三門峽市認真學習貫徹全省旅游產業(yè)大會精神，堅持膨脹總量、優(yōu)化存量、提高質量，堅持挖掘潛力、激活動力、展現(xiàn)魅力，抓好旅游項目建設，推進體制機制改革，加強區(qū)域旅游協(xié)作，培育旅游消費熱點，拓展客源市場空間，提升旅游服務質量，進一步加快旅游強市建設進程。
一、抓住“轉型升級”主題，實現(xiàn)旅游項目建設新突破。按照調整結構、提升檔次、增加效益的原則，抓好旅游項目建設。一是突出抓好項目前期規(guī)劃。堅持“先規(guī)劃后建設”前，著重抓好《黃河金三角協(xié)作區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的編制工作，謀劃好全市未來旅游發(fā)展藍圖，形成科學的產業(yè)配套體系、完善的產業(yè)空間布局、合理的產業(yè)發(fā)展結構。二是突出抓好“8231”工程。全面抓好沿黃生態(tài)旅游經濟帶、中流砥柱景區(qū)、三門峽旅游服務中心、三門峽溫泉保健度假區(qū)、仰韶文化產業(yè)園、黛眉山景區(qū)、義馬煤炭博物館、陽華山景區(qū)8大項目規(guī)劃招商和建設工作。全面推進天鵝湖國家城市濕地公園、黃河丹峽景區(qū)、函谷關歷史文化旅游區(qū)、雙龍灣景區(qū)、娘娘山旅游區(qū)、九龍山景區(qū)、豫西大峽谷景區(qū)、仰韶大峽谷景區(qū)、亞武山旅游區(qū)、漢山旅游區(qū)、大鵬酒店二期、海聯(lián)大酒店、澠池游客服務中心、陜縣御湯溫泉國際酒店、靈寶寶源大酒店、盧氏賓館、盧氏游客服務中心、上陽苑仿唐一條街、九龍山旅游公路、黃河丹峽旅游公路等20個投資千萬元以上的景區(qū)建設項目和基礎服務設施項目，完善旅游基礎服務設施，促進旅游景區(qū)的提檔升級。力爭年內全市旅游招商突破30億元，旅游項目建設投資超過13億元，力爭新增4A級旅游景區(qū)1—2家、4星級以上旅游飯店1—2家，實現(xiàn)旅游綜合收入116億元，增長30%。三是突出抓好沿黃生態(tài)旅游經濟帶建設。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分段實施，部門配合，轄區(qū)負責”的原則，全面啟動沿黃生態(tài)