機構。順治元年，都察院設立了十五道，即河南、江南、浙江、江西、山東、山西、陜西、湖廣、福建、四川、廣東、廣西、云南、貴州、京畿等道，清末，增設遼沈、甘肅、新疆三道，另將江南道分為江蘇、安徽二道，湖廣道分為湖北、湖南二道，增加了五道，從原先的十五道增至二十道。各道均配置監(jiān)察御史若干名。六科給事中和各道的監(jiān)察御史是都察院直接行使監(jiān)察權的骨干專職官吏。
清代監(jiān)察御史的職責著重監(jiān)察全國各級官吏和一般機關，因而是最直接維護封建統(tǒng)治利益的人物。清代監(jiān)察御史的級別較低，僅為從五品，但其監(jiān)察的范圍十分廣泛，權力很大。按照清代法律的規(guī)定，都察院的領導人即都御史以及在其領導下的各道御史，凡認為大臣有奸邪、結黨、作威作福而亂政的，各級官僚有猥褻貪冒敗壞官紀的，甚至學術不正、上書陳言變亂成憲，希圖進用的都應進行彈劾。而且每位御史都有單獨上折的彈劾權，既可以公開彈劾，也可密封上折。為廣開言路，清代還在一定程度上給予御史“風聞言事”之權。所謂風聞言事，指御史等任監(jiān)察職務的官員可以根據傳聞進諫或彈劾。因此，人們通常稱御史為“言官”�？滴踉鸭訌姳O(jiān)督視為圖治的第一要務，他說：“國家設立都御史及科道官員，以建白為專責，所以達下情而袪壅蔽，職任至重。使言官果能奉法秉公、實心盡職，則閭閻疾苦咸得上聞，官吏貪邪、皆可厘剔。故廣開言路、為圖治第一要務。”（《康熙實錄》卷180》）
清代監(jiān)察御史的工作是平時在都察院供職，又可奉命外出巡視。監(jiān)察御史在巡視中發(fā)現問題，不一定先向都察院領導匯報，而有權單獨進奏天子，使他們成為皇帝的耳目。因此，監(jiān)察御史的級別雖不高，僅為從五品，但其權限較大，所以，朝廷對監(jiān)察御史的選用十分嚴格。一般來說，清代選用的監(jiān)察御史必須具備一些基本條件。首要條件是忠于朝廷，同時，必須清廉正直。因為只有忠于朝廷又剛直不阿，才能切實履行監(jiān)督職能。其次，要有較高的文化水平和一定的從政經驗，且年紀較輕。因為監(jiān)察工作主要是監(jiān)督各級官員，它必然涉及社會的各行各業(yè)和方方面面，只有知識豐富又有從政經驗的人，既了解社會，又知官場潛規(guī)則，才能發(fā)現問題，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察的作用。由于監(jiān)察工作極其復雜繁重，有的案件必須及時追查，只有年輕力壯的官員才能適應這項工作。從清代各朝選用的御史來看，漢族監(jiān)察御史都是進士出身，文化水平高，他們任御史之前，多在六部或翰林院任職，有一定的從政經驗。此外，具備上述基本條件的官員還要經過推薦和考試，才可取得當御史的資格。如汴籍御史裴維侒和鄭思贊都是進士出身，又分別經過翰林院和戶部的選拔、推薦，才于光緒十五年（公元1889年）參加選拔御史的考試。據《光緒朝上諭檔》記載，在當年63名參考的人員中，他倆以較好的成績取得了御史資格，裴維侒是第11名、鄭思贊是第19名。他倆取得御史資格之后，還要等缺。裴維侒在5年之后的光緒二十年（公元1894年），擔任福建道監(jiān)察御史，鄭思贊則遲至光緒二十二年（公元1896年）補任湖廣道監(jiān)察御史。
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