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濟(jì)源市啟動(dòng)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村工程”

近日，濟(jì)源市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展全市鄉(xiāng)村旅游的意見》，決定以實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村工程”為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)旅游可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是重點(diǎn)扶持，加大投入。從2011年起到2015年，市財(cái)政每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)扶持資金，用于重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、市場(chǎng)宣傳促銷和考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)；各鎮(zhèn)辦制定實(shí)施意見，并安排專項(xiàng)資金扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各部門在政策與資金上給予傾斜與扶持，統(tǒng)籌安排社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利交通、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年，濟(jì)源在三農(nóng)扶持資金中已專門列出50萬(wàn)元，擬對(duì)5個(gè)旅游特色村進(jìn)行扶持。

二是強(qiáng)化規(guī)范，提升檔次。注重用景觀的概念來(lái)建設(shè)農(nóng)村，用旅游的概念來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用旅游的方式提升農(nóng)民，用三產(chǎn)的途徑增加收入。按照接待服務(wù)型、農(nóng)事參與型、休閑度假型、文化創(chuàng)意型等4個(gè)類型，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，按照鞏固提高一批、建設(shè)發(fā)展一批、規(guī)劃推動(dòng)一批的要求，抓好不同類型的試點(diǎn)示范，典型引路，循序漸進(jìn)。在全市范圍內(nèi)開展旅游特色鎮(zhèn)、旅游示范村的評(píng)比活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一批在全省有地位、全國(guó)有名氣的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞餐飲衛(wèi)生、住宿接待、服務(wù)安全等內(nèi)容，依照《河南省農(nóng)家旅館星級(jí)的劃分與評(píng)定》，參照外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濟(jì)源實(shí)際情況，統(tǒng)一制訂鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，制訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》，健全行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序，確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

三是推進(jìn)改革，有效運(yùn)作。加大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)化改革力度，放開鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照依法、自愿、有償、不改變土地使用性質(zhì)的原則，完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，激活農(nóng)村宅基地資源引入市場(chǎng)機(jī)制；對(duì)利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，依法經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者自然人使用，最高使用年限為70年；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地與開發(fā)商合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；通過(guò)招商引資，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)外各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶，采取獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管等形式，參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)農(nóng)民采取入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織為龍頭，采取“公司＋農(nóng)戶”的形式，組建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司或合作社，投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。

四是部門聯(lián)動(dòng)、形成合力。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、交通、林業(yè)等部門，在規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目審批、開發(fā)用地等方面，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安消防等職能部門要簡(jiǎn)化有關(guān)證照的申辦手續(xù)，參照城鎮(zhèn)職工再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，給予稅費(fèi)征收等方面的最大優(yōu)惠扶持。對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)并在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高限額。