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    9月2日，南京市旅游部門(mén)對(duì)從今年5月份開(kāi)始的“陽(yáng)光行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行通報(bào)，并公布了幾起典型案例。記者了解到，在一系列市場(chǎng)整治活動(dòng)中，南京市旅游局對(duì)于違規(guī)旅游企業(yè)動(dòng)了“真格”，南京丹海旅行社被判以“一次性死亡”，已提請(qǐng)上級(jí)旅游主管部門(mén)吊銷(xiāo)其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；南京長(zhǎng)青旅行社等4家違規(guī)旅行社也被處以行政處罰。今后，南京的旅行社出現(xiàn)故意欺客、宰客行為，將受到更加嚴(yán)厲的處罰。
    違規(guī)接團(tuán)被撤牌
    今年6月中旬，36名銀川游客在當(dāng)?shù)匾患衣眯猩鐖?bào)名參加了華東六市游。每人交了1680元團(tuán)費(fèi)，這么便宜的價(jià)格能玩這么多地方，游客都覺(jué)得太劃算了。讓他們沒(méi)想到的是，到了南京一上車(chē)，負(fù)責(zé)地接的華旅旅行社導(dǎo)游告訴他們，必須每人再交480元，否則，哪兒也別想玩。之后，不愉快的事情陸續(xù)發(fā)生：很多著名的景點(diǎn)壓根兒就不帶他們?nèi)ィ�倒是總往�?gòu)物點(diǎn)帶。游客們氣憤地向南京市旅游局投訴。
    南京市旅游質(zhì)監(jiān)所屈科長(zhǎng)告訴記者，接到投訴后，他們立即展開(kāi)調(diào)查，卻意外地發(fā)現(xiàn)，南京根本沒(méi)有一家叫“華旅”的旅行社，再深入查下去，原來(lái)，“華旅”的真身是南京市“丹海”旅行社。一家正規(guī)旅行社為什么不敢用真名接團(tuán)？旅游部門(mén)在調(diào)查中很快發(fā)現(xiàn)了貓膩。
    據(jù)調(diào)查，“丹海”的主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容為華東旅游地接，為了吸引游客，鋌而走險(xiǎn)做起了違規(guī)的“零團(tuán)費(fèi)”生意。“就拿這個(gè)團(tuán)來(lái)說(shuō)，游客為什么交的團(tuán)費(fèi)這么少，其實(shí)這筆錢(qián)只是大交通費(fèi)，沒(méi)有一分錢(qián)是到地接社賬上的，丹海是‘免費(fèi)’接團(tuán)。但到了這邊以后，這所謂的免費(fèi)單肯定還是要轉(zhuǎn)嫁到游客頭上。”屈科長(zhǎng)說(shuō)，這種“零團(tuán)費(fèi)”一直是被明令禁止的。
    在弄清情況后，南京市旅游局決定對(duì)丹海旅行社的嚴(yán)重違規(guī)行為按上限處罰，并提請(qǐng)省旅游局，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。有關(guān)人士稱(chēng)，這是南京首起因?yàn)樯嫦恿銏F(tuán)費(fèi)以及其他違規(guī)行為而被處罰的旅行社。
    旅游部門(mén)表示，今后遇到類(lèi)似案例，仍然嚴(yán)懲不貸！
    給導(dǎo)游回扣屬商業(yè)賄賂
    南京市旅游局副局長(zhǎng)金衛(wèi)東告訴記者，購(gòu)物點(diǎn)給旅行社或?qū)в位乜郏��?gòu)物點(diǎn)涉嫌商業(yè)賄賂！
    6月上旬，東北19名游客在華東七日游的過(guò)程中，被拉到“南京九珠貔貅館”，“偶遇”該館董事長(zhǎng)劉某，劉某自稱(chēng)是“老鄉(xiāng)”，聽(tīng)著“老鄉(xiāng)”對(duì)家鄉(xiāng)的地名、風(fēng)俗娓娓道來(lái)，異地遇故人讓游客們開(kāi)心不已。劉某一臉真誠(chéng)地告訴游客，玉器千萬(wàn)別買(mǎi)，利潤(rùn)太高了，如果大家要買(mǎi)，他只收成本價(jià)。眼看著“老鄉(xiāng)”把標(biāo)價(jià)幾百元的玉鐲只賣(mài)20元，游客們都被感動(dòng)了，全體消費(fèi)了近38000元。后來(lái)才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙，買(mǎi)到的全是些假貨。
