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2012年全省旅游工作會(huì)議典型發(fā)言

引起廣泛關(guān)注

2月14日上午，洛陽(yáng)市政府、南召縣政府、淮陽(yáng)縣政府、云臺(tái)山、河南中旅在全省旅游工作會(huì)議上進(jìn)行了典型發(fā)言。5家典型從不同的角度介紹了發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了與會(huì)代表的一致肯定，《河南日?qǐng)?bào)》等媒體開(kāi)辟專欄進(jìn)行了摘發(fā)。有專家評(píng)論說(shuō)，這是繼“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗(yàn)”之后全省旅游業(yè)在實(shí)踐中探索出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，有望在全國(guó)旅游業(yè)界引起強(qiáng)烈反響。

洛陽(yáng)市緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際文化旅游名城目標(biāo)，以打好建設(shè)國(guó)際文化旅游名城攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，以全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主線，一是抓項(xiàng)目引資，帶動(dòng)旅游城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年，策劃、包裝、整理、篩選了全市重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資額150億元，年內(nèi)投入資金26億元。二是抓品牌建設(shè)，帶動(dòng)提升洛陽(yáng)城市旅游形象�，F(xiàn)有龍門石窟、白云山、老君山－雞冠洞3個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)數(shù)量位居全國(guó)地級(jí)市之首。欒川縣也以創(chuàng)建兩個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的成果，賦予了欒川模式新的內(nèi)容。中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)、小浪底觀瀑節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、伏牛山滑雪節(jié)等節(jié)慶品牌日益響亮。在全省首家開(kāi)通旅游觀光巴士，使洛陽(yáng)旅游國(guó)際化邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。三是抓體制機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。成立了高規(guī)格的龍門石窟文化旅游園區(qū)，整合了文物、旅游、園林、林業(yè)、水利等單位職能，打破原有的市、縣、區(qū)和景區(qū)的多頭管理模式，由管委會(huì)對(duì)轄區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一營(yíng)銷，充分激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。先后組建了景區(qū)類型的洛陽(yáng)龍門旅游集團(tuán)、交通類型的洛陽(yáng)交通旅游集團(tuán)、酒店類型的洛陽(yáng)航空旅游集團(tuán)、餐飲類型的洛陽(yáng)餐飲旅游集團(tuán)。四是抓信息網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)，帶動(dòng)城市旅游服務(wù)水平。洛陽(yáng)旅游網(wǎng)已擁有資訊網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)三個(gè)版本和八國(guó)語(yǔ)言。與中國(guó)移動(dòng)合作，推出手機(jī)導(dǎo)游、手機(jī)看牡丹及景區(qū)、旅游助手等服務(wù)。在全國(guó)首家推出旅游電子門票和網(wǎng)上預(yù)訂業(yè)務(wù)，大力推行旅游電子商務(wù)，為游客提供更加便捷的洛陽(yáng)之旅。開(kāi)通洛陽(yáng)市旅游官方微博，向廣大網(wǎng)民推介洛陽(yáng)旅游產(chǎn)品，

