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河南旅游規(guī)劃扶貧，重構(gòu)“希望的田野”

 

當(dāng)前，我省旅游業(yè)闊步發(fā)展，已成為全省增速最快的行業(yè)之一。怎么讓全省人民特別是貧困人口、貧困戶共享全省旅游業(yè)發(fā)展的成果，旅游帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，是我省旅游業(yè)面臨的課題。省旅游局以精準(zhǔn)扶貧為主線，以調(diào)查摸底為基礎(chǔ)，以規(guī)劃扶持、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳推廣和人才培訓(xùn)為主要著力點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作有序開展。

規(guī)劃扶貧三年三大步

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展加速度

通過調(diào)查摸底、信息采集，我省共有1058個(gè)建檔立卡貧困村具備發(fā)展旅游條件，13.5萬(wàn)個(gè)貧困戶、46.5萬(wàn)名貧困人口可以通過發(fā)展旅游脫貧。

旅游精準(zhǔn)扶貧，規(guī)劃乃圭臬之要。一個(gè)鄉(xiāng)村有什么“賣點(diǎn)”能吸引城里人來(lái)玩？老百姓如何能融入其中增加收入？又通過哪些手段能迅速提高知名度？所有這些，都是發(fā)展鄉(xiāng)村游最急需解決的問題。然而，規(guī)劃是個(gè)科技含量頗高的技術(shù)活兒，動(dòng)輒幾十萬(wàn)元上百萬(wàn)元的規(guī)劃費(fèi)，讓鄉(xiāng)親們尤其是貧困村的村民們望而卻步。令人欣喜的是，三年來(lái)，省旅游局持續(xù)開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，號(hào)召發(fā)動(dòng)全省旅游院校、科研機(jī)構(gòu)、旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)等單位，為貧困村提供旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目策劃扶持，送去了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一本本“致富寶典”！

2015年，全省有20家旅游規(guī)劃資質(zhì)單位與57個(gè)建檔立卡扶貧村結(jié)成幫扶對(duì)子。

2016年，全省23家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，免費(fèi)為76個(gè)國(guó)家級(jí)旅游扶貧村編制旅游規(guī)劃。

2016年，全國(guó)旅游規(guī)劃公益扶貧示范成果出爐，我省三個(gè)項(xiàng)目榜上有名。分別是由鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心完成的《固始縣段集鎮(zhèn)齊山村旅游扶貧規(guī)劃》、河南九鼎德盛旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司完成的《嵩縣車村鎮(zhèn)天橋溝村旅游扶貧規(guī)劃》、河南財(cái)經(jīng)學(xué)院旅游與會(huì)展學(xué)院完成的《柘城縣大仵鄉(xiāng)朱貢寺村旅游扶貧規(guī)劃》。

2017年，我省旅游規(guī)劃公益扶貧行動(dòng)正如火推動(dòng)！

旅游規(guī)劃大咖公益行

送智慧送決策送財(cái)富

對(duì)于普通百姓而言，熟知的是云臺(tái)山、寶天曼、八里溝、青天河等景區(qū)的名字，殊不知，這些赫赫有名的景區(qū)背后的推手，正是旅游規(guī)劃單位。很多單位業(yè)務(wù)雖然繁忙，但無(wú)一例外都抽出精英團(tuán)隊(duì)翻山越嶺，深入鄉(xiāng)村，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策�？梢哉f(shuō)，河南旅游規(guī)劃業(yè)內(nèi)幾乎所有的行業(yè)大咖都參與了此項(xiàng)公益行動(dòng)，超額完成了規(guī)劃目標(biāo)。

河南省科學(xué)院地理研究所是河南省最早獲得國(guó)家旅游規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)的單位。全省旅游“十三五”規(guī)劃剛由該所完成。嵖岈山、始祖山、三蘇墳、比干廟、新鄭具茨山、黛眉山等多家景區(qū)旅游規(guī)劃也出自該所之手。為服務(wù)好扶貧行動(dòng)，該所不但對(duì)村里分文不取，還為自己的每個(gè)小分隊(duì)又補(bǔ)助一萬(wàn)元錢基礎(chǔ)費(fèi)用。該所承擔(dān)的信陽(yáng)市商城縣湯泉池村、里羅城村、七里山村、柯樓村、東河村等五個(gè)村莊的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃也得到了當(dāng)?shù)卣�府部門和村民的高度認(rèn)可。

