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世界旅游的“河南時(shí)間”

—2016中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇綜述

 

    由國家旅游局、聯(lián)合國世界旅游組織、河南省人民政府共同主辦，世界旅游業(yè)理事會(huì)、亞太旅游協(xié)會(huì)作為支持單位，河南省旅游局、河南省政府外僑辦、鄭州市人民政府共同承辦的2016中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇于5月24日至26日在鄭州順利舉辦。在國家旅游局大力支持和組委會(huì)成員單位的共同努力下，本屆市長論壇達(dá)到了預(yù)期效果，取得了圓滿成功，對提升河南對外形象、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著積極而深遠(yuǎn)的影響。河南省人民政府省長陳潤兒指出，國際旅游城市市長論壇已成功舉辦了四屆，為推動(dòng)世界城市之間的旅游、交流、合作發(fā)揮了積極作用。國家旅游局李金早局長對論壇給予了高度評價(jià)：“中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇是我國深化與國際旅游組織合作的一個(gè)重要平臺(tái)，已經(jīng)成功的舉辦了四屆，走過了整整八年，可圈可點(diǎn)。市長論壇在中國旅游城市與國際旅游城市的交流交往中發(fā)揮了非常重要的作用。”

一、主要特點(diǎn)及成效

（一）內(nèi)容豐富，特色鮮明，塑造了國際論壇知名品牌。

一是籌備充分，主題突出。為確保論壇取得成功，本屆論壇籌備工作較往屆提前一年，專門成立論壇專家委員會(huì)，提升了論壇的專業(yè)性和科學(xué)性，并就論壇主題反復(fù)研究論證、多方征求意見，最終確定本屆論壇主題為“旅游•城市互聯(lián)互通的紐帶”，集中探討旅游與城市互聯(lián)互通、“旅游+文化”、“旅游+金融”等議題，從不同的角度探討以旅游促城市發(fā)展、以旅游促經(jīng)濟(jì)繁榮、以旅游促社會(huì)和諧等問題，吸引了各方面的廣泛關(guān)注和踴躍參與。

二是嘉賓云集，高朋滿座。國家旅游局局長李金早、聯(lián)合國世界旅游組織執(zhí)行主任祝善忠出席論壇開幕式并致辭。世界旅游業(yè)理事會(huì)主席勞立斯、亞太旅游協(xié)會(huì)首席運(yùn)營官戴龍出席論壇并做主旨演講。前來參加論壇的還有孟加拉國民航旅游部部長和3個(gè)國外副省級官員，36個(gè)國家的98名旅游城市市長或市長代表；66名國外旅游批發(fā)商和22家國外媒體；35個(gè)國內(nèi)其他省份旅游城市的市長或副市長。參加論壇的國家、境外城市數(shù)量、來賓規(guī)格均超過以往四屆。論壇規(guī)模約為400人。論壇期間，謝伏瞻書記、陳潤兒省長、趙建才副省長、張廣智副省長分別會(huì)見了來自國內(nèi)外的重要嘉賓，就加快河南旅游體制改革、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)各方交流合作等進(jìn)行了卓有成效的交流和溝通。

三是活動(dòng)眾多，熱烈有序。本屆市長論壇精心組織安排了省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見參會(huì)主要嘉賓、餐敘會(huì)、“河南風(fēng)采”文化旅游體驗(yàn)活動(dòng)、開幕式暨論壇大會(huì)、河南旅游推介會(huì)、“旅游+文化”分論壇、“旅游+金融”分論壇、國際旅游城市風(fēng)采展及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)、樂活旅游展、國外旅行商及媒體河南入境游產(chǎn)品體驗(yàn)活動(dòng)、河南旅游產(chǎn)品線路考察活動(dòng)等重要活動(dòng)。各個(gè)活動(dòng)策劃到位、環(huán)環(huán)相扣，組織嚴(yán)密、井然有序，豐富了論壇內(nèi)容，擦亮了論壇這一國際會(huì)展品牌形象。