南召縣以資源集聚性整合為手段，強(qiáng)力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，一是整合自然資源，實(shí)施旅游一體化管理和開(kāi)發(fā)。下定決心，整合資源，實(shí)行“四個(gè)一律”：不經(jīng)縣政府研究同意的景區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)議一律無(wú)效；總體規(guī)劃不經(jīng)縣政府審批的旅游景區(qū)一律不得建設(shè)；不按協(xié)議完成投資建設(shè)任務(wù)的景區(qū)一律收回經(jīng)營(yíng)權(quán)；不經(jīng)縣政府驗(yàn)收通過(guò)的景區(qū)一律不得對(duì)外開(kāi)放。幾年來(lái)，強(qiáng)制關(guān)閉景區(qū)4家、終止協(xié)議1家、推遲開(kāi)放景區(qū)兩家，實(shí)現(xiàn)了全縣旅游資源的一體化管理和有序開(kāi)發(fā)。二是整合資本資源，實(shí)施旅游一體化集聚和運(yùn)營(yíng)。變廣泛招商為選商引資，一次投資低于3000萬(wàn)元“免談”。引進(jìn)河南天瑞集團(tuán)、萬(wàn)家園集團(tuán)、南陽(yáng)五朵山集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)等企業(yè)，形成了四大集團(tuán)進(jìn)軍南召、共同開(kāi)發(fā)旅游的生動(dòng)局面。將蓮花溫泉、五朵山、寶天曼、猿人峽谷漂流、丹霞寺、百尺潭滑雪場(chǎng)、龍祥旅行社等企業(yè)重組目標(biāo)資產(chǎn)，組建南召蓮花溫泉旅游集團(tuán)，成為全省第一家縣域旅游集團(tuán)，增強(qiáng)了旅游企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力。三是整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)施旅游一體化配套和布局。把縣城定位于“山城、水城、生態(tài)旅游城”，斥資2.6億元建設(shè)縣城游客服務(wù)中心和集文化娛樂(lè)、購(gòu)物餐飲等為一體的旅游一條街；把喬端、南河店、皇路店等三鎮(zhèn)建設(shè)為特色旅游鎮(zhèn)，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，推動(dòng)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑景觀化“三化”建設(shè)；把6條主干道路和旅游公道確定為景觀樣板路，把8個(gè)社區(qū)型新農(nóng)村打造成富有田園氣息的鄉(xiāng)村旅游示范村。四是整合宣傳資源，實(shí)施旅游一體化包裝和營(yíng)銷。改變過(guò)去宣傳營(yíng)銷各自為戰(zhàn)、零敲碎打的狀況，整合政府、企業(yè)各類宣傳力量：政府注重整體形象樹(shù)立，旅游集團(tuán)注重旅游產(chǎn)品促銷。按照“原生山水、遠(yuǎn)古南召”的形象定位，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一品牌，形成了景區(qū)一體化推介、捆綁式促銷的良性互動(dòng)。五是整合行政資源，實(shí)施旅游一體化推進(jìn)和升級(jí)。實(shí)施“高規(guī)格的專門機(jī)構(gòu)+高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會(huì)”的推進(jìn)模式。組建了南召縣旅游工作委員會(huì)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分別任主任、常務(wù)副主任，委員會(huì)成員分包重點(diǎn)景區(qū)，建立工作臺(tái)帳，加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，隨時(shí)解決問(wèn)題。以蓮花溫泉旅游集團(tuán)為基礎(chǔ)成立南召縣旅游業(yè)協(xié)會(huì)，制訂行業(yè)章程，加強(qiáng)行業(yè)自律。

淮陽(yáng)縣利用全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣的機(jī)遇，推動(dòng)樹(shù)立“淮陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)”，打造旅游引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。一是提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織保障。圍繞創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，舉全縣之力，集全民之智，迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，并做到了“四個(gè)到位”：結(jié)合國(guó)家旅游局工作部署和淮陽(yáng)縣實(shí)際，召開(kāi)會(huì)議，組織研討，確保思想認(rèn)識(shí)到位；成立了縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、5名縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的縣標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位；提出“一提兩創(chuàng)”工作目標(biāo)，召開(kāi)3000人規(guī)模動(dòng)員大會(huì)，借助新聞媒體造勢(shì)，確保宣傳發(fā)動(dòng)到位；撥付7000多萬(wàn)元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保資金支持到位。二是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。突出了四個(gè)環(huán)節(jié)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，舉辦培訓(xùn)班22期、培訓(xùn)人員3600人次。組織到江西婺源、廣西陽(yáng)朔等同批試點(diǎn)單位參觀學(xué)習(xí)。在制定完善標(biāo)準(zhǔn)上，編制完善了《淮陽(yáng)縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系》、《淮陽(yáng)縣旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系》，出臺(tái)了180項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持吃、住、行、游、購(gòu)、娛全要素覆蓋，規(guī)劃、監(jiān)管、營(yíng)銷、服務(wù)全過(guò)程滲透，廟會(huì)、節(jié)慶、展覽、影視、養(yǎng)生全業(yè)態(tài)發(fā)展。在加強(qiáng)硬件建設(shè)上，不惜財(cái)力物力加強(qiáng)，使之符合旅游標(biāo)準(zhǔn)化的要求。三是實(shí)施綜合帶動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建效果。努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的效果、效益和效應(yīng)，通過(guò)全面實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)社會(huì)文明程度提高、帶動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。通過(guò)發(fā)展旅游，全社會(huì)形成了生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)進(jìn)步、生活有序、生機(jī)盎然的良好環(huán)境，得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)可。

