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      2019年7月3日，文旅部發(fā)布《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引起廣大民宿從業(yè)者關(guān)注。文化和旅游部市場(chǎng)管理司景區(qū)和旅游住宿業(yè)監(jiān)管處劉瀛，在日前召開(kāi)的第五屆全國(guó)民宿大會(huì)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

一問(wèn)：什么叫民宿？

      新的標(biāo)準(zhǔn)里對(duì)民宿的定義作了規(guī)定：是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥南嚓P(guān)閑置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)4層，建筑面積不超過(guò)800平方米，主人參與接待，為游客提供當(dāng)?shù)刈匀�、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。民宿主人是指民宿業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理者。
       劉瀛說(shuō)，關(guān)于旅游民宿的定義，社會(huì)上有很多誤讀，短租、小旅館、小客棧、鄉(xiāng)村酒店等，也被誤以為是民宿。請(qǐng)大家注意的是，這次標(biāo)準(zhǔn)修訂取消了原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)14間客房的要求，換作了對(duì)層高和面積的規(guī)定。民宿首先要姓“民”，要求主人參與接待。因此，民宿房間一直在強(qiáng)調(diào)不宜過(guò)多，過(guò)多就叫鄉(xiāng)村酒店了。因?yàn)榭腿撕椭魅艘�有互�?dòng)，不是酒店式的管理和服務(wù)�？腿诉^(guò)多，體現(xiàn)不了互動(dòng)和服務(wù)，對(duì)客人的關(guān)注度就會(huì)下降。

二問(wèn)：民宿是否可以天馬行空，不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)？

      “這幾年非標(biāo)民宿的提法很多，誤導(dǎo)了行業(yè)也誤導(dǎo)了消費(fèi)者。”劉瀛說(shuō)，任何一個(gè)企業(yè)只要想好好經(jīng)營(yíng)，肯定都有標(biāo)準(zhǔn)。民宿雖然面孔不同，但其實(shí)是有共性的，有些部分是可以標(biāo)準(zhǔn)化的。如服務(wù)、接待、管理都要有標(biāo)準(zhǔn)。我們經(jīng)�？吹胶芏嗝袼拊谧约航ㄔO(shè)裝修的過(guò)程中沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，憑自己的喜好去做，結(jié)果做出來(lái)后出現(xiàn)讓游客入住很痛苦的事情，比如說(shuō)開(kāi)關(guān)不在床頭。

三問(wèn)：民宿為什么要再三強(qiáng)調(diào)合法化？

      劉瀛表示，在新的標(biāo)準(zhǔn)里，我們要求星級(jí)旅游民宿要符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定和要求，取得當(dāng)?shù)卣�府要求的相關(guān)證照。在實(shí)際操作和民宿星級(jí)評(píng)定中，強(qiáng)調(diào)證照齊全，衛(wèi)生證、工商證、客房證，提供餐飲的還要有食品經(jīng)營(yíng)許可證。為什么這樣要求？主要是為廣大游客、廣大人民群眾的利益負(fù)責(zé)。消防、治安、衛(wèi)生等都是民宿行業(yè)的底線(xiàn)，也是問(wèn)題之所在�，F(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)民宿建設(shè)、開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)可供參考的。
       劉瀛說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)將旅游民宿等級(jí)由金宿、銀宿兩個(gè)等級(jí)修改為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)等級(jí)（由低到高）并明確了劃分條件。要想評(píng)星，證照齊全是基礎(chǔ)條件，這樣也可以讓消費(fèi)者明明白白進(jìn)行選擇。

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喚醒農(nóng)村沉睡資源——“小民宿”闖出鄉(xiāng)村振興“大產(chǎn)業(yè)”