（二）碩果累累，亮點(diǎn)紛呈，提升了社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效益。

一是理論成果更豐富。在論壇大會(huì)的主旨演講、主題發(fā)言、主題討論、專題討論四個(gè)階段中，中外嘉賓圍繞“旅游·城市互聯(lián)互通的紐帶”、從“‘一帶一路’旅游合作創(chuàng)新與發(fā)展”、“從旅游城市到城市旅游的蛻變與發(fā)展”、“旅游社會(huì)化背景下的城市文化傳承”、“城市旅游便利化的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建與創(chuàng)新”等議題坦誠交流、激情碰撞，思想火花迸射，形成并通過了《國際旅游城市發(fā)展鄭州共識(shí)》。焦作市與印度瑞詩凱特市簽定了《太極瑜伽國際交流合作備忘錄》，促進(jìn)兩地間文化、旅游等領(lǐng)域的全面交流和合作。與會(huì)嘉賓的主旨演講、精彩觀點(diǎn)和真知灼見，為推動(dòng)我省旅游業(yè)發(fā)展提供了智力支持和理論支撐，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。

二是經(jīng)濟(jì)效益更明顯。旅游產(chǎn)業(yè)對接和項(xiàng)目簽約是此次論壇的一大亮點(diǎn)。通過前期的認(rèn)真籌備，本屆論壇簽約總額突破千億大關(guān)，達(dá)1073.2億元，創(chuàng)歷史新高。其中，總投資5億元以上旅游招商引資項(xiàng)目54個(gè)，如投資180億元的鄭州市新密黃帝養(yǎng)生度假村項(xiàng)目、83億元的洛陽吉利黃河濕地生態(tài)休閑旅游園區(qū)項(xiàng)目、107億元的許昌三國文化產(chǎn)業(yè)園西南片區(qū)項(xiàng)目等；銀行向旅游企業(yè)融資項(xiàng)目33個(gè)，貸款總額170.9億元。同時(shí)，省旅游局還推出了40個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目，其中旅游休閑度假項(xiàng)目17個(gè)、歷史文化類項(xiàng)目12個(gè)、康體養(yǎng)生類7個(gè)、房車汽車營地等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目4個(gè)。

三是群眾參與度更高。為適應(yīng)“大眾旅游”潮流，本屆論壇新設(shè)了首屆河南樂活旅游展，展會(huì)以“旅游惠民生·樂活新河南”為主題，在現(xiàn)場設(shè)置旅游產(chǎn)業(yè)形象展示區(qū)、旅游商品展銷區(qū)、旅行裝備及戶外用品展示區(qū)、旅游宣傳推廣區(qū)，共吸引了來自省內(nèi)外的200余家企業(yè)參展，展區(qū)面積約12000平方米。參展企業(yè)業(yè)態(tài)齊全、覆蓋面廣，既有景區(qū)、酒店、旅行社等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，又有旅游裝備、戶外產(chǎn)品、智慧旅游等新型業(yè)態(tài)，內(nèi)容全面，形式新穎。展會(huì)期間，全省上百家5A、4A級景區(qū)免費(fèi)發(fā)放3萬多張價(jià)值300多萬元的門票，數(shù)十家5星級、4星級及主題特色酒店提供上百張總價(jià)值數(shù)十萬元免費(fèi)酒店套票現(xiàn)場回饋觀眾，40余家知名旅行社紛紛拿出拳頭產(chǎn)品，推出國內(nèi)、國際旅游線路折扣優(yōu)惠，通過多種“接地氣”的方式，讓利于廣大民眾，讓大家從旅游中得到實(shí)惠，共享旅游發(fā)展成果。展會(huì)期間，全省各地旅游局、景區(qū)、旅游商品企業(yè)紛紛推出獨(dú)具特色的演藝活動(dòng)，包括少林武術(shù)、太極拳、西游文化表演、濮陽雜技、中老年人晚禮服走秀、高校社團(tuán)系列特色表演等眾多節(jié)目輪番上陣，幸運(yùn)抽獎(jiǎng)、掃碼有禮、宣傳片展播、游戲互動(dòng)活動(dòng)，讓現(xiàn)場氣氛高潮迭起。盡管展會(huì)在非公眾休息日舉辦，仍吸引了大量民眾前來參展，3天共接待觀眾近3萬人次。