我省另外一家甲級(jí)資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位——河南九鼎德盛旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，更是一口氣拿出了18個(gè)鄉(xiāng)村旅游免費(fèi)規(guī)劃方案，僅此一項(xiàng)，成本價(jià)就高達(dá)幾百萬(wàn)元。這家公司先后承擔(dān)了《河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《龍門石窟文化旅游園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等多種類型的旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)三百余項(xiàng)。據(jù)董事長(zhǎng)張保盈介紹，凡是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公司都采取免費(fèi)或者減免的方式進(jìn)行幫助他們進(jìn)行旅游扶貧。公司60多名專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，有40多人參加到本次扶貧公益行動(dòng)中去，進(jìn)行深入調(diào)研，給出具體解決方案。

本次旅游規(guī)劃扶貧行動(dòng)，在我省全面開花。豫東地區(qū)的不少項(xiàng)目，是由河南省旅游發(fā)展研究院完成的。該院做出了《淮陽(yáng)縣扶貧村—金莊陳樓村、郭莊村和東關(guān)村旅游總體規(guī)劃》和《沈丘縣扶貧村—蘇樓村、大王樓村、下溜村旅游總體規(guī)劃》等6個(gè)村的規(guī)劃，對(duì)幫扶村旅游發(fā)展的條件、貧困及問題、發(fā)展?jié)摿σ约爱a(chǎn)業(yè)提升等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和分析研判。

鄭大旅游管理學(xué)院規(guī)劃系參加公益活動(dòng)的積極性一直很高， 2016年，完成了魯山縣西許莊村、欒川縣大南溝村、重渡溝村三個(gè)村的旅游規(guī)劃編制，2017年又接手了新的扶貧項(xiàng)目，在固始縣的黃嶺等深山村已經(jīng)投入人手進(jìn)行工作，計(jì)劃最大程度做出原始野趣，讓深山群眾也能更快的受益，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

同時(shí)，洛陽(yáng)國(guó)色天香規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、河南農(nóng)大風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院、河南省發(fā)展投資設(shè)計(jì)有限公司、河南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所等多家單位，也紛紛亮出絕活，為我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供智力支持、源頭支持。

貧困村旅游規(guī)劃抓兩頭

資源最大化投資最小化

貧困村的旅游規(guī)劃與其他鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃有何不同？貧困村發(fā)展旅游，錢又少，活要好，怎么做？河南九鼎德盛旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司董事長(zhǎng)張保盈總結(jié)了“兩個(gè)化”，那就是核心資源最大化，把核心吸引物提煉出來(lái)；投資最小化，能不出錢就不出錢，能少出錢就少出錢。他還提出，項(xiàng)目落地要具備操作性，也就是要考慮把資源與當(dāng)?shù)胤��?wù)水平結(jié)合起來(lái)，讓老百姓都能參與進(jìn)來(lái)，才能真正的實(shí)現(xiàn)脫貧。高大上的規(guī)劃，卻要用通俗易懂的語(yǔ)言表達(dá)，讓老百姓看得懂，可操作性要非常強(qiáng)。為爭(zhēng)取項(xiàng)目在落地時(shí)候不反復(fù)，順利執(zhí)行，規(guī)劃設(shè)計(jì)中涉及到的每一個(gè)細(xì)節(jié)，每一戶村民，都充分聽取村委會(huì)的意見，逐一和村民座談，以村民共同表決的方式進(jìn)行。僅嵩縣天橋村，公司就先后去了60人次。磨刀不誤砍柴工，如今，天橋溝村已經(jīng)成功變?yōu)?span lang="EN-US">3A級(jí)景區(qū)，目前公司正在幫他們做4A級(jí)景區(qū)的提升規(guī)劃。

