省政協(xié)旅游調(diào)研組赴河北省考察
5月22日至25日，河南省政協(xié)副主席鄧永儉帶領(lǐng)省政協(xié)旅游調(diào)研組赴河北省考察，中共河北省委副書記、省長陳全國，省委副書記付志方分別會見了調(diào)研考察組全體成員，陳全國省長陪同調(diào)研組考察了總長度108公里的石家莊環(huán)城水系泊水公園。
調(diào)研考察組在河北省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，首先聽取了河北省旅游局關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的介紹，先后實地考察了平山縣西柏坡紀(jì)念館和正在建設(shè)的“紅色旅游主題公園”、趙縣趙州橋和柏林禪寺、正定縣隆興寺、易縣清西陵、安新縣白洋淀和保定市直棣總署等景區(qū)。調(diào)研考察組對河北省發(fā)展旅游業(yè)的工作印象深刻，收獲很大。大家深深被考察所在地的黨委政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)的氛圍所感動，鄧永儉副主席表示，河北省大抓旅游、抓大旅游的做法值得我省學(xué)習(xí)，有許多經(jīng)驗具有一定借鑒作用，調(diào)研組將整理吸納到調(diào)研報告中，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮好旅游業(yè)的作用。
河北歷史悠久、文化燦爛，旅游資源豐富，不僅數(shù)量多，種類全，而且價值品位高。一是文物古跡眾多。全省現(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位168處，世界文化遺產(chǎn)3處，國家級歷史文化名城5座。二是自然風(fēng)光秀美。地形地貌齊全，有海濱、平原、濕地、丘陵、沙漠、高原，全省現(xiàn)有國家級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和自然保護(hù)區(qū)50多處。三是特殊資源薈萃。有標(biāo)志“新中國從這里走來”的西柏坡等一大批全國聞名的紅色旅游資源，有馳名中外的滄州武術(shù)、吳僑雜技和永年太極等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)117處。近年來，河北省委省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要切入點和突破口加快培育，在“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素方面形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系和較強(qiáng)的接待能力。截至2010年底，全省已開放景區(qū)600多家，其中4A級以上旅游景區(qū)99家，星級飯店520家，旅行社1200多家，特色旅游商品、紀(jì)念品近300種。2010年，全省共接待海內(nèi)外游客1.5億人次，旅游總收入915億元，比上年分別增長23%和29%。
河北省發(fā)展旅游業(yè)的基本經(jīng)驗：一是堅持優(yōu)先發(fā)展，把旅游業(yè)擺上突出位置加快培育。國務(wù)院41號文件出臺以后，連續(xù)兩年召開全省旅游業(yè)發(fā)展大會，連續(xù)兩年大幅度增加省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并在全國率先制定出臺貫徹落實國務(wù)院41號文件的實施意見。同時，省政府在實施“十二五”環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，將打造休閑旅游基地作為重要內(nèi)容，對環(huán)首都和沿海25縣建設(shè)旅游休閑項目，出臺了減少行政審批事項、稅費(fèi)減免、保障用地、融資擔(dān)保等多項扶持政策。僅去年一年，省領(lǐng)導(dǎo)就30余次深入重點旅游市縣專題調(diào)研或現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目用地、環(huán)評、信貸等重大問題。全省各地對發(fā)展旅游業(yè)的重視程度也普遍加強(qiáng)，多數(shù)市縣強(qiáng)化了旅游部門職能，增加了人員編制和財政資金支持。二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，千方百計加快重點項目建設(shè)。一方面，堅持“增量調(diào)優(yōu)”，依托海洋、避暑、草原、溫泉、冰雪、運(yùn)動、皇家和狩獵8種特色旅游資源，加快建設(shè)滑雪、高爾夫、溫泉、海濱度假、游艇、狩獵、馬術(shù)、會議會展、大型演出等結(jié)構(gòu)性新項目。去年，全省實際完成項目投資234億元，比上年增加95%。目前，在建和新開工項目達(dá)560個，總投資規(guī)模3000多億元，其中5億元以上項目上百個，一批超50億、上百億項目陸續(xù)落戶河北。另一方面，堅持“存量做精”，加快實施老景區(qū)提升改造工程。