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焦作市委書(shū)記王小平同志關(guān)于

叫響旅游二次創(chuàng)業(yè)的建議

 

【按】2016年7月13日，在省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，焦作市委書(shū)記王小平向謝伏瞻書(shū)記、陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)提出叫響旅游二次創(chuàng)業(yè)的建議，現(xiàn)將王小平同志的發(fā)言提綱轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)全省旅游系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，積極謀劃、推動(dòng)全省旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

 

    結(jié)合基層工作實(shí)際，建議叫響旅游二次創(chuàng)業(yè)，五年打造旅游強(qiáng)省。提此建議，有幾點(diǎn)考慮：

    一是從行業(yè)層面看，旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)繁榮。旅游業(yè)是公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性地位日益凸顯。2005年至2014年，國(guó)內(nèi)接待游客人次由12億增長(zhǎng)到36億，近十年年均增長(zhǎng)高達(dá)12.9%；國(guó)內(nèi)旅游總收入由5286億增長(zhǎng)到30312億，近十年年均增長(zhǎng)高達(dá)21.4%。

    國(guó)內(nèi)旅游業(yè)投資強(qiáng)勁。2015年直接投資超萬(wàn)億，達(dá)10072億，增長(zhǎng)42%，增幅較2014年擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速30個(gè)百分點(diǎn)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)供給的重要?jiǎng)恿�。一些知名企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)投資200億元，打造長(zhǎng)白山旅游度假區(qū)；恒大集團(tuán)投資1600億元，打造中國(guó)南海�；◢u;上海湘江實(shí)業(yè)和北京合億圣文化發(fā)展有限公司，在我市溫縣聯(lián)合投資100億元，建設(shè)中國(guó)太極旅游勝地。

    二是從國(guó)家層面看，非常重視旅游發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＠羁藦?qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出，要落實(shí)帶薪休假制度，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。2013年10月1日《旅游法》施行，2014年8月9日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等，有力保障了旅游業(yè)發(fā)展。

三是從國(guó)內(nèi)層面看，多數(shù)省把旅游業(yè)擺到戰(zhàn)略地位。江西省實(shí)施旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到“十三五”末，旅游業(yè)增加值占全省GDP的15%以上；湖北省“十三五”時(shí)期實(shí)施旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略；湖南省“十三五”時(shí)期把全域旅游作為旅游強(qiáng)省新戰(zhàn)略；安徽省提出，“十三五”時(shí)期基本建成旅游強(qiáng)省;江蘇省今年提出建設(shè)旅游強(qiáng)省，全面構(gòu)建“暢游江蘇”體系，打造國(guó)際知名旅游目的地等等。

四是從河南層面看，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，以鄭州為中心，500公里半徑范圍內(nèi)，覆蓋3.5億人，特別是隨著鄭州航空港區(qū)、“米”字型高鐵網(wǎng)的投建運(yùn)行，我省的戰(zhàn)略地位和交通優(yōu)勢(shì)將更加明顯，蘊(yùn)含著巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。從自身發(fā)展看，“十三五”時(shí)期，我省接待游客量和旅游總收入年均增長(zhǎng)14.9%和17%。根據(jù)國(guó)際旅游規(guī)律，人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，就會(huì)步入成熟的旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)代。2015年我省人均GDP已達(dá)6283美元，休閑需求和消費(fèi)能力將顯著增強(qiáng)。

五是從焦作層面看，生動(dòng)的實(shí)踐得到大家的公認(rèn)。焦作旅游業(yè)已繁榮發(fā)展十幾年，四次獲評(píng)“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”，形成了“太極故里、山水焦作”兩個(gè)世界級(jí)品牌，被國(guó)內(nèi)媒體稱(chēng)為“焦作現(xiàn)象”。當(dāng)前，焦作擁有旅游星級(jí)飯店30家，旅行社109家，旅游從業(yè)人員30萬(wàn)。2015年，我市接待游客3741萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入302億元，分別增長(zhǎng)13.4%和15.4%，旅游綜合收入相當(dāng)于GDP的15.5%。旅游業(yè)的快速發(fā)展，讓焦作實(shí)現(xiàn)了由“黑色主題”到“綠色印象”的轉(zhuǎn)變，不僅提高了城市的知名度和美譽(yù)度，而且也富裕了一方百姓。

