
“透過(guò)云臺(tái)看王屋”系列報(bào)道之一
轉(zhuǎn)型,振動(dòng)蝶變的雙翼
濟(jì)源——焦作,同樣典型的資源型城市,同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型抉擇。
王屋山——云臺(tái)山,1994年聯(lián)袂入選國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),曾經(jīng)站在旅游快速發(fā)展的同一起跑線上。
兩個(gè)城市,兩個(gè)景區(qū),在歷史的演進(jìn)中有著訴說(shuō)不盡的淵源,在現(xiàn)實(shí)的寫(xiě)照中一樣閃爍著中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、世界地質(zhì)公園等奪目的光環(huán)。
然而,云臺(tái)山承載城市轉(zhuǎn)型重任,把握絕佳發(fā)展機(jī)遇,打造了“峽谷極品”,創(chuàng)造了“焦作現(xiàn)象”,成為中國(guó)旅游知名品牌,在中國(guó)浩如煙海的名山大川中異軍突起。
而手握“愚公故里”、“濟(jì)水之源”、“道教天下第一洞天”三張王牌的王屋山,卻在彷徨與徘徊中停滯不前,在等待觀望中錯(cuò)失良機(jī),遠(yuǎn)遠(yuǎn)地被甩出了旅游快速發(fā)展的“第一方隊(duì)”。
透過(guò)云臺(tái)看王屋,透過(guò)焦作看濟(jì)源,如何借鑒成功經(jīng)驗(yàn)、積極勇敢面對(duì),力推旅游業(yè)高速發(fā)展,助推濟(jì)源經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型,為濟(jì)源人民帶來(lái)更多福祉?
濟(jì)源境遇:時(shí)代“寵兒”也有成長(zhǎng)的煩惱
園林城市、宜居城市、魅力城市、人居范例獎(jiǎng)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)……諸多桂冠讓濟(jì)源堪比時(shí)代的“寵兒”,被稱為河南省對(duì)外開(kāi)放的窗口。
城市美麗卻“單調(diào)”
“寵兒”自有特色突顯的優(yōu)勢(shì),“窗口”自有光鮮亮麗的面孔。也難怪不管是外地人還是濟(jì)源本地人,從濟(jì)源高速東站進(jìn)入濟(jì)源市區(qū)便覺(jué)開(kāi)闊了許多、舒暢了許多、清亮了許多,這是濟(jì)源給人的第一印象。
城市亮麗、環(huán)境優(yōu)美、出行順暢、愉悅身心,外地人都說(shuō)濟(jì)源好,但是真正住下來(lái),卻發(fā)現(xiàn)這座美麗的城市其實(shí)是有些單調(diào)的。單調(diào)在哪兒?吃、住、購(gòu)、娛等要素很少有叫得響的品牌,能夠吸引人留下來(lái)的因素少之又少。
從山東來(lái)濟(jì)源考察旅游線路的業(yè)內(nèi)人士陳秉中坦言,濟(jì)源城市很美,但是“美麗”沒(méi)有產(chǎn)生效益,游客買(mǎi)幾包土饃、幾盒冬凌茶也花不了多少錢(qián),如果多一些能夠拉動(dòng)消費(fèi)的場(chǎng)所,不僅可以延長(zhǎng)游客停留的時(shí)間,還能讓這個(gè)城市豐富起來(lái)。
一組數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力:2012年,濟(jì)源服務(wù)業(yè)占比只有19.5%,比2005年下降4.7個(gè)百分點(diǎn),比全省平均水平低10.8個(gè)百分點(diǎn);而與此同時(shí),濟(jì)源工業(yè)占GDP的比重仍在72.1%高位,服務(wù)業(yè)增加值的增速低于工業(yè)增加值7.2個(gè)百分點(diǎn)。
“壓力山大”的“短板”
在新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展這盤(pán)棋中,服務(wù)業(yè)這塊“短板”著實(shí)讓濟(jì)源倍感“壓力山大”。如何來(lái)減輕或消除這種尷尬?認(rèn)真分析,服務(wù)業(yè)最需要的是人、特別是流動(dòng)人口的增加。人氣上不來(lái),城市再漂亮,基礎(chǔ)設(shè)施再好,也難以起到拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的作用。
而濟(jì)源作為豫西北、晉東南交界的一座年輕城市,如何加快流動(dòng)人口的集聚?最能起到“點(diǎn)睛”作用的,就是山水文化旅游資源。
但是,濟(jì)源的旅游業(yè),從上世紀(jì)80年代起步發(fā)展至今,20多年過(guò)去了,仍然未能在全國(guó)嶄露頭角。我市旅游部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年,王屋山、五龍口景區(qū)游客接待量分別為57.43萬(wàn)人次、17.28萬(wàn)人次,全市所有景區(qū)直接收入的總和為6034.17萬(wàn)元;星級(jí)酒店和農(nóng)家賓館入住率雖然在旅游旺季也能達(dá)到90%,但是平常卻只有40%左右,并且是商務(wù)和政務(wù)接待居多;旅游從業(yè)人員僅有1.2萬(wàn)人,間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)不足5萬(wàn)。
“萬(wàn)千寵愛(ài)”的期待