•全國(guó)：從單店到集群發(fā)展，民宿的“臉”悄悄在改變

      本屆民宿大會(huì)公布了《2019全國(guó)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》。報(bào)告選取了去哪兒網(wǎng)平臺(tái)上除星級(jí)酒店、主題酒店和連鎖酒店等之外的旅游住宿類(lèi)型，應(yīng)該是一個(gè)包含了客棧、家庭旅館、青年旅社、農(nóng)家樂(lè)、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)的大范圍。   
       統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，民宿數(shù)量前10名分別為廣東、浙江、云南、山東、四川、湖南、北京、河北、遼寧和江蘇等省市。河南目前排名14位，相比去年提升了5個(gè)位次。從各地市來(lái)看，民宿數(shù)量上排名前10的城市，分別是北京、成都、麗江、廣州、大理、深圳、杭州、重慶、東莞、秦皇島。  
       2019年民宿發(fā)展有一個(gè)特別值得關(guān)注的現(xiàn)象，即全國(guó)都在進(jìn)行著民宿模式的創(chuàng)新。從單一網(wǎng)紅店到區(qū)域特色品牌的涌現(xiàn)，再到民宿從集群，在不停地迭代。越來(lái)越多的民宿從業(yè)者認(rèn)為，單一民宿收益率已經(jīng)到了天花板，而與各個(gè)領(lǐng)域、不同形式且自帶流量的品牌進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)成為一種新的選擇，如去年風(fēng)靡全國(guó)的“黃河宿集”就屬此類(lèi)型。令人欣喜的是，由全國(guó)十幾位民宿協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)共同擔(dān)綱建設(shè)的大別山宿集（暫用名）也已經(jīng)簽約，即將在新縣落地。  
       2019年，國(guó)家從產(chǎn)品、機(jī)制、金融扶持等多方面提出了鼓勵(lì)的政策，來(lái)引導(dǎo)民宿行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。文旅部連續(xù)召開(kāi)兩次全國(guó)鄉(xiāng)村旅游民宿工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2019年全國(guó)民宿會(huì)展的數(shù)量呈爆發(fā)式的增長(zhǎng)，共舉辦了超過(guò)50個(gè)民宿會(huì)展活動(dòng)。多地銀行發(fā)布了“民宿貸”之類(lèi)的產(chǎn)品，助力民宿發(fā)展。

河南省文化和旅游廳組織民宿專(zhuān)家在商城縣里羅城考察  

•河南：民宿發(fā)展全國(guó)爭(zhēng)最快

     在不少人的印象中，民宿發(fā)展先進(jìn)的地方都在云南、浙江、廣東一帶，然而，河南的民宿在短短的幾年間就風(fēng)起云涌、脫穎而出，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。  
       2017年，河南省文化和旅游廳按照文旅部的部署及河南省委省政府的指示，緊緊圍繞“小民宿——大產(chǎn)業(yè)”“小民宿——大市場(chǎng)”“小民宿——大聯(lián)動(dòng)”的指示精神，將鄉(xiāng)村作為全域旅游發(fā)展的重中之重，將民宿作為重要的抓手，明確提出“民宿發(fā)展全國(guó)爭(zhēng)最快”的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，河南省文旅廳抓縣推市，將大別山、伏牛山、太行山的新縣、淅川、欒川、林州、修武等30個(gè)縣（市）作為民宿發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)外推介招商。河南邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的民宿品牌經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)始人走進(jìn)民宿發(fā)展重點(diǎn)縣，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)推介。每一次活動(dòng)都有現(xiàn)場(chǎng)考察、項(xiàng)目洽談、專(zhuān)家培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)授課，每一次活動(dòng)都達(dá)成了投資意向。  
       通過(guò)“民宿走進(jìn)”活動(dòng)，宿聯(lián)中國(guó)落地盧氏縣。魯山縣桑盤(pán)村吸引了4家民宿投資公司同時(shí)簽約，分組開(kāi)發(fā)，整村推進(jìn)。浙江莫干山宿描旅游有限公司、杭州漫村文旅投資管理有限公司、北京融金伽資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、云南儒林置業(yè)有限公司等27家省外企業(yè)到河南投資生態(tài)旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)了省內(nèi)的建業(yè)集團(tuán)、元居酒店管理公司、贏合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、中豫文旅投資有限公司等一批民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)向生態(tài)旅游領(lǐng)域靠攏。2019年，新縣丁李灣、修武陪嫁妝村等一批精品民宿將建成運(yùn)營(yíng)。  
       在河南省文化和旅游廳的強(qiáng)力推動(dòng)下，部分省轄市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了民宿發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排部署發(fā)展精品民宿、推動(dòng)全域旅游、助力鄉(xiāng)村振興工作，形成了發(fā)展精品民宿、撬動(dòng)生態(tài)旅游的濃厚氛圍。 
       截止到2018年年底，全省開(kāi)業(yè)的鄉(xiāng)村民宿623家，正在建設(shè)的鄉(xiāng)村民宿417家，總客房數(shù)超過(guò)8000間，直接營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2.2億元。

