農(nóng)旅聯(lián)動 景城一體
濟源市大力推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
近年來，濟源市抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利時機，以實施“美麗鄉(xiāng)村工程”為抓手，深入推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、堅持規(guī)劃先行，筑實休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)
根據(jù)所在區(qū)域、主營業(yè)務(wù)、投資主題等情況，濟源市對全市鄉(xiāng)村旅游特別是農(nóng)家樂發(fā)展情況進行了全面摸底調(diào)查，對全市鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)家樂發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及解決辦法進行了深入的探討和分析，形成了十余部調(diào)研報告。并在此基礎(chǔ)上斥資200余萬元，委托九鼎投資顧問有限公司編制《濟源市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)家樂三年提升計劃》、《鄉(xiāng)村旅游三級游客中心規(guī)劃》、《自駕車營地規(guī)劃》和《旅游購物點網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。目前，正在重點編制三個旅游風情小鎮(zhèn)規(guī)劃。一是依托國家4A級旅游區(qū)、世界地質(zhì)公園—王屋山景區(qū)，圍繞景區(qū)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造王屋鎮(zhèn)仙道文化風情小鎮(zhèn)，目前規(guī)劃正在編制。二是依托小浪底、西霞湖良好的旅游資源，打造小浪底環(huán)西霞湖區(qū)域濱水休閑旅游小鎮(zhèn)。該區(qū)域旅游總體規(guī)劃國際招標評審會日前剛剛通過評審。三是依托五龍口景區(qū)豐富的溫泉資源，與河南投資集團共同打造五龍口溫泉小鎮(zhèn)。項目計劃投資30億元，可研報告編制、地形測量、地面附屬物統(tǒng)計等前期工作全面展開，征地工作正在進行。
二、實施精品戰(zhàn)略，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵
一是整合資源，形成四大類型的旅游產(chǎn)品。以南太行旅游景區(qū)為依托，發(fā)展一批以餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)觀光為基本元素的特色接待服務(wù)型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；以東部、北部、西部、南部四個特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，大力發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、蔬菜鮮果采摘等參與性較強的農(nóng)事參與型體驗產(chǎn)品；以坡頭、大峪、下冶、邵原四鎮(zhèn)為重點，打造休閑、游樂、科考、探險、愛國主義教育等服務(wù)的休閑度假型旅游產(chǎn)品；整合各類文化遺產(chǎn)，以開發(fā)一批集文化體驗與休閑娛樂于一體的文化創(chuàng)意型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。二是積極謀劃，提升五個旅游特色村。濟源市將愚公村、泰山村、留莊村、小溝背村、山口村等５個省級旅游村建設(shè)以專項任務(wù)列入政府年度工作臺賬，挑選實力較強的局委分包五個特色旅游村。發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土、交通、林業(yè)等部門，在規(guī)劃指導(dǎo)、項目審批、開發(fā)用地等方面，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安消防等職能部門要盡量簡化有關(guān)證照的申辦手續(xù)，參照城鎮(zhèn)職工再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，給予稅費征收等方面的最大優(yōu)惠扶持。今年上半年，5個旅游特色村的農(nóng)家樂開發(fā)共投入資金448萬元。三是科學(xué)管理，發(fā)展一批精品旅游觀光點。市旅游局組織人員對全市16個鎮(zhèn)辦的登山健身游、戶外采摘游、休閑垂釣游等30余個觀光點進行了摸底、研究、歸檔管理，并將其運營情況納入市旅游局數(shù)據(jù)統(tǒng)計的范疇。各鎮(zhèn)辦均明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體謀劃此事。四是加大投入，打造一批花園式度假新村。濟源市政府將斥資5000萬元，對全市十個重大區(qū)域進行全面的綜合整治，利用現(xiàn)有資源高標準打造100戶農(nóng)家樂，建設(shè)花園式度假新農(nóng)村。其中，近期投資達1856萬元，市政府直接劃撥專項資金700余萬元，不足部分，按照屬地管理的原則，分別由所在鎮(zhèn)、村配套解決。
三、強化政策引領(lǐng)，營造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展氛圍
一是出臺意見，指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。市委市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，每年的一號文件都要對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做出具體的安排和部署，并專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展全市鄉(xiāng)村旅游的意見》。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，旅游、農(nóng)業(yè)、扶貧、信貸、一體辦、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)部門負責人為成員的鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排全市鄉(xiāng)村旅游工作。將鄉(xiāng)村旅游工作納入新農(nóng)村建設(shè)體系，把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)列入生態(tài)文明村建設(shè)考核體系，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展列入相關(guān)鎮(zhèn)辦年度績效考核目標。二是加大扶持，調(diào)動全民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性。先后研究出臺了《濟源市農(nóng)家賓館建設(shè)標準》、《濟源市“特色旅游村”農(nóng)家樂獎補扶持暫行辦法》，對新建或改建農(nóng)家樂，符合《濟源市農(nóng)家賓館建設(shè)標準》要求的，每戶獎補3000元，達到“十統(tǒng)一”標準者，每戶獎補2000元；一次性投資100萬元-300萬元新建農(nóng)家樂，每戶獎補40000元；凡依據(jù)《農(nóng)家賓館星級的劃分與評定》（河南省地方標準DB41/T492-2007）創(chuàng)建一星、二星、三星級農(nóng)家賓館成功者，分別獎補2000元、3000元、5000元；對積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、建立自己網(wǎng)站，且宣傳效果卓有成效的，給予獎補5000元。三是強化培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的整體水平。依托濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市內(nèi)外高等院校和各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，村組干部以及鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的專業(yè)知識教育和技能培訓(xùn)。近年來共組織各類培訓(xùn)百余次，培訓(xùn)人員3000人次。
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