從地理和歷史方面看,濟(jì)源北依太行、西踞王屋,南與古都洛陽(yáng)隔河相望,在隋唐時(shí)期是首都的后花園,是中原文化的重要發(fā)源地。
從資源和文化方面看,王屋山、五龍口、小浪底、九里溝、黃河三峽、小溝背等六大景區(qū),猶如綻放在愚公故里的“六朵金花”;濟(jì)瀆廟、陽(yáng)臺(tái)宮、大明寺、奉仙觀、柴莊延慶寺塔、軹國(guó)故城、五龍口古代水利設(shè)施等七大“國(guó)寶”,猶如閃耀在玉川大地的“七顆明星”。
上風(fēng)上水,天地厚愛(ài)。然而,上蒼賜予的這些寶貴資源卻未能產(chǎn)生良好的效益。有人曾打了個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔鳎瑵?jì)源是捧著“金飯碗”要飯吃。
面對(duì)新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的需求,面對(duì)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力,面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)愚公兒女的期待,集“萬(wàn)千寵愛(ài)”于一身的濟(jì)源,如何將第三產(chǎn)業(yè)這個(gè)“短板”補(bǔ)起來(lái),如何讓城市走得更快、更穩(wěn),更具可持續(xù)性,亟須旅游業(yè)挺身?yè)?dān)當(dāng)起“龍頭”的重任。
他山之石:旅游躍升助推城市轉(zhuǎn)型
隔壁的“老大哥”——焦作,過(guò)去總是被人們與煤城畫(huà)等號(hào),而現(xiàn)在又總是與美麗的山水聯(lián)系在一起。這一切都得益于這座城市在關(guān)鍵時(shí)刻的果斷轉(zhuǎn)型,在發(fā)展征途中的持續(xù)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)得早,讓焦作旅游贏得了發(fā)展先機(jī);轉(zhuǎn)得靚,讓焦作旅游名揚(yáng)四海。
由“黑”到“綠”的抉擇
在上世紀(jì)八九十年代,焦作資源型工業(yè)企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重一度在80%以上。但隨著礦產(chǎn)資源日益枯竭,開(kāi)采成本越來(lái)越高,焦作經(jīng)濟(jì)幾乎滑入谷底。失業(yè)嚴(yán)重、城市設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重等各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題接踵而至……
城市轉(zhuǎn)型迫在眉睫。如何助力“谷底”躍升,實(shí)現(xiàn)新的起跳?焦作市旅游局副局長(zhǎng)李建陽(yáng)介紹,1999年底,焦作市市委、市政府開(kāi)始強(qiáng)力實(shí)施“旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略”。云臺(tái)山景區(qū)所在的修武縣縣委、縣政府也適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,全縣上下形成了“旅游第一產(chǎn)業(yè)”的共識(shí)。焦作旅游發(fā)展史上“千軍萬(wàn)馬戰(zhàn)云臺(tái)”的壯觀景象由此展開(kāi)。修武縣每個(gè)機(jī)關(guān)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位都領(lǐng)到了自己在云臺(tái)山景區(qū)的任務(wù)。上上下下有錢(qián)出錢(qián)、有力出力,真正達(dá)到了舉全市之力、聚全民之力大辦旅游的高度和境界。到2001年,云臺(tái)山旅游在游客數(shù)量和門(mén)票收入上都實(shí)現(xiàn)了大的飛躍。
形勢(shì)倒逼,不轉(zhuǎn)不行。讓焦作從“黑”到“綠”的轉(zhuǎn)型之路,走得堅(jiān)定而執(zhí)著。
“山水焦作”產(chǎn)生裂變效應(yīng)
一個(gè)成功的云臺(tái)山,帶動(dòng)旅游業(yè)成為焦作市經(jīng)濟(jì)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。
連續(xù)13個(gè)黃金周接待游客人數(shù)、門(mén)票收入位居我省省轄市第一;景區(qū)游客接待量去年達(dá)504萬(wàn)人次,門(mén)票收入達(dá)4.5億元,財(cái)稅貢獻(xiàn)過(guò)億元,成為全省唯一進(jìn)入納稅50強(qiáng)的旅游企業(yè);
云臺(tái)山發(fā)展景區(qū)家庭旅館327家,接待床位2.68萬(wàn)余張;焦作旅游從業(yè)人員數(shù)量一路躍升,從1999年的不足3000人到現(xiàn)在的4萬(wàn)余人,帶動(dòng)間接從業(yè)人數(shù)超過(guò)24萬(wàn);
焦作賓館、飯店的日平均入住率由1999年以前的不足50%躍升到2001年以來(lái)的90%以上;焦作旅行社數(shù)量由1999年的5家發(fā)展到現(xiàn)在的110余家,增長(zhǎng)了近20倍;僅云臺(tái)山所在的修武縣就有36家旅行社;
云臺(tái)山的人氣在全國(guó)所有自然山水景區(qū)中已排到前三位,名列全國(guó)20大最受關(guān)注景區(qū)第四位,游客人數(shù)和門(mén)票收入超過(guò)北京故宮,成為國(guó)內(nèi)第五大旅游景點(diǎn)……