全省所有景區(qū)納入A級景區(qū)創(chuàng)建范圍，所有已評A級景區(qū)進(jìn)入晉級提檔程序。去年，完成改造項目 216個，新晉升4A級以上景區(qū)28家，總數(shù)達(dá)到99家，初步形成旅游精品體系。同時，建立項目督導(dǎo)激勵機(jī)制，連續(xù)多年實行重點旅游項目領(lǐng)導(dǎo)干部分包責(zé)任制，對具有區(qū)域龍頭帶動作用的項目實行以獎代補(bǔ)、貸款貼息，僅去年就對8個項目實行以獎代補(bǔ)、7個項目實行貸款貼息，支持旅游專項資金9000萬元，拉動社會投資90億元。三是破解制約瓶頸，著力建設(shè)旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施。河北省政府明確提出３年內(nèi)全省主要景區(qū)全部通高速，景區(qū)間實現(xiàn)快速路連接；11個設(shè)區(qū)市全部貫通高鐵，與京津形成１小時交通圈，環(huán)首都14縣形成半小時通勤圈。去年，組建成立了河北航空公司，投資40億元開工新建擴(kuò)建5個機(jī)場，石家莊機(jī)場一年實現(xiàn)客運(yùn)吞吐量翻番。目前，全省已開工和即將開工建設(shè)的高速鐵路和客運(yùn)專線近20條、高速公路30多條，石家莊直達(dá)西柏坡高速公路將于今年“七一”前試通車。四是提升品牌形象，大力實施宣傳營銷工程。近年來連續(xù)實施上下聯(lián)動的“捆綁營銷”策略，省市兩級共投入3億元集中在主流媒體實施捆綁營銷、強(qiáng)勢宣傳，有效提升了全省旅游景區(qū)知名度。通過“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合拓展?fàn)I銷渠道。去年，10余次在京津繁華街區(qū)舉辦旅游推介活動，8次組織赴日韓、歐美以及港澳臺等國家或地區(qū)參加國際旅游展會或?qū)ｎ}推介，并組織境內(nèi)外旅行商和媒體記者上千人次來河北考察旅游資源和產(chǎn)品線路。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。開展大規(guī)模行業(yè)培訓(xùn)，舉辦了旅游局長培訓(xùn)班、“名導(dǎo)進(jìn)課堂”、“送教下基層”、導(dǎo)游員技能大賽等活動，每年多形式、多渠道培訓(xùn)各類旅游從業(yè)人員近35萬人次。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升系列活動。開展了“文明旅游、理性消費(fèi)”進(jìn)社區(qū)宣傳活動周和“品質(zhì)旅游、伴你遠(yuǎn)行”萬名志愿者旅游景區(qū)宣傳周活動。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管。推動實施旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，創(chuàng)建了一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。實施旅游信息導(dǎo)航工程，開通了12301旅游服務(wù)熱線，建設(shè)開通了“網(wǎng)上虛擬體驗系統(tǒng)”。六是深化改革開放，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力。省政府組成專門工作組，對西柏坡、白洋淀、北戴河新區(qū)、塞罕壩等重點景區(qū)進(jìn)行調(diào)研推動。石家莊組建成立了規(guī)格為副廳級的西柏坡管理局，形成了“大西柏坡”發(fā)展格局。承德整合市區(qū)內(nèi)文物、宗教、林業(yè)資源，組建了避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)管理委員會，實現(xiàn)了對核心景區(qū)的“統(tǒng)一保護(hù)、規(guī)劃和管理”。秦皇島市在理順山海關(guān)、北戴河新區(qū)管理體制等方面大膽嘗試，白洋淀、清東陵等景區(qū)體制改革取得了重要進(jìn)展。組建成立了河北建投旅游投資公司和河北振海旅游投資股份公司。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，省內(nèi)能源、冶金等大型企業(yè)也把旅游作為投資熱點，新奧集團(tuán)投資60億元建設(shè)廊坊大型旅游文化綜合體；省建投集團(tuán)投資50億元開發(fā)建設(shè)大白石山景區(qū)；開灤集團(tuán)投資17.6億元開發(fā)建設(shè)“老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)”；冀中能源集團(tuán)投資10億元開發(fā)建設(shè)邢臺大峽谷景區(qū)。加快旅游與文化融合，創(chuàng)意推出了《天下山海關(guān)》、《夢幻黃粱夢》、《海上升明月》、《紫塞風(fēng)華》、《印象野三坡》等一批大型演出；結(jié)合建黨90年，大力發(fā)展紅色旅游，組織舉辦河北“紅色旅游巡禮”活動，向全國免費(fèi)發(fā)放“紅色旅游護(hù)照”5萬冊。