六是從社會(huì)層面看，旅游業(yè)具有很強(qiáng)的大眾消費(fèi)趨勢(shì)。世界各國(guó)都在大力發(fā)展旅游業(yè)，美國(guó)制定《國(guó)家旅行和旅游發(fā)展戰(zhàn)略》，法國(guó)實(shí)施旅游質(zhì)量計(jì)劃，西班牙推出《地平線2020》等。我國(guó)已經(jīng)形成40億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率均超過(guò)10%。發(fā)展旅游業(yè)，不僅順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、滿足旅游消費(fèi)需求，而且能充分釋放旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

七是從扶貧層面看，發(fā)展旅游是管根本的途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)109個(gè)行業(yè)。旅游業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，而且就業(yè)門(mén)檻低，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的廣闊舞臺(tái)。國(guó)家旅游局和扶貧辦提出，“十三五”期間，通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)人口脫貧，占全國(guó)貧困人口的17%。

總體來(lái)講，河南旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，已從傳統(tǒng)的沿黃“三點(diǎn)一線”向更寬領(lǐng)域和更廣區(qū)域延伸發(fā)展，南太行、伏牛山、桐柏山—大別山旅游發(fā)展，取得成功經(jīng)驗(yàn)，旅游業(yè)已成為展示河南形象的窗口產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)河南綜合實(shí)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，加快景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)旅游強(qiáng)省，符合規(guī)律、條件具備、正當(dāng)其時(shí)。

    提幾點(diǎn)具體工作建議：

    （一）建議大力實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)旅游強(qiáng)省與“四個(gè)大省”戰(zhàn)略融合發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)，旅游業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗約為全國(guó)單位GDP能耗的1/6和單位工業(yè)增加值能耗的1/11，是汽車(chē)業(yè)、家電業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗的1/7、房地產(chǎn)業(yè)的1/5，并且拉動(dòng)消費(fèi)的作用業(yè)十分明顯，在當(dāng)前資源、環(huán)境雙重壓力下，建議把旅游產(chǎn)業(yè)作為河南轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，大力實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)和“4+1”行動(dòng)，推進(jìn)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略與先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省“四個(gè)大省”建設(shè)融合發(fā)展，以全域旅游思維推動(dòng)發(fā)展更有質(zhì)量、更有效益。

    （二）建議響亮提出“旅游收入萬(wàn)億計(jì)劃”。2015年我省旅游總收入5035億，保守估計(jì)，按照“十三五”規(guī)劃預(yù)期年均13%的目標(biāo)，到2020年達(dá)到萬(wàn)億沒(méi)有問(wèn)題。

    （三）建議實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造河南文化旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，人文交流與經(jīng)濟(jì)合作是兩條重要的主線，但目前還沒(méi)有哪個(gè)省明確在“一帶一路”中的文化定位，而最有潛力的就是河南和陜西。建議省委、省政府借助“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)打造國(guó)際旅游目的地，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，與陜西并行成為“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)雙子星。

    （四）建議盡快實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃。2014年我國(guó)在線旅游交易達(dá)3077.9億元，增長(zhǎng)38.9%。2015年在線旅游投資770億元，增長(zhǎng)42%，百度、阿里、淘寶三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭投資旅游業(yè)累計(jì)超過(guò)160億元。在線旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，是今后引領(lǐng)旅游發(fā)展的重要力量。建議盡快制定實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃，加快旅游觸網(wǎng)步伐，構(gòu)建旅游發(fā)展新引擎。

    （五）建議叫響“老家河南”、“功夫河南”品牌。品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。2011年全省啟用“老家河南”宣傳口號(hào)后，極大提升了河南旅游的知名度和影響力。太極拳是世界級(jí)體育運(yùn)動(dòng)及養(yǎng)生品牌，目前已傳播到150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球習(xí)練人數(shù)超過(guò)3億，是世界獨(dú)特、河南獨(dú)有的特例。建議省委、省政府把“老家河南”融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)；把“功夫河南”作為又一個(gè)品牌，推進(jìn)太極拳和少林拳兩拳聯(lián)合，擴(kuò)大中原功夫文化的世界影響力，形成河南旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

    （六）建議規(guī)劃建設(shè)沿黃河旅游快速通道。沿黃北岸濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源等皆是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，建議省里抓住國(guó)家黃河灘區(qū)移民搬遷政策的機(jī)會(huì)，規(guī)劃建設(shè)沿黃旅游快速通道，促進(jìn)客源共享，加快沿黃旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）建議加快南太行旅游鐵路建設(shè)。太行山南麓安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源著名景點(diǎn)10余處，由于沿山交通不便，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)發(fā)展。根據(jù)河南城際鐵路公司建議，沿南太行五市共同設(shè)想，并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，建議修建“南太行旅游鐵路”，打造南太行旅游經(jīng)濟(jì)帶。