一年來,為認真學習貫徹落實中央及河南省省委、省政府主要領導重要指示和全國旅游廁所建設管理工作現(xiàn)場會會議精神,根據(jù)國家旅游局《關(guān)于印發(fā)<全國旅游廁所建設管理三年行動計劃>的通知》(旅辦發(fā)〔2015〕78號)要求,在省委、省政府的正確領導和國家旅游局的精心指導下,在相關(guān)部門的大力支持和全省各級旅游部門的共同努力下,多措并舉,強力推進,全省旅游廁所建設管理工作取得了一定的成績,現(xiàn)將河南省2015年旅游廁所建設管理工作總結(jié)如下:
一、基本情況
根據(jù)《河南省旅游廁所建設管理行動方案》計劃安排,我省2015年計劃新建旅游廁所1326座、改擴建旅游廁所643座,截至2015年12月31日,全省已完成新建旅游廁所781座、改擴建旅游廁所438座;正在新建旅游廁所273座、改擴建旅游廁所68座。
二、主要做法
(一)領導重視、認識到位
全國旅游工作會議和全國旅游廁所建設管理工作現(xiàn)場會之后,我省組織各級旅游部門認真學習貫徹會議精神和李金早局長講話。特別是4月7日國家旅游局傳達學習習近平總書記的批示后,寇武江局長即于4月8日向郭庚茂書記、謝伏瞻省長做了專題匯報。4月10日,郭庚茂書記批示:“落實好總書記批示精神,從實事做起,扎扎實實推進文明河南建設,不僅是旅游,其他方面也要這樣做”。4月9日,謝伏瞻省長批示:“請廣智同志牽頭研究制定具體落實意見,推動我省旅游工作”。為落實好中央領導和我省主要領導的批示精神,張廣智副省長親自帶隊深入洛陽、駐馬店、信陽等地調(diào)查研究,指導我省旅游廁所建設管理工作?芪浣珠L還以個人名義向全省各省轄市市委書記、市長、省直管縣縣委書記、縣長發(fā)送了公開信,呼吁各地、各部門共同努力,以“廁所革命”為突破口,優(yōu)化旅游環(huán)境,倡導文明旅游,促進全省旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)統(tǒng)籌兼顧、制定方案
為全面掌握我省旅游廁所建設管理情況,我局先后進行了三次大規(guī)模的調(diào)查摸底,寇武江局長、張鳳有副局長也多次帶隊深入各地市指導旅游廁所建設管理工作。為動員全社會力量投入到旅游廁所建設管理行動之中,打一場漂亮的旅游“廁所革命”攻堅戰(zhàn),我局通過面對面溝通、發(fā)函溝通等方式,與省轄市、省直管縣(市)政府及省發(fā)改、財政、交通、住建等部門協(xié)商,進一步統(tǒng)一思想,求得各方面支持。
在大量的前期工作后,根據(jù)國家旅游局的總體部署,結(jié)合我省實際,我們研究制訂了《河南省旅游廁所建設管理行動方案》,并以河南省人民政府辦公廳的名義印發(fā)各地,方案主要包括旅游廁所建設管理的主要目標、基本原則、重點任務及保障措施,提出從今年開始,按照“一年打基礎,二年上臺階,三年見成效”的總體要求,推動旅游廁所建設管理工作。
(三)動員部署、加大投入
3月18日,我局在鄭州組織召開了全省旅游廁所建設管理工作會議,會議傳達了全國旅游廁所工作現(xiàn)場會會議精神,安排部署我省旅游廁所建設管理工作,對旅游廁所建設、管理、調(diào)查、統(tǒng)計提出明確要求。4月15日,我局再次組織召開各省轄市、省直管縣(市)旅游局負責人參加的全省旅游廁所建設管理工作緊急會議,傳達習近平總書記和省委、省政府主要領導關(guān)于“廁所革命”的批示精神,安排部署旅游廁所相關(guān)工作。各省轄市也都積極行動,層層動員,迅速掀起旅游廁所建設管理工作。