在河南省科學(xué)院地理研究所所長(zhǎng)馮德顯看來(lái)，貧困村的旅游規(guī)劃也有另外“兩個(gè)化”。那就是精細(xì)化、差異化。村子里很多破破爛爛的東西，和城里有反差，反倒對(duì)于旅游業(yè)很有價(jià)值。該所本次扶貧的商城縣幾個(gè)村，有的靠山，有的靠水，有的靠林，有的離茶廠比較近。都要結(jié)合產(chǎn)業(yè)情況，歷史文化，自身特色，進(jìn)行特殊的設(shè)計(jì)。差異化越大越有價(jià)值，也才會(huì)有一村一品。貧困村旅游規(guī)劃，特色景觀的營(yíng)造以企業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施的改造以政府為主，服務(wù)設(shè)施的跟進(jìn)以百姓為主�？倸w就是因陋就簡(jiǎn)，突出特色。

鄭大旅游管理學(xué)院規(guī)劃系主任任瀚認(rèn)為，同樣是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，如濟(jì)源五龍口，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，規(guī)劃定位為以旅游帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向。而為貧困村做旅游規(guī)劃，貧困村沒有任何產(chǎn)業(yè)，必須植入產(chǎn)業(yè)，用旅游業(yè)這個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如信陽(yáng)黃嶺這個(gè)村，有大片的毛竹，就可以開發(fā)以毛竹為主的系列產(chǎn)品、紀(jì)念品等，大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)。

“我不講創(chuàng)新，我講創(chuàng)異”！河南省旅游發(fā)展研究院院長(zhǎng)張懷強(qiáng)旗幟鮮明地表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。歸根到底，就是要特色化，也就是“一招鮮，吃遍天”！信陽(yáng)羅山董寨坐落在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類39種，列入中日候鳥保護(hù)協(xié)定名錄的有95種，被譽(yù)為“鳥類樂園”。那么，如何既能保護(hù)鳥，又能讓老百姓發(fā)上鳥財(cái)？張?jiān)洪L(zhǎng)吩咐天天在山上放羊的老王，哪兒有鳥兒記下來(lái)，到了冬天，鳥兒沒東西吃的時(shí)候，就撒些鳥食。幾個(gè)月過去，老王驚喜地發(fā)現(xiàn)，鳥兒已經(jīng)形成覓食習(xí)慣，成群結(jié)隊(duì)地來(lái)了。張?jiān)洪L(zhǎng)指導(dǎo)著老王在附近搭建起了觀鳥臺(tái)，通過自己的微信公號(hào)等多種方式，吸引全國(guó)各地的攝影愛好者在這里拍鳥，每人收取拍攝費(fèi)100元，吃住另算。過去靠放羊?yàn)樯�的老王很快發(fā)了鳥財(cái)，一年收入十幾萬(wàn)。村民們?nèi)绶ㄅ谥�，如今比著愛鳥，比著喂鳥，董寨也成了國(guó)內(nèi)知名的攝影基地。

另外一個(gè)和特色有關(guān)的旅游規(guī)劃故事，發(fā)生在輝縣蒿地掌村，河南九鼎德盛旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司為該村做了扶貧規(guī)劃。村里855口人，有300多人從事彈簧加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還有幾十家彈簧企業(yè)。因此，規(guī)劃單位提出了彈簧小鎮(zhèn)的發(fā)展理念。對(duì)一個(gè)村做規(guī)劃，這在輝縣還是不多見的。九鼎公司下了很大功夫，和包村單位新鄉(xiāng)市財(cái)政局等多家單位，反復(fù)溝通達(dá)成共識(shí)。目前，規(guī)劃的有蹦床基地、彈簧博物館、游客體驗(yàn)等多個(gè)項(xiàng)目。如今，村民發(fā)展旅游致富的信心很足，已經(jīng)開始進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

