科學(xué)規(guī)劃 廣拓市場 突出重點(diǎn) 提升水平
南陽市實(shí)施大旅游戰(zhàn)略打造發(fā)展新高地
今年以來，南陽市緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省政府支持南陽經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重大機(jī)遇，把旅游業(yè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“龍頭”來培育，以提升中國優(yōu)秀旅游城市為載體，以實(shí)施“四個(gè)帶動”為抓手，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，保持和擴(kuò)大了旅游業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭。今年1—8月份，全市旅游接待人數(shù)1400萬人次，旅游綜合收入77.1億元。
一、充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。一是聘請北京等地旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院對《南陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行修編完善，并組織省內(nèi)外知名旅游專家進(jìn)行評審，明確旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)和保障措施，為推動南陽旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了行動指南。二是進(jìn)一步完善《南水北調(diào)中線工程沿線觀光帶概念性規(guī)劃》、《獨(dú)山風(fēng)景區(qū)概念性規(guī)劃》和《南陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并指導(dǎo)縣市區(qū)制訂或修編本地旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
二、積極開拓旅游客源市場。一是依托主流媒體，炒熱旅游市場。繼續(xù)以中央電視臺為主陣地，持續(xù)不斷地宣傳推介南陽旅游，在央視四套《大好河山》欄目經(jīng)常性播出了30秒的以國家歷史文化名城南陽和世界地質(zhì)公園南陽伏牛山為主題的旅游廣告，在《中國旅游報(bào)》、《河南日報(bào)》、《大河報(bào)》、《武漢晚報(bào)》和香港商務(wù)旅游等報(bào)刊雜志上刊發(fā)了有關(guān)南陽旅游的宣傳報(bào)道文章，進(jìn)一步擴(kuò)大了南陽旅游的對外知名度和社會影響力。二是發(fā)揮交通優(yōu)勢，拓寬旅游市場。依托對外交通條件大提升的良好時(shí)機(jī)，組織旅游企業(yè)到武漢、杭州、菏澤、徐州等地市舉辦南陽旅游推介會，邀請襄樊、十堰、洛陽、許昌、平頂山等地240多家旅行社來南陽進(jìn)行了實(shí)地參觀考察，鞏固老客源，開發(fā)新市場。三是順應(yīng)發(fā)展趨勢，做活旅游市場。以南水北調(diào)中線工程為紐帶，發(fā)起和舉辦了由沿線15個(gè)城市、200多人參加的旅游合作聯(lián)誼會，發(fā)表了《南水北調(diào)中線工程沿線城市旅游合作倡議書》，為開拓南水北調(diào)中線工程沿線旅游市場奠定基礎(chǔ)。四是結(jié)合政治背景，叫響紅色旅游。抓住今年慶祝建黨90周年的有利時(shí)機(jī)，對桐柏葉家大莊、彭雪楓將軍紀(jì)念館等紅色景點(diǎn)進(jìn)行整修，吸引了大批游客前來參觀游覽，形成紅色旅游的熱潮。
三、狠抓重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，該市共實(shí)施旅游項(xiàng)目80個(gè)，其中簽約項(xiàng)目7個(gè)，新開工項(xiàng)目27個(gè)，跨年度續(xù)建項(xiàng)目46個(gè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。投資50億元的丹陽湖生態(tài)文化旅游度假區(qū)、投資15億元的依帝山景區(qū)、投資10億元的國際玉城二期工程等一批大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，進(jìn)展順利。一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)成效明顯：寶天曼景區(qū)山門升級改造任務(wù)基本完成，新建的四星級匯銀大酒店即將竣工；內(nèi)鄉(xiāng)城域文化旅游項(xiàng)目建成了縣衙民俗夜游一期工程，彌補(bǔ)了南陽夜游項(xiàng)目的空白；恐龍遺跡園第二展館主體工程已完工，正在進(jìn)行裝修和布展設(shè)計(jì)；南召猿人大峽谷項(xiàng)目已完成漂流河道清理和蓄水壩、游客服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)，配套安保工程正在掃尾。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)向縱深發(fā)展，西峽東坪村和臥龍古莊村被納入省“百村萬戶”旅游富民工程首批扶持的30個(gè)重點(diǎn)特色旅游村之列。同時(shí)，西峽游客服務(wù)中心、古繒國文化苑、白云大峽谷、九龍湖休閑度假中心等一批新項(xiàng)目已正式簽約，正在積極組織實(shí)施。
四、切實(shí)提升優(yōu)秀旅游城市水平。一是大力開展景區(qū)創(chuàng)A和飯店賓館創(chuàng)星工作，對8家景區(qū)、10家旅游飯店和50家農(nóng)家賓館進(jìn)行了初評，促進(jìn)了南陽旅游整體形象的提升。二是發(fā)揮現(xiàn)代移動和網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用，正式開通了12301旅游熱線和南陽旅游網(wǎng)站，對南陽旅游有關(guān)情況進(jìn)行了動態(tài)化、系統(tǒng)化的介紹，旅游信息化建設(shè)邁出了新步伐。三是完善火車站、汽車站、飛機(jī)場、高速公路服務(wù)區(qū)等重要窗口的游客咨詢服務(wù)中心，做到場地、人員、設(shè)備、資料、標(biāo)示五到位。完善市區(qū)主要街道、賓館、商場、醫(yī)院、體育場館等重點(diǎn)部位和28家A級景區(qū)的公共信息圖形標(biāo)示牌，形成完整、規(guī)范的旅游標(biāo)示系統(tǒng)。四是著眼農(nóng)運(yùn)會大局，開展“激情迎農(nóng)運(yùn)，崗位大練兵”活動，加大對旅行社導(dǎo)游員、景區(qū)講解員、賓館服務(wù)員等各類旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，已培訓(xùn)各類旅游從業(yè)人員2400多人次，力爭全年培訓(xùn)3000人次以上。加強(qiáng)對21家星級賓館新建改建工作的指導(dǎo)，并對A級景區(qū)、星級飯店、星級農(nóng)家賓館等重點(diǎn)旅游企業(yè)推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，整改存在問題，提高旅游企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營管理水平。
五、大力整治旅游市場秩序。按照國家和省旅游局統(tǒng)一部署，開展旅行社零負(fù)團(tuán)費(fèi)、承包、掛靠、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)治理活動，加大對旅行社的執(zhí)法檢查力度，查處違法案件30多起，下達(dá)整改通知書20多份，對8家旅行社實(shí)施了行政處罰，依法取締非法經(jīng)營旅行社5家。開展誠信教育，建立誠信檔案，實(shí)行失信懲戒制度，評出了35家“旅游質(zhì)量信得過單位”，旅游企業(yè)誠信經(jīng)營蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，認(rèn)真排查各類安全隱患，進(jìn)一步完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)對漂流、滑道、索道等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的安全防范，確保了旅游安全形勢的穩(wěn)定。
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