在加大資金投入方面,一是加大財政資金扶持力度。省財政廳拿出1.16億元高成長服務業(yè)發(fā)展專項資金用于支持城市旅游目的地、旅游度假區(qū)和其他重點旅游項目的廁所、停車場建設。同時,各地政府也加大資金投入,如鄭州市從5000萬元旅游發(fā)展資金中拿出2000萬元用于今年的旅游廁所建設工作。二是按照“誰主管、誰建設;誰建設,誰管理;誰管理,誰維護”的原則,明確旅游廁所的投入主體。經(jīng)協(xié)調(diào),今后三年各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展資金均要向旅游廁所建設改造項目傾斜。三是鼓勵企業(yè)、社會團體等參與到旅游廁所的建設和管理中來。通過設立旅游廁所管理“公益崗位”,探索“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”機制,鼓勵大中型企業(yè)冠名贊助、設立宣傳廣告等多種方式,充分調(diào)動社會資本參與旅游廁所建設管理的積極性。
(四)明確責任、強化督導
各級政府在旅游廁所建設管理行動中負總責,并將具體任務分解給了各相關(guān)單位。A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、旅游集散(服務)中心的廁所由各級旅游行政管理部門負責建設管理;旅游交通線路廁所本著屬地管理原則,由當?shù)卣撠熃ㄔO管理;高速公路服務區(qū)的廁所由各級交通部門負責建設管理;城市廣場、休閑公園、街道兩側(cè)、步行街區(qū)的廁所由各級住建部門負責建設管理;鄉(xiāng)村旅游點的公共廁所和農(nóng)戶廁所由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建設管理;各種旅游餐館、旅游購物場所的廁所由各級商務部門負責建設管理;旅游線路沿線加油站的廁所,分別由中石油河南分公司、中石化河南分公司或?qū)嶓w法人負責建設管理;機場的廁所由省民航局負責建設管理;高鐵站、火車站的廁所由鄭州鐵路局負責建設管理;文化娛樂場所的廁所,由各級文化部門負責建設管理等。
為保證旅游廁所建設管理工作順利推進,省政府將旅游廁所建設管理納入了年度目標責任考核,采取實時督查、年度考核等形式,加強對旅游廁所建設管理工作的督查,并向社會公布督查考核結(jié)果。同時,不定期組織人大代表、政協(xié)委員、旅游監(jiān)督員、專家、新聞媒體進行督查,開展網(wǎng)絡調(diào)查、問卷調(diào)查和游客滿意度、民眾滿意度調(diào)查,強化對旅游廁所建設管理情況的督導。10月30日,我局下發(fā)了《關(guān)于全省旅游廁所建設情況通報》(豫旅[2015]398號),對完成任務好的地市提出了表揚,對完成任務差的地市提出了批評,并對下步工作提出了具體要求。12月2日,我局下發(fā)了《關(guān)于開展全省旅游廁所建設管理檢查工作的通知》(豫旅辦[2015]434號),此次檢查工作采取本地區(qū)自檢自查,各省轄市、省直管縣交叉檢查,省局重點抽查的方式,以聽取匯報、實地查看、座談交流等方法進行。
(五)精心統(tǒng)計、及時填報
根據(jù)《國家旅游局辦公室關(guān)于開展全國旅游廁所信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報等有關(guān)工作的通知》要求,我局選派一名業(yè)務素質(zhì)高、責任心強的同志具體負責數(shù)據(jù)審報工作,并對各地市旅游部門負責數(shù)據(jù)填報的人員進行了專項培訓,嚴格按照每2個月一次的進度填報,做到了地市數(shù)據(jù)填報及時、準確、高效,我局審核上報準確無誤。
三、存在問題
(一)部分市、縣主管領導尚未認識到旅游廁所建設工作的重要性,思想認識還不到位,主動性不高,措施不得力,推動力度不大,自上而下、自下而上尚未形成合力,導致旅游廁所建設工作在一些市、縣進展緩慢。