規(guī)劃從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

一大批項(xiàng)目幸福落地

貧困村的旅游規(guī)劃，決不能“紙上畫畫，墻上掛掛”！為了把旅游規(guī)劃落到實(shí)處，我省旅游規(guī)劃單位從前期的項(xiàng)目策劃，到中期的專業(yè)人士培訓(xùn)，甚至到招商引資、宣傳營(yíng)銷，全方位服務(wù)，一幫到底，將圖紙中的美景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

北京九鼎輝煌旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，承擔(dān)了光山縣三個(gè)村的規(guī)劃任務(wù)。以董灣村為例，目標(biāo)是打造國(guó)家級(jí)旅游扶貧示范村，帶動(dòng)董灣村貧困農(nóng)戶180戶、894人脫貧致富、貧困戶每戶均增收2萬(wàn)元。圍繞董灣“董永與七仙女訣別之地”的主題設(shè)計(jì)，公司不但為村里做了螢火蟲節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)設(shè)計(jì)，甚至連菜譜都想好了。推出的董灣浪漫菜系有：“比翼雙飛”（雞翅）、“天仙配”（素什錦）、“魚水之情”（魚頭燉豆腐）、甜甜蜜蜜（蓮藕糯米）等，并且從網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、媒體投放全方位地進(jìn)行考量與指導(dǎo)。

另外一個(gè)東岳村，則以花鼓戲等戲曲演出為特色，凝練出了“古坊東岳•花鼓之鄉(xiāng)”的形象定位。如今，東岳村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游廁所改造等項(xiàng)目已經(jīng)到位，文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)也都有了。村干部、村民和公司來(lái)往不斷，隨時(shí)指導(dǎo)。以前村民年收入5000多元，如今達(dá)到了8000多元，在農(nóng)家樂、山貨銷售收入等方面都獲得了很好的收益。

“真沒想到，一個(gè)旅游規(guī)劃能引起投資商這么大的興趣，帶動(dòng)了數(shù)億元的投資落地”。鄭大旅游管理學(xué)院規(guī)劃系主任任瀚說(shuō)，單位之前負(fù)責(zé)的固始縣齊山村旅游規(guī)劃，如今已結(jié)下碩果，已經(jīng)進(jìn)入轟轟烈烈的建設(shè)期。

規(guī)劃結(jié)下“窮親戚”

                  不拔掉窮根不松手

在旅游規(guī)劃公益扶貧的過程中，不少規(guī)劃單位與對(duì)口扶貧單位結(jié)下了深厚友誼，成了“親戚”。北京九鼎輝煌旅游發(fā)展研究院副院長(zhǎng)王好勇表示，公司之所以選光山縣幾個(gè)村做規(guī)劃扶貧，是真心想為大別山革命老區(qū)做些貢獻(xiàn)。如今，對(duì)幾個(gè)村的服務(wù)是隨叫隨到，遇到任何問題都能找到專家第一時(shí)間進(jìn)行解答，不拔掉窮根不松手。另外，還為村里提供信息、政策、招商引資等多項(xiàng)幫助。甚至公司搞活動(dòng)，都叫上幾個(gè)村，對(duì)接各種資源，幫助村子進(jìn)行營(yíng)銷。去年，還向村學(xué)校捐贈(zèng)了圖書，逢年過節(jié)，單位都要去這幾個(gè)貧困村購(gòu)買雜糧等土特產(chǎn)為員工發(fā)放。

2017年春節(jié)前夕，河南九鼎德盛旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司也為扶貧的天橋溝村，送去了電腦、年貨，方便村民進(jìn)行旅游營(yíng)銷。

眾人劃將開大船！隨著旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)的開展，隨著旅游項(xiàng)目的落地，將帶動(dòng)和引導(dǎo)更多貧困戶通過從事旅游、參與旅游、分享旅游，走上脫貧致富之路。

“旅游規(guī)劃扶貧，解決了脫貧攻堅(jiān)工作中的群眾內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、社會(huì)力量調(diào)動(dòng)不夠、人才供給不足等當(dāng)前難題”，省旅游局局長(zhǎng)寇武江表示，我省資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開發(fā)的旅游扶貧工作格局已經(jīng)形成。