一路走來(lái),風(fēng)光無(wú)限。從1999年到2012年的10余年間,焦作市游客接待人數(shù)從50萬(wàn)人次增加到了2605.18萬(wàn)人次,增長(zhǎng)了近51倍;旅游總收入從1.48億元增加到200.28億元,增長(zhǎng)了近134倍。
“一業(yè)興”帶來(lái)“百業(yè)旺”
以云臺(tái)山為代表的旅游業(yè)的發(fā)展,為焦作塑造了美好的城市形象,擴(kuò)大了城市對(duì)外知名度,促進(jìn)了交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。
旅游產(chǎn)業(yè)的興起,促進(jìn)了焦作對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。幾年來(lái),先后有蒙牛集團(tuán)、上海峻利、韓國(guó)電力公社、家樂(lè)福、丹尼斯、福建廈工等一大批企業(yè)落戶焦作,投資領(lǐng)域涉及電力、環(huán)保、食品加工、冶金、房地產(chǎn)等行業(yè)。旅游在焦作產(chǎn)生了“一業(yè)興,百業(yè)旺”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
在焦作由“黑色印象”到“綠色主題”的轉(zhuǎn)型跨越中,云臺(tái)山抓住早期加快旅游業(yè)發(fā)展的絕好機(jī)遇,把“焦作山水”打造成為全國(guó)一流的市場(chǎng)品牌。旅游業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中不僅僅是主體,還起到了中樞作用,拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展,讓城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路越走越寬。
對(duì)標(biāo)啟示:跨越發(fā)展需要加快轉(zhuǎn)型步伐
焦作旅游躍升的初衷是轉(zhuǎn)型,動(dòng)力是轉(zhuǎn)型,經(jīng)驗(yàn)是持續(xù)轉(zhuǎn)型。作為和焦作類似的資源型城市,濟(jì)源也亟待通過(guò)加快旅游業(yè)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平,挖掘群眾致富增收空間,提升城市對(duì)外影響力,推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、和諧、快速發(fā)展。
城市發(fā)展轉(zhuǎn)型需要旅游業(yè)擔(dān)當(dāng)重任
濟(jì)源旅游,這個(gè)愚公兒女眼里充滿著期待的產(chǎn)業(yè),這個(gè)歷屆市委、市政府放在心尖上的產(chǎn)業(yè),縱向與自己比,每年都有大幅度提升;但是橫向與先進(jìn)地區(qū)比,差距便一目了然。
如果說(shuō)焦作當(dāng)初果斷轉(zhuǎn)型的背景,是疑似“山窮水盡”時(shí)的形勢(shì)倒逼,那么濟(jì)源當(dāng)前的形勢(shì)與當(dāng)時(shí)的焦作有太多相似之處;如果說(shuō)焦作堅(jiān)定地選擇“以旅游業(yè)為龍頭壯大第三產(chǎn)業(yè)”,成功跨入“柳暗花明”的新境界,那么濟(jì)源當(dāng)前的城市轉(zhuǎn)型也的確需要以“山、水、文化”為依托的旅游業(yè)來(lái)?yè)?dān)起重任。
旅游業(yè)是濟(jì)源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在、希望所在。特別是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于溫和復(fù)蘇期,更為發(fā)展、壯大、提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。過(guò)去對(duì)工業(yè)“寵愛(ài)有加”的濟(jì)源,亟須在新一輪的發(fā)展轉(zhuǎn)型中和服務(wù)業(yè)這個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”上挖潛增效,把文化旅游業(yè)這個(gè) “龍頭”納入加快發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的序列,讓愚公家鄉(xiāng)的秀山麗水變成滾滾財(cái)源,讓老祖宗留下的文化瑰寶變成“聚寶盆”,讓濟(jì)源的干凈、休閑、宜居的城市環(huán)境帶來(lái)更多的人氣、商氣、財(cái)氣。
城鄉(xiāng)一體化提升需要旅游業(yè)構(gòu)筑平臺(tái)
作為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市,濟(jì)源提出要建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū),率先全面建成小康社會(huì)。而作為面積只有1931平方公里的新興城市,濟(jì)源卻有五分之四以上的面積屬于山區(qū)。
