省旅游局改革2014年省旅游業(yè)發(fā)展專項
資金分配辦法
為貫徹落實省委《關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》，進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展專項資金使用的科學(xué)性、公平性和有效性，確保資金集中使用、擇優(yōu)扶持項目，省旅游局對2014年省旅游業(yè)發(fā)展專項資金分配方法進(jìn)行了改革，取得了良好的效果。
一、突出扶持重點。結(jié)合國內(nèi)外旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光型向現(xiàn)代觀光與休閑、度假、體驗并重型轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，按照“十二五”期間我省旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，今年將4000萬專項資金集中用于扶持兩類旅游項目：一類是城市旅游；另一類是旅游度假區(qū)。城市旅游是大數(shù)據(jù)、散客化時代旅游目的地競爭的重要依托，旅游度假區(qū)是世界旅游業(yè)從觀光游覽向休閑度假轉(zhuǎn)型的重要載體，這兩者均是我省旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。為此，今年支持這兩類項目，其目的是推進(jìn)我省旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。
二、集中使用資金。與兄弟省份相比，我省旅游業(yè)發(fā)展專項資金總量偏小。在資金總量有限的情況下，以往我省每年扶持項目達(dá)五六十個，導(dǎo)致單個項目獲取的扶持資金十分有限，無法對重點旅游項目建設(shè)產(chǎn)生實質(zhì)性推動。今年，按照集中財力辦大事的原則，我局打破以往資金使用的“撒胡椒面”方式，集中使用資金，突出重點項目：將4000萬元專項資金集中用于2個城市旅游項目（每個扶持800萬元）和4個旅游度假區(qū)類項目（每個扶持600萬元）。與往年相比，扶持項目數(shù)量大幅壓縮，單個項目扶持金額從平均80萬元增加到了近700萬元，使旅游業(yè)發(fā)展專項資金的導(dǎo)向更加清晰，效果更加明顯。
三、體現(xiàn)公開透明。為保證項目競爭公開、公平與公正，實現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”。一是規(guī)范程序。2013年底我局赴廣東進(jìn)行了專題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒了他們的好經(jīng)驗、好做法，在此基礎(chǔ)上會同省財政廳制定并下發(fā)了《2014年河南省旅游業(yè)發(fā)展專項資金扶持重點項目實施方案》，提出了申報原則和要求，確保篩選出最具競爭性、成長性和引領(lǐng)性的扶持項目。二是合規(guī)評審。為保證申報項目的規(guī)范性，我局邀請省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人對申報資料進(jìn)行合規(guī)性評審打分，按1:2的比例決出入圍名單，并對入圍項目合規(guī)性文件的真實性進(jìn)行了實地核查。三是現(xiàn)場競爭。為提升扶持項目的科學(xué)性，我局邀請旅游類和財經(jīng)類專家組成評審團(tuán)，通過現(xiàn)場演講和答辯的形式，對入圍參與現(xiàn)場競爭的項目進(jìn)行分項逐一打分。與省直有關(guān)部門采取的公開答辯評審不同的是，我們要求每個評委現(xiàn)場亮分，并去掉一個最高分、一個最低分，按總分?jǐn)?shù)由高到低產(chǎn)生最終名單。四是全程公開。為確保整個過程公平、公開、公正，在合規(guī)評審、實地核查、專家抽取、現(xiàn)場競演等各個環(huán)節(jié)，省紀(jì)委駐我局紀(jì)檢監(jiān)督組均全程參與監(jiān)督，河南日報等主流媒體均全程參與報道，專家打分情況當(dāng)場公布并密封。最終確定扶持的項目名單在河南省旅游資訊網(wǎng)公布七日。
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