近日，洛陽市正式出臺(tái)《洛陽市考古前置工作實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)考古前置工作予以全面規(guī)范，為土地儲(chǔ)備、基本建設(shè)與文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展筑牢制度保障。
作為華夏文明重要發(fā)祥地，洛陽地下文物資源富集，做好考古前置工作是守護(hù)城市歷史文脈的關(guān)鍵舉措。2025年，新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》明確“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”制度。此次《辦法》的出臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)新修訂文物保護(hù)法，對(duì)考古調(diào)查勘探、考古發(fā)掘和驗(yàn)收、考古費(fèi)用、職責(zé)分工等進(jìn)行細(xì)化明確。
《辦法》進(jìn)一步明確考古前置的實(shí)施范圍，規(guī)定洛陽市行政區(qū)域內(nèi)，以出讓、劃撥等方式供應(yīng)土地使用權(quán)的商業(yè)、住宅、工業(yè)、倉儲(chǔ)等用地，均需履行考古前置程序。
《辦法》提出，城市區(qū)內(nèi)，儲(chǔ)備土地入庫前，市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或各區(qū)政府向市級(jí)文物行政部門提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)；縣域內(nèi)，儲(chǔ)備土地入庫前，縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或用地單位向縣級(jí)文物行政部門提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)。城市區(qū)內(nèi)，協(xié)議出讓用地、劃撥用地在用地許可前，建設(shè)單位向市級(jí)文物行政部門提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)；縣域內(nèi)，協(xié)議出讓用地、劃撥用地在用地許可前，建設(shè)單位向縣級(jí)文物行政部門提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)。
同時(shí)，《辦法》細(xì)化了考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)操作規(guī)范、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體，保障工作有序銜接；明確考古勘探、發(fā)掘的收費(fèi)基準(zhǔn)與計(jì)費(fèi)方式，確保收費(fèi)合法合規(guī)；厘清自然資源和規(guī)劃部門、文物部門、縣區(qū)政府在考古前置工作中的職責(zé)分工，凝聚工作合力。
《辦法》還要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)同監(jiān)管、信息共享和成果應(yīng)用機(jī)制，將日常監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和責(zé)任追究落到實(shí)處，確保各項(xiàng)規(guī)定落地見效。
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