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工作動態(tài)

省旅游局領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村旅游信息化示范村調(diào)研

日前，省旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長、省旅游信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長周保建及信息中心負責(zé)同志分別到2013年確定的五個鄉(xiāng)村旅游信息化示范村鄭州櫻桃溝、西泰山、綠源山水、欒川重渡溝、舞鋼張莊村進行調(diào)研，研究和指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游信息化試點工作。

通過調(diào)研，省旅游局將根據(jù)五個鄉(xiāng)村旅游信息化示范村所處的不同發(fā)展階段和特點，集中力量幫助和指導(dǎo)他們做好對中心機房建設(shè)、旅游網(wǎng)站及電子商務(wù)平臺建設(shè)、旅游電子地圖測繪、公共信息服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游信息庫建設(shè)等方面的工作，加速示范村的旅游信息化建設(shè)步伐，推動鄉(xiāng)村旅游的又好又快發(fā)展。

我省啟動首批“景區(qū)游客流量統(tǒng)計

動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”試點工作

我省是全國“景區(qū)游客流量統(tǒng)計動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”試點省份之一。日前，省旅游局與河南移動在云臺山、龍門石窟、白馬寺試驗運行的基礎(chǔ)上，又確立了洛陽神靈寨、龍?zhí)洞髰{谷、龍峪灣、雞冠洞、老君山和焦作青天河、神農(nóng)山、圓融寺，平頂山堯山等9個景區(qū)為首批試點推廣景區(qū)，開展工程示范建設(shè)，通過實現(xiàn)景區(qū)客流趨勢、客流來源、駐留時長、網(wǎng)絡(luò)搜索熱度等功能，為景區(qū)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，幫助其針對國內(nèi)外客流來源所屬地區(qū)進行精準(zhǔn)營銷。 

 “國慶”長假信息中心假日值守情況匯總

國慶長假期間，信息中心繼續(xù)按照慣例做好假日各項工作。期間，中心領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，相關(guān)部門實行24小時輪班值守，全省12301服務(wù)熱線共接聽電話2469個，通過網(wǎng)絡(luò)平臺提前預(yù)熱市場，發(fā)布各類旅游信息380條。

宣傳貫徹《旅游法》  促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

10月1日，《旅游法》正式實施。當(dāng)天，省旅游局在省人民會堂廣場舉行了集中宣傳活動。信息中心在會場設(shè)置了展位，助力《旅游法》宣傳。自《旅游法》頒布以來，信息中心通過互聯(lián)網(wǎng)，開設(shè)宣傳專題、拍攝專題課件、進行在線訪談、推動網(wǎng)上競賽，積極參與宣傳工作，取得了突出效果。

信息中心完成鄉(xiāng)村旅游宣傳片拍攝任務(wù)

9-10月，信息中心受省旅游局委托，派出攝制組赴清豐單拐村、舞鋼張莊村、西峽化山村、漯河干河陳村、確山竹溝村、信陽肖家河村、新鄭西泰山村、鄭州櫻桃溝村、欒川莊子村、濟源留莊村、陜縣曲村、�？h西楊玘屯村等地拍攝鄉(xiāng)村旅游宣傳片。攝制組奔波近萬里，圓滿完成了拍攝任務(wù)，目前進入節(jié)目后期剪輯制作階段，并已陸續(xù)播出。

李卉同志獲“省直青年崗位能手”榮譽稱號

日前，省直團委表彰年度“省直青年崗位能手”，我中心李卉同志名列其中。李卉同志歷任廣告部主任、媒體信息部主任、資訊公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理期間，帶領(lǐng)部門及公司全體職工，開拓進取、勇于創(chuàng)新，取得不菲的成績，2008年媒體信息部獲國家級“巾幗文明崗”榮譽稱號，2012年資訊公司獲“全國旅游系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

一至三季度各省轄市旅游新聞報送量匯總

文獻資料

依法推進旅游信息化服務(wù)

《旅游法》實施在即，無論是旅游消費環(huán)境優(yōu)化、目的地市場營銷還是虛假信息防控，都迫切需要旅游信息化有更多的擔(dān)當(dāng)。落實法律規(guī)定，相關(guān)責(zé)任部門之間需要建立有效的聯(lián)動和共享機制，才能使旅游信息便民惠民真正落到實處。