四是互動(dòng)體驗(yàn)性更強(qiáng)。本屆論壇除召開河南旅游推介會(huì)、三門峽專場旅游推介會(huì)外，還舉辦了豐富多彩的旅游產(chǎn)品體驗(yàn)活動(dòng)，讓參會(huì)嘉賓實(shí)地實(shí)景體驗(yàn)河南旅游的魅力。在論壇晚會(huì)上，榮獲眾多殊榮的國寶圣劇《功夫詩·九卷》為出席論壇的海內(nèi)外嘉賓提供了一場精彩的河南風(fēng)采文化旅游盛宴，讓與會(huì)嘉賓從功夫表演中體驗(yàn)中國文化的魅力和風(fēng)采。在參觀考察活動(dòng)中，安排國外旅行商及媒體利用5天時(shí)間先后到鄭州、洛陽、開封和焦作深度體驗(yàn)入境游產(chǎn)品，安排與會(huì)旅游城市市長分3條線路進(jìn)行個(gè)性化旅游產(chǎn)品體驗(yàn)，把諸如《大宋•東京夢華》、《天下洛陽》、《禪宗少林·音樂大典》等一批業(yè)態(tài)新、理念新的核心旅游產(chǎn)品推向了國際旅游市場。

（三）廣泛關(guān)注，影響深遠(yuǎn)，提升了河南旅游對外形象。

本次市長論壇吸引了國內(nèi)外媒體記者前來采訪報(bào)道，在百度搜索“國際旅游城市市長論壇”關(guān)鍵詞，共523000條搜索結(jié)果，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等重點(diǎn)新聞門戶網(wǎng)站均刊發(fā)、轉(zhuǎn)載了有關(guān)新聞。相關(guān)媒體對我省悠久燦爛的歷史文化、秀美神奇的自然風(fēng)光、濃郁淳厚的民俗風(fēng)情、和諧多彩的人文景觀等方面進(jìn)行了全方位的報(bào)道，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。海內(nèi)外嘉賓對我省近年來的發(fā)展成就以及旅游業(yè)發(fā)展成績也產(chǎn)生了濃厚興趣，并給予了高度肯定。國家旅游局局長李金早表示河南的旅游資源豐富而獨(dú)特，近年來旅游業(yè)發(fā)展很快，勢頭良好。他還特意向與會(huì)嘉賓推介“人工天河”紅旗渠，認(rèn)為紅旗渠是河南林州人民創(chuàng)造的一項(xiàng)人類工程史上的奇跡，是人與自然和諧共處的典范。世界旅游組織秘書長特別顧問、CNN節(jié)目主持人安妮塔認(rèn)為：“本屆論壇不論是議題的高度、深度，還是嘉賓的規(guī)模、層次均超過以往，取得的成果是令人激動(dòng)的，市長論壇可持續(xù)的前景是值得期待的，有理由相信市長論壇這個(gè)紐帶和橋梁將不斷向前延伸，通向更美好的明天”。韓國慶尚北道經(jīng)濟(jì)副知事鄭炳允表示：“韓國游客非常喜歡河南的自然山水風(fēng)光，比如焦作的云臺(tái)山、安陽的太行大峽谷、新鄉(xiāng)的萬仙山等，而且會(huì)重復(fù)旅游，自己來過覺得好還會(huì)推薦給親朋好友。”斯里蘭卡科隆坡市政府市長A.J.M.木贊米勒說：“祝賀河南省政府成功召開本次國際旅游城市市長論壇，這對我們國家、我們城市的旅游推廣也是一個(gè)積極的促進(jìn)”。波蘭溝拓阿普市政府副市長墨澤·亞采克說：“能夠千里迢迢來到河南覺得非常榮幸，河南的中草藥種植非常著名，而我們是歐洲的SPA旅游勝地，這方面可以進(jìn)行健康旅游合作，發(fā)展成為中國傳統(tǒng)中草藥在歐洲的一個(gè)重要集散地。希望雙方擴(kuò)大交流，合作共贏”。

