濟源：四力聚合助推“國家全域旅游
示范區(qū)”創(chuàng)建
2016年2月，濟源市入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，近期，濟源市委書記宗長青專題聽取“全域旅游”工作匯報，對“全域旅游”工作作出重要安排部署，濟源創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”步入工作快車道。
一、 規(guī)劃引領(lǐng)，凝聚合力
一是將“全域旅游”規(guī)劃作為先導(dǎo)性規(guī)劃。將《濟源市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》中的謀劃包裝成項目，按照公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營類項目分類招商引資，落地實施，做到規(guī)劃編制、項目謀劃、招商引資“三同步”；交通體系、城市水系、海綿城市、智慧城市、花園城市和美麗鄉(xiāng)村、國土資源、綠色發(fā)展等重大專項規(guī)劃編制中，要主動與《“全域旅游”發(fā)展總體規(guī)劃》融合對接，實現(xiàn)多規(guī)合一。二是將“全域旅游”規(guī)劃作為綱領(lǐng)性規(guī)劃。發(fā)揮“全域旅游”規(guī)劃體系的權(quán)威性、嚴肅性、持續(xù)性，堅持目標不變、思路不變，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假等旅游項目要按照“全域旅游”規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，進行統(tǒng)一布局，凸顯各鎮(zhèn)辦旅游發(fā)展地域特色，提升旅游開發(fā)的品質(zhì)和檔次，杜絕浪費型重復(fù)建設(shè)，從源頭為“全域旅游”發(fā)展把關(guān)口、上檔次、創(chuàng)特色。三是將“全域旅游”規(guī)劃作為植入性規(guī)劃。成立“全域旅游”專家咨詢機構(gòu)，邀請國內(nèi)知名旅游專家，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題出謀劃策；在全市掀起“全域旅游”宣講熱潮，輪回宣講國內(nèi)外“全域旅游”先進經(jīng)驗、“全域旅游”規(guī)劃、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準等內(nèi)容，將“全域旅游”理念真正植入實際工作之中。
二、 體制創(chuàng)新，激發(fā)活力
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取工作匯報、研究重大發(fā)展問題；成立綜合性的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；成立市政府全域旅游辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)督查全域旅游工作推進情況；建立由市委市政府督查局、市政府全域旅游辦公室組成的全域旅游督查機構(gòu)，建立全域旅游工作臺賬，將全域旅游工作納入全市目標考核體系和表彰體系；探索設(shè)立旅游警察、旅游法庭和旅游工商分支機構(gòu)。二是強化部門協(xié)同。以濟源市全域旅游總體規(guī)劃作為統(tǒng)領(lǐng)，各部門分行業(yè)編制旅游發(fā)展工作專項方案，采取招商、合作、自籌資金等多種形式，分別負責(zé)推進各自領(lǐng)域項目的建設(shè)實施；加強涉旅項目管理，增加項目實施可行性；各部門在重大決策、重大項目實施中，要充分考慮旅游要素的完善，旅游功能的提升，將資金、資源等向全域旅游發(fā)展傾斜，要積極爭取上級資金，支持企業(yè)用于開發(fā)建設(shè)，調(diào)動旅游企業(yè)積極性；三是加大政策扶持。市政府采取以獎代補、產(chǎn)業(yè)基金、專項扶持等形式，對“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建和王屋山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建予以支持；出臺“全域旅游”激勵獎懲辦法，采取資金獎勵、榮譽給予、干部使用等方式，調(diào)動發(fā)展旅游的積極性；落實旅游業(yè)獎補扶持政策，并結(jié)合全域旅游發(fā)展需要，不斷調(diào)整完善支持旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持政策；加大與金融企業(yè)合作力度，充分發(fā)揮旅游發(fā)展基金的引導(dǎo)作用；為旅游重點項目、旅游扶貧、旅游廁所、鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營地、游輪游艇旅游、文化研學(xué)旅游等發(fā)展提供用地保障。
三、龍頭帶動，積聚實力
一是創(chuàng)建王屋山景區(qū)為國家5A級旅游景區(qū)。逐漸培育高效的投融資平臺，通過資產(chǎn)整合、招商引資等進行投融資，加快推進王母洞游客服務(wù)中心、迎門溝養(yǎng)生基地、道文化產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目的建設(shè)，依托王屋山景區(qū)建設(shè)道文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)，具備旅游接待、旅游交通集散、購物娛樂、休閑度假、康體養(yǎng)生、旅游地產(chǎn)等功能，提升王屋山景區(qū)道文化養(yǎng)生養(yǎng)老附加值，逐步培育成為我市的“全域旅游”集散地，成為國內(nèi)外游客來到濟源的第一站，實現(xiàn)向全市景區(qū)景點、休閑熱點、鄉(xiāng)村旅游點全面輻射。二是創(chuàng)建小浪底北岸新區(qū)為省級旅游度假區(qū)。 “十三五”期間，在打造王屋山北部旅游龍頭的同時，要將小浪底北岸新區(qū)創(chuàng)建成為省級旅游度假區(qū)，培育南部旅游龍頭，讓南北兩個旅游龍頭都火起來，激活“全域旅游”。盡快理順小浪底北岸新區(qū)管委會管理體制機制，培育二級的通融資平臺，充分利用黃河濱水沿線獨特的地理位置和山水生態(tài)文化旅游資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造休閑度假項目，提升智慧化服務(wù)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的濱水旅游休閑度假區(qū)。
四、 融合發(fā)展，增強動力
一是發(fā)展理念的融合。將“全域旅游”發(fā)展理念主動融合在城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村打造、精準扶貧與“互聯(lián)網(wǎng)+”等工作之中，在直飲水、公共廁所、景觀小品、交通道路、停車港灣、公交車、公共自行車布局等方面主動融入旅游元素、向休閑旅游熱點區(qū)域傾斜；將旅游作為精準扶貧的主要突破口，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村打造相結(jié)合，配套設(shè)施建設(shè)中注入旅游服務(wù)功能，讓更多的群眾從事旅游服務(wù)，致富脫貧。二是產(chǎn)業(yè)的融合。加大旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動文化、體育、醫(yī)養(yǎng)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、觀光采摘、工業(yè)觀光、工業(yè)旅游紀念品、養(yǎng)生養(yǎng)老等休閑旅游產(chǎn)品，提升附加值。三是區(qū)域的融合。主動融入絲綢之路旅游，重點與鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)等地市對接，加快推進融城發(fā)展，吸引對方游客；加強與省外城市的溝通，對接臨近省份，尤其是加強與黃河金三角區(qū)域的合作，探索“一證游”合作機制；利用洛陽牡丹節(jié)、鄭州投洽會、黃帝故里拜祖大典、國際少林武術(shù)節(jié)、云臺山旅游節(jié)等周邊重大節(jié)慶活動，開展區(qū)域合作，借力宣傳；調(diào)動企業(yè)積極性，鼓勵不同地域企業(yè)間加強合作。
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