    接到投訴后，旅游部門(mén)聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢部門(mén)，對(duì)“南京九珠貔貅館”進(jìn)行了突擊檢查。責(zé)令該店進(jìn)行整改，對(duì)游客購(gòu)買(mǎi)的商品全部退貨。記者了解到，執(zhí)法部門(mén)對(duì)這個(gè)店的行為定性為：不但銷(xiāo)售假冒偽劣商品，而且涉嫌商業(yè)賄賂，因?yàn)樗麄兘o了上海某旅行社回扣，導(dǎo)游才會(huì)將客人帶到這里。目前該案件已移交工商等相關(guān)部門(mén)做進(jìn)一步處理。“給導(dǎo)游或旅行社回扣，這種行為屬于商業(yè)賄賂。”工商部門(mén)有關(guān)人士告訴記者，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，應(yīng)當(dāng)處以1萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下的處罰。以前遇到這種事，光靠旅游部門(mén)很難解決�，F(xiàn)在多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，立即掃除了這個(gè)盲區(qū)。
    據(jù)了解，南京市旅游局還向全市旅行社發(fā)出消費(fèi)警示，告知其他企業(yè)在與該店發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，提高警惕，維護(hù)南京形象。
    投訴兩次將被吊銷(xiāo)執(zhí)照
    據(jù)介紹，從5月至今，旅游部門(mén)檢查旅行社1100余次。除南京丹海旅行社將被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證外，南京長(zhǎng)青旅行社、南京南國(guó)旅游有限公司、南京臺(tái)旅觀光旅游有限公司、南京華勝旅行社四家，被處以行政處罰。
    據(jù)了解，南京臺(tái)旅觀光旅游有限公司和南京南國(guó)旅游有限公司，在經(jīng)營(yíng)“一日游”旅游業(yè)務(wù)中，存在使用無(wú)證導(dǎo)游、不與游客簽訂旅游合同、擅自變更景點(diǎn)、增加購(gòu)物點(diǎn)、不在車(chē)內(nèi)放置標(biāo)牌等違規(guī)行為。市旅游局按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)這兩家旅行社嚴(yán)格執(zhí)行了處罰規(guī)定的上限，即分別罰款5000元，要求其停業(yè)整頓，行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
    而長(zhǎng)青旅行社，則是在組織海南雙飛6日游時(shí)，擅自降低住宿標(biāo)準(zhǔn)、變更旅游線路。經(jīng)調(diào)解，該公司向10名游客賠償合計(jì)4000元，并被處以罰款、限期停業(yè)整改等行政處罰。
    “下一步將更加嚴(yán)厲。”南京市旅游局局長(zhǎng)曹永林接受記者采訪時(shí)說(shuō)，今后將建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，有游客投訴，經(jīng)查實(shí)確實(shí)屬于旅行社服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，將暫緩?fù)ㄟ^(guò)該旅行社業(yè)務(wù)年檢；如果1年之內(nèi)出現(xiàn)兩次此類(lèi)投訴，將提請(qǐng)省旅游局相關(guān)部門(mén)，吊銷(xiāo)該旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
    即使該旅行社的法人再另起爐灶，重開(kāi)1家旅行社，管理部門(mén)也會(huì)設(shè)置更高門(mén)檻，或?qū)υ摲ㄈ诉M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。而對(duì)全年度沒(méi)有發(fā)生旅游服務(wù)投訴的企業(yè)，將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
    此外，針對(duì)“一日游”市場(chǎng)，市旅游局已向旅行社下發(fā)了《“一日游”企業(yè)經(jīng)營(yíng)的九條規(guī)范》,“一日游”經(jīng)營(yíng)必須實(shí)行備案制，企業(yè)必須與游客簽訂規(guī)范合同、對(duì)從業(yè)人員的管理堅(jiān)持“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”、旅游車(chē)輛要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和南京有關(guān)規(guī)定等，并從8月30日起對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的檢查。