民宿老家寒舍  

•新縣：當(dāng)?shù)孛袼蕹尸F(xiàn)合法、姓“民”、為民三大特征

      第五屆全國(guó)民宿大會(huì)在新縣舉行，讓新縣民宿火上添火。然而，回想起當(dāng)初發(fā)展民宿的不平凡之路，新縣文廣旅體局局長(zhǎng)吳克君感慨萬(wàn)千：“開(kāi)始以為好弄，可越干發(fā)現(xiàn)問(wèn)題越多，越不好干，就開(kāi)始琢磨怎么解決這些難題和痛點(diǎn)。”   
       痛點(diǎn)在哪里？撥開(kāi)層層迷霧，從政府的層面看，最大的問(wèn)題就是土地、規(guī)劃、消防、證照等。 
       先解決土地問(wèn)題。政策的制定與突破，新縣在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興及全域旅游用地保障的意見(jiàn)（試行）》。先租后讓、租讓并舉為投資商解決供地難題。新縣是全省第一家“點(diǎn)狀供地”的縣城。 
       再解決規(guī)劃問(wèn)題。旅游規(guī)劃需要?jiǎng)?chuàng)意規(guī)劃，不少時(shí)候大家做項(xiàng)目猛一看很高興，但一開(kāi)工，不是違背了自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，就是觸碰了水利規(guī)劃紅線(xiàn)，項(xiàng)目落不了地，坑苦企業(yè)。新縣按照全域旅游發(fā)展的需要，調(diào)整、充實(shí)、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等上位規(guī)劃。在制定調(diào)整上位規(guī)劃時(shí)，充分考慮全域旅游發(fā)展需要，為旅游業(yè)發(fā)展提供空間。

民宿云上院子 

      如今，新縣民宿蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：合法、姓“民”、為民。  
       由于消防等因素，在不少省市，民宿從業(yè)者都拿不到證照，在“摸黑”經(jīng)營(yíng)。為規(guī)范民宿發(fā)展，新縣出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)新縣鄉(xiāng)村民宿管理服務(wù)指南（試行）的通知》，看似枯燥的文件，卻為民宿的合法性與等級(jí)評(píng)定給出了說(shuō)法，如“每間客房都應(yīng)設(shè)有向外開(kāi)放的窗戶(hù)，窗戶(hù)不得設(shè)置柵欄，以利于逃生”“除廚房外，其他地方不得使用明火”等細(xì)化內(nèi)容。如果消防、衛(wèi)生、房屋安全等達(dá)到要求，即可申領(lǐng)牌照。  
       新縣民宿姓民，投資強(qiáng)度小，20萬(wàn)元左右即可建成。價(jià)格不高，收費(fèi)200元左右。  
       民宿的發(fā)展喚醒了農(nóng)村的沉睡資源，引來(lái)了農(nóng)民的致富活水。新縣縣委書(shū)記呂旅介紹，發(fā)展民宿是依靠新縣人民，服務(wù)新縣人民，讓老百姓致富。因此，新縣發(fā)展民宿，鼓勵(lì)老百姓自己干，占80%。同時(shí)，一些創(chuàng)業(yè)能人帶著大家一起做民宿，占比15%。除此之外，也引進(jìn)一些高端品牌，提升知名度，占5%左右，做高端民宿。 
       “我們村以前人人想在城里買(mǎi)房，現(xiàn)在是爭(zhēng)著在村里投資。”新縣西河村民宿主人張思恩說(shuō)，民宿的發(fā)展為村民引來(lái)了致富的活水。 
       小民宿大作為。如今，在國(guó)家政策的指引下，政策、資金、公共產(chǎn)品更多向農(nóng)村傾斜，全國(guó)各地“民宿+經(jīng)濟(jì)”日趨完善，農(nóng)村成為景區(qū)，農(nóng)業(yè)成為商業(yè)，農(nóng)民成為老板，民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、工資性收入，打開(kāi)了一個(gè)無(wú)限空間。