用一位旅游專家的話說(shuō),濟(jì)源有80%以上的面積都適宜發(fā)展旅游業(yè)。而從目前濟(jì)源的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,山區(qū)五鎮(zhèn)坐擁大量?jī)?yōu)質(zhì)的旅游資源,卻并未得以有效利用,未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,王屋、下冶、坡頭、大峪、邵原等五鎮(zhèn)的財(cái)政收入共計(jì)9303萬(wàn)元,還沒(méi)有市區(qū)一個(gè)街道、平原一個(gè)大鎮(zhèn)的收入高。濟(jì)源建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范市,就是要推進(jìn)城市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展、山區(qū)平原協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。而作為全市發(fā)展短板的山區(qū)鎮(zhèn),挖潛增效的潛力在哪里?財(cái)政增收的空間在哪里?毋庸置疑,綜合帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游業(yè)是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的希望所在。
從濟(jì)源城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度來(lái)看,我市亟須對(duì)山區(qū)豐富的旅游資源進(jìn)行優(yōu)化整合,通過(guò)建設(shè)特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),讓南太行、王屋山豐富的山水資源產(chǎn)生效益,補(bǔ)齊山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這塊短板。
群眾持續(xù)增收需要旅游業(yè)搭建載體
旅游業(yè)的“富民效應(yīng)”在云臺(tái)山的發(fā)展中得以充分顯現(xiàn),其拉動(dòng)群眾持續(xù)增收的載體作用也越來(lái)越凸顯。
就濟(jì)源的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講,2012年濟(jì)源農(nóng)民人均收入是10648元、城鎮(zhèn)居民可支配收入為21240元,分別排到全省的第二位、第三位。而山區(qū)五鎮(zhèn)的農(nóng)民人均收入只有6301元。濟(jì)源農(nóng)民人均收入要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng),最關(guān)鍵的就是要提高山區(qū)農(nóng)民的收入水平。
在焦作云臺(tái)山景區(qū)內(nèi)的岸上鄉(xiāng),景區(qū)開(kāi)發(fā)前村民人均收入只有260余元,而景區(qū)開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的大量就業(yè)、經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)收機(jī)會(huì),讓岸上鄉(xiāng)的農(nóng)民人均收入增加到5.8萬(wàn)元。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在云臺(tái)山調(diào)研時(shí)說(shuō):“云臺(tái)山發(fā)展旅游對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的巨大作用,在這里得到了充分體現(xiàn)。以前總有人認(rèn)為發(fā)展旅游旺丁不旺財(cái),富民不富財(cái),現(xiàn)在看來(lái),發(fā)展旅游不但旺丁又旺財(cái),而且富民又富財(cái)。”
業(yè)內(nèi)人士研究表明,服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高一個(gè)百分點(diǎn),吸納的就業(yè)人數(shù)是工業(yè)的2.8倍;而我市服務(wù)業(yè)比重每提高一個(gè)點(diǎn),便可以增加1.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè),有望成為濟(jì)源拓寬農(nóng)民就業(yè)空間、縮小城鄉(xiāng)收入差距、助力群眾持續(xù)增收的有效載體和重要途徑。
焦作在10余年的轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,一以貫之地把第三產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭,把握了主動(dòng),贏得了先機(jī)。
濟(jì)源要用比焦作更短的時(shí)間,完成以旅游業(yè)為依托的城市轉(zhuǎn)型“蝶變”,歷史留下的,是一段“壓縮的時(shí)間”;濟(jì)源要在風(fēng)起云涌的旅游大潮中嶄露頭角,在新形勢(shì)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,大勢(shì)帶來(lái)的,是一個(gè)“疊加的空間”。
愚公兒女多壯志,百尺竿頭更奮發(fā)!有理由期待,愚公家鄉(xiāng)在壯大旅游產(chǎn)業(yè)、加快城市轉(zhuǎn)型、提升城市形象的征程中,能夠持續(xù)求進(jìn),務(wù)實(shí)發(fā)展,再造一個(gè)濟(jì)源“新傳奇”!