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全域旅游 新縣實(shí)踐

——新縣探索全域旅游發(fā)展工作實(shí)踐

    2015年以來(lái)，新縣把全域旅游發(fā)展作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“火車頭”、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的“主抓手”，努力探索全域旅游新縣實(shí)踐的新路子。近三年，全縣旅游綜合收入、游客接待量年均增長(zhǎng)20%以上，旅游及相關(guān)行業(yè)對(duì)全縣GDP貢獻(xiàn)率達(dá)30%，從業(yè)人員5萬(wàn)余人，帶動(dòng)22個(gè)貧困村整體脫貧、7683名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
    一、全方位構(gòu)建體系。成立新縣旅游委，縣委書記任旅游委主任，縣長(zhǎng)任第一副主任，55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作為成員單位，建立“1+3+2”綜合執(zhí)法機(jī)制。形成以旅游委主導(dǎo)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指揮部、首府舊址景區(qū)管理委員會(huì)、連康山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理局各司其職的“兩委一部一局”大旅游管理體制。確立“發(fā)展全域旅游，建設(shè)大別山旅游公園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，和“靚麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、全域景觀”的建設(shè)思路，著力形成資源全利用、行業(yè)全聯(lián)動(dòng)、文化全滲透、產(chǎn)業(yè)全鏈接的大旅游發(fā)展格局。編制《新縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃2017—2025》，定位以首府景區(qū)為核心將縣城打造為5A級(jí)紅色景區(qū)，確立由9個(gè)特色小鎮(zhèn)和18個(gè)特色村落組成的“九鎮(zhèn)十八灣”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展構(gòu)思，形成“一城三線多組團(tuán)”的全域發(fā)展布局。按照“發(fā)展大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思路，整合全縣所有已經(jīng)成熟的景區(qū)（點(diǎn)）和正在實(shí)施開發(fā)的涉旅項(xiàng)目，成立新縣文化旅游開發(fā)有限公司，承擔(dān)全縣旅游資源開發(fā)建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資和經(jīng)營(yíng)管理、文化旅游發(fā)展和創(chuàng)意開發(fā)等職責(zé)，建成“融、投、建、管”一體化的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
    二、全要素完善功能。將廁所革命列入全縣十件民生實(shí)事，由黨政一把手擔(dān)任廁所所長(zhǎng)，形成“一廁一所長(zhǎng)、一廁一檔案”建管模式。新建、改擴(kuò)建A級(jí)以上旅游廁所225座，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、景區(qū)（點(diǎn)）、旅游干道沿線廁所全覆蓋。新建、改建縣鄉(xiāng)村旅游公路645公里，完成S213改線和S339、G106、G230主干道升級(jí)改造，縣城—香山湖—水塝等多條旅游公路建成通車。成立旅游運(yùn)輸公司，并開通多條旅游直通車線路，新啟用電動(dòng)公交50臺(tái)。建成城區(qū)公共自行車租賃點(diǎn)30處，配套自行車450輛，建設(shè)旅游停車場(chǎng)46個(gè)。分別在縣城南北高速主入口處設(shè)立全域旅游旅游咨詢中心，在公安、交通崗?fù)ぴ鲈O(shè)旅游咨詢功能，全縣共設(shè)置旅游咨詢點(diǎn)19處、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心6個(gè)、民宿示范點(diǎn)30個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，建成旅游數(shù)據(jù)中心，吸納2000涉旅商家入駐“新縣旅游APP”，完善智能導(dǎo)航、電子導(dǎo)游、虛擬體驗(yàn)等服務(wù)功能，推廣“線上下單、線下購(gòu)物”消費(fèi)模式。
    三、全產(chǎn)業(yè)延伸鏈條。梯次推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)旅游化改造，在城區(qū)建設(shè)健康步道20余處，實(shí)施“點(diǎn)亮紅城”亮化工程，打造十里小潢河濱水景觀帶，優(yōu)化城區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境；在鄉(xiāng)村實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”和“改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村五年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施氣水土三凈鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程，建成人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村128個(gè)。強(qiáng)化“后備箱經(jīng)濟(jì)”，培育農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)14個(gè)，開發(fā)特色旅游商品100多種。建成全省首條500公里國(guó)家登山健身步道，成功舉辦全國(guó)登山大會(huì)等系列國(guó)家級(jí)體育賽事。依托大別山干部學(xué)院，累計(jì)培訓(xùn)游客12萬(wàn)人次，大別山（新縣）紅色教育旅游區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)38.62億元。強(qiáng)化旅游與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，為32個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃，策劃旅游扶貧項(xiàng)目，西河古村落、田鋪大塆等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)已建設(shè)成為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，全縣鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)已發(fā)展至480余家，民宿體驗(yàn)場(chǎng)所30余處，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)人，年人均增收近5000元，已有22個(gè)貧困村2297戶7683人通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。