云臺(tái)山堅(jiān)持加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持旅游富民也富財(cái)政的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“不讓一位游客受委屈”的服務(wù)理念，使云臺(tái)山的游客滿意度、品牌影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升，成為全國(guó)人氣最旺的景區(qū)之一。2011年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅1.08億元，是全省唯一進(jìn)入納稅50強(qiáng)的旅游企業(yè)。同時(shí)，還作為全國(guó)旅游景區(qū)唯一的代表被授予全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)單位稱號(hào)。一是提升景區(qū)品位。先后投入近10億元，對(duì)景區(qū)道路、旅游廁所、停車場(chǎng)、餐飲服務(wù)中心進(jìn)行了升級(jí)改造。建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)博物館，修建了水上太極拳表演舞臺(tái)，全面提升了景區(qū)的文化內(nèi)涵。重新規(guī)劃打造了峰林峽景區(qū)并順利開(kāi)景，擴(kuò)大了景區(qū)容量。二是提高服務(wù)質(zhì)量。制定了包含服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)資質(zhì)、安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的《云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系》，全面規(guī)范了景區(qū)員工的服務(wù)流程，使景區(qū)的旅游服務(wù)從簡(jiǎn)單粗放逐步走向規(guī)范有序。把門票的有效期延長(zhǎng)為兩天，有效地留住了游客，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是增強(qiáng)發(fā)展活力。北京京能集團(tuán)、世貿(mào)天階集團(tuán)、江蘇萬(wàn)聯(lián)集團(tuán)和中國(guó)500強(qiáng)——河南建業(yè)集團(tuán)分別投資50億元的云臺(tái)天階大型旅游綜合項(xiàng)目和七賢鎮(zhèn)旅游綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；總投資3億多元的西雙路拓寬、峰林峽索道及雙層停車場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利；投資1.2億元的百家?guī)r竹林七賢文化開(kāi)發(fā)和地質(zhì)博物館項(xiàng)目即將建成。四是強(qiáng)化綜合帶動(dòng)。堅(jiān)持促農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)增效、財(cái)政增長(zhǎng)，有效地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的騰飛。2011年，修武縣以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)稅收達(dá)到2.5億元，占全縣財(cái)政收入的44.6%，支柱產(chǎn)業(yè)的作用愈加顯現(xiàn)。

河南中旅結(jié)合全省旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出的“大企業(yè)培育”總體思路，圍繞轉(zhuǎn)型、推進(jìn)改革，積極探索集團(tuán)化、規(guī)�；�發(fā)展道路，力爭(zhēng)在旅游企業(yè)集團(tuán)培育中率先起步、率先突破。一是改革管理體制。以河南中旅為母公司先后成立了六家子公司：河南省中國(guó)旅行社有限公司、河南省中旅會(huì)議服務(wù)有限公司、河南中景景區(qū)管理有限公司、河南省中之旅酒店餐飲管理有限公司、河南鄭東旅游開(kāi)發(fā)有限公司以及黃河印象酒店。業(yè)態(tài)覆蓋了旅游、景區(qū)、酒店、餐飲、會(huì)議等幾大板塊，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展。二是理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離的模式，公司董事會(huì)成員全部退出旅行社經(jīng)營(yíng)班子，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生了新一屆職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)班子。河南中旅總部擁有45個(gè)業(yè)務(wù)部門，25個(gè)門市部，15個(gè)分公司，年?duì)I業(yè)收入突破2億元，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是突出業(yè)務(wù)延伸，實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營(yíng)。 在鞏固原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，向都市旅游、景區(qū)管理、酒店餐飲、會(huì)議服務(wù)、新型業(yè)態(tài)拓展。與鄭東投資公司合資成立了鄭東旅游開(kāi)發(fā)公司，共同開(kāi)發(fā)鄭東新區(qū)的城市旅游資源，旨在打造鄭東新區(qū)如意湖4A景區(qū)，打造鄭州旅游城市形象的新名片。與新鄭黃帝故里景區(qū)、丹江香嚴(yán)寺景區(qū)和鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)合作，走出了一條全面托管和聯(lián)合營(yíng)銷的道路。延伸出了酒店管理項(xiàng)目，桂園渡假式四合院賓館已經(jīng)由中旅集團(tuán)投資裝修和全面管理。成立中允會(huì)議公司，提供專業(yè)的會(huì)議服務(wù)。先后考察了濟(jì)源市和魯山縣兩個(gè)適合建設(shè)自駕車營(yíng)地的地方，準(zhǔn)備建設(shè)集停車休閑、旅游度假、連鎖房車、自駕服務(wù)為一體的高端要素集聚區(qū)、旅游綜合拉動(dòng)區(qū)，生態(tài)旅游示范區(qū)、度假產(chǎn)品展示區(qū)。