(二)一些地方旅游沿線和新建景區(qū)旅游廁所數(shù)量少、標準低,管理差。
(三)有的地方在建設施工過程中把握標準不嚴,新建和改擴建的廁所設施不配套,功能不完善,未能達到A級標準。許多地方的景區(qū)為山地型景區(qū),海拔較高的地方供水困難,使得沖水廁所無法沖洗,造成廁所內(nèi)環(huán)境較差的情況。部分低級別景區(qū)內(nèi)的廁所,內(nèi)部設施不太完全,沒有完全按科學比例設置蹲位,許多設施有待改進。
(四)有的地方新建、改擴建旅游廁所管理不到位,維護不夠,環(huán)境衛(wèi)生差,不能滿足游客的需求。有些地方部分A級景區(qū)內(nèi)的廁所重建設、輕管理,出現(xiàn)未及時清潔,存有異味等現(xiàn)象,內(nèi)部墻面、地板較臟,部分水龍頭、門把手、通風設施損壞,整體管理水平有待提升。
四、下一步工作打算及建議
(一)工作打算
1、按照國家旅游局“廁所革命”總體要求,根據(jù)《河南省旅游廁所建設管理行動方案》,我局將開展旅游廁所摸底工作,制定2016年新建、改擴建計劃,采取月匯報、季督查、半年觀摩、年度考核的工作機制,進一步推動旅游廁所工作進展。
2、在總結(jié)2015年旅游廁所建設管理工作經(jīng)驗的基礎上,再上臺階,高標準,嚴要求,保證數(shù)量和質(zhì)量,努力完成2016年旅游廁所的各項建設管理任務。
3、在一些缺水的山地景區(qū)和旅游線路沿線,為滿足游客需要,鼓勵各地市引進新技術(shù),在各旅游景區(qū)、旅游線路沿線及相關(guān)旅游接待場所增建環(huán)保廁所,例如發(fā)泡式環(huán)保型廁所、免水沖廁所、移動環(huán)保廁所等,改進廁所設施。
4、充分利用現(xiàn)有條件創(chuàng)新廁所管理模式,督促各地市建立健全旅游廁所管理工作機制,完善“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機制,按照“政府推動、屬地管理”原則,確保廁所使用有人管,注重日常維護和維修,保證廁所外觀整潔,內(nèi)部干凈、無異味。
(二)工作建議
1、旅游廁所是旅游公共服務體系建設的重要部分,目前普遍存在較大的資金缺口,建議國家級專項扶持資金優(yōu)先考慮旅游廁所建設工作,并加大扶持力度,調(diào)動大家工作的積極性。
2、我省已有多地按照要求評定了一批旅游廁所,擬召開總結(jié)會并發(fā)放一批標牌,作為推進各地旅游廁所工作的措施,屆時請及時出臺統(tǒng)一標準的標牌和證書。
3、我省各地在旅游廁所等級質(zhì)量評定工作中進行了一些探索,也存在一些問題,與國家旅游局的要求存在一定的差距,因此建議盡快出臺旅游廁所建設管理服務國家標準,制定《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定評分細則》,制定實施配套的管理辦法,進一步促進旅游廁所建設管理服務上新臺階。
4、在啟動下一年旅游廁所新建、改擴建計劃時,應給予充分的調(diào)查摸底時間(兩個月左右),使計劃與建設單位建設旅游廁所的實際需要更加貼近,為全面完成全年的旅游廁所建設數(shù)量和質(zhì)量奠定基礎。
5、要加大對相關(guān)部門宣傳旅游廁所建設管理方面的工作,同時,不定期地開展旅游廁所建設管理相關(guān)業(yè)務及人員的培訓。
6、“全國旅游廁所信息管理系統(tǒng)”和旅游廁所建設計劃應密切結(jié)合,年度中隨著廁所計劃的變化,“系統(tǒng)”也應隨之變化,實行有效的動態(tài)管理。
2015年12月29日
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