《旅游法》第二十六條規(guī)定：“國務(wù)院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識。”建立旅游公共信息和咨詢平臺，為游客提供免費的旅游公共信息服務(wù)成為政府和相關(guān)旅游主管部門的法定職責(zé)。近幾年，隨著自助游、自駕游的快速增長，旅游目的地公共信息服務(wù)已經(jīng)成為旅游者獲取信息的重要途徑，做好旅游目的地公共信息服務(wù)也被視為旅游目的地的重要服務(wù)內(nèi)容，直接影響游客滿意度。“無償”提供的要求明確了該服務(wù)的公益屬性，旅游公共信息和咨詢平臺正在成為與鐵路、公路、公交同等重要的基礎(chǔ)服務(wù)。無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)不是一項應(yīng)時之舉，而應(yīng)是各級旅游主管部門長期執(zhí)行并日益強化的信息惠民舉措。為確保旅游信息服務(wù)的實效性，避免地方旅游公共信息和咨詢平臺建立的盲目性，主管部門應(yīng)從國家層面擬定統(tǒng)一的公共信息平臺建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出臺具體的指導(dǎo)意見，并對旅游相關(guān)部門的具體落實情況進行定期考核和評估。此外，對于平臺的搭建，各級政府及旅游主管部門既要充分考慮原有信息系統(tǒng)（如旅游目的地數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)）的整合和利用，大力提高旅游公共信息的整合和服務(wù)能力，還要積極對包括12301、120、110、12315等平臺信息進行共享共建。通過有效的聯(lián)動機制，使不同平臺在業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和技術(shù)上實現(xiàn)充分對接，使政府和相關(guān)旅游主管部門的法定職責(zé)落到實處。

《旅游法》第三十二條規(guī)定：“旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準(zhǔn)確，不得進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。”第四十八條規(guī)定：“通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。”“發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實、準(zhǔn)確。”第七十四條規(guī)定：“旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計合理、可行，信息及時、準(zhǔn)確。”對旅行社發(fā)布的旅游信息和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動中涉及的相關(guān)信息的真實、準(zhǔn)確性提出了明確要求。對通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，要求取得經(jīng)營許可證，并對證書在主站的發(fā)布位置也進行了明確規(guī)定。“發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站”所指的網(wǎng)站不僅包括景區(qū)、飯店、車隊等旅游經(jīng)營者的自有網(wǎng)站，也涵蓋了提供線路、門票、客房信息及預(yù)訂服務(wù)的百度、淘寶、OTA、航空網(wǎng)站等在內(nèi)的第三方涉旅網(wǎng)站，甚至還應(yīng)涉及微博、微信和APP的旅游應(yīng)用。這些規(guī)定的落實，涉及食住行游娛購等多要素企業(yè)，以及旅游經(jīng)營者主體信息、產(chǎn)品信息和交易信息等多個環(huán)節(jié)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游信息發(fā)布，凈化網(wǎng)絡(luò)旅游市場環(huán)境，提升網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)質(zhì)量，維護消費者的合法權(quán)益，需要旅游主管部門建立起高可信度的公共管理信息服務(wù)平臺。平臺既能夠在信息上實現(xiàn)共享，還能夠通過技術(shù)實現(xiàn)行業(yè)電子商務(wù)平臺的對接，從而讓旅游者能夠方便快捷地辨識真實有效信息。旅游主管部門可對不同類型的要素企業(yè)基本信息、從業(yè)人員信息和部分產(chǎn)品相關(guān)信息（如車、船等交通工具信息）進行規(guī)范，并通過信息系統(tǒng)在游客接觸信息的環(huán)節(jié)提供有效的可信驗證。政府層面應(yīng)該有相應(yīng)的配套法規(guī)和章程對具體問題進行更進一步規(guī)定，并對企業(yè)的主體信息、產(chǎn)品信息和交易信息進行監(jiān)管，保障行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

《旅游法》第四十五條規(guī)定：“景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。”“旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾�，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。”為防止一些景區(qū)出現(xiàn)重經(jīng)濟效益而輕游客體驗和公共安全的經(jīng)營行為，《旅游法》提出了明確要求，景區(qū)不僅要具備實時動態(tài)掌控接待游客情況的能力、掌握預(yù)測游客數(shù)量的手段，還需及時面向政府和公眾公布接待狀況。落實這些規(guī)定，需要景區(qū)具備較完備的游客流量監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報能力。值得一提的是，當(dāng)?shù)卣行⑴c疏導(dǎo)、分流的關(guān)鍵，在于及時掌握景區(qū)的游客流量狀況，借助公共信息平臺進行信息發(fā)布，并能夠根據(jù)系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)對未來的游客進行預(yù)測，有效緩解因季節(jié)性、景區(qū)知名度差異造成客流分布嚴(yán)重不均的問題。游客若能及時了解景區(qū)接待信息，就能主動選擇合理的出行時間和目的地，避免景區(qū)、特別是知名景區(qū)在旅游旺季和節(jié)假日因人滿為患造成的諸多事故發(fā)生，還能為市場營銷活動提供決策依據(jù)。

《旅游法》第八十九條規(guī)定“縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制”，第一百零八條規(guī)定“對違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。”地方政府建立違法行為查處信息共享機制，離不開信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。將旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的誠信建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容，建立從業(yè)人員的誠信數(shù)據(jù)庫，向社會公布其違反旅游法的行為，意在通過信息共享機制擴大對從業(yè)人員的信用影響，從而有效抑制經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法違紀(jì)行為發(fā)生。在旅游執(zhí)法和誠信建設(shè)中利用更多的信息化手段，是旅游執(zhí)法的重要保障。

（作者：李全民   原載9月27日 《中國旅游報》）