二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）各級重視支持是論壇成功舉辦的關(guān)鍵。本屆論壇之所以能取得圓滿成功，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的重視和多方的協(xié)調(diào)配合，整個(gè)籌備過程組織嚴(yán)密，各項(xiàng)工作有條不紊。國家旅游局和省委、省政府對舉辦本次論壇高度重視。國家旅游局對論壇籌備工作提供了大力支持，積極協(xié)調(diào)各方資源邀請國際參會(huì)嘉賓。年初謝伏瞻書記代表省政府作的《政府工作報(bào)告》明確要求，全省上下務(wù)必全力以赴辦好市長論壇。各主辦單位共同成立了論壇組委會(huì)，國家旅游局李金早、聯(lián)合國世界旅游組織塔勒布•瑞法依秘書長、省委謝伏瞻書記親自擔(dān)任組委會(huì)主任。張廣智副省長分別于4月15日和5月5日組織召開論壇組委會(huì)會(huì)議，通報(bào)論壇籌備工作進(jìn)展情況，并對相關(guān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。國家旅游局李金早局長、李世宏副局長多次對論壇籌備工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。

(二)各方通力協(xié)作是論壇成功舉辦的保證。參加本屆論壇的國內(nèi)外嘉賓代表人數(shù)多，現(xiàn)場考察線路多，各方面要求標(biāo)準(zhǔn)高，從籌備到實(shí)施，工作量巨大。但省直各相關(guān)部門、相關(guān)單位都以大局為重，識(shí)大體、顧大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。省文化廳、省財(cái)政廳、省公安廳等省直各有關(guān)部門和鄭州、開封、洛陽、焦作等市大力配合和支持，鄭東新區(qū)管委會(huì)、公安、消防、衛(wèi)生、會(huì)展中心、相關(guān)街道辦事處等單位特事特辦、分工合作，為論壇及配套活動(dòng)承擔(dān)大量的工作任務(wù)。全體工作人員以高度的責(zé)任心、使命感和忘我的工作熱情，勇當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，爭做“主攻手”，密切配合，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保了論壇的圓滿成功。

(三)前期精心策劃是論壇成功舉辦的前提。論壇在籌備過程中，始終把策劃放在優(yōu)先位置，作為工作的重中之重。論壇籌委會(huì)摒棄單純的行業(yè)會(huì)議思維和傳統(tǒng)思路，跳出旅游辦旅游，跳出河南辦論壇，著力把旅游業(yè)發(fā)展放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是城市發(fā)展的大格局中來謀劃、設(shè)計(jì)和組織。無論是論壇的舉辦宗旨、組織架構(gòu)，還是主題設(shè)計(jì)、活動(dòng)形式等，都著眼于論壇的長期舉辦和河南旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，力求最大范圍和最大程度吸引國內(nèi)乃至國際上相關(guān)領(lǐng)域精英代表的目光和興趣。特別是本次論壇發(fā)揮“旅游+”優(yōu)勢，將旅游與金融、文化相結(jié)合，拓展了旅游發(fā)展的空間和思路，創(chuàng)新了行業(yè)聯(lián)合的模式。由于堅(jiān)持高起點(diǎn)、大視野策劃，確保了論壇層次高、成果多、影響廣，取得了顯著效果。

    (四)高效運(yùn)作是論壇成功舉辦的重要保障。為了進(jìn)一步強(qiáng)化論壇的經(jīng)濟(jì)功能，省旅游局組織有關(guān)處室，積極與省外、境外投資商商談，調(diào)動(dòng)各地市的積極性，協(xié)調(diào)征集54個(gè)重大項(xiàng)目，確保了論壇期間產(chǎn)業(yè)對接項(xiàng)目推介簽約會(huì)的順利進(jìn)行。按照“少花錢、多辦事”的原則，各單位盡量壓縮經(jīng)費(fèi)預(yù)算，減少財(cái)政開支。論壇期間嘉賓觀看大型節(jié)目，都是已經(jīng)成型的節(jié)目，節(jié)省了演員外聘、節(jié)目編排等費(fèi)用，相關(guān)考察活動(dòng)則爭取到當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的贊助和支持，嚴(yán)格控制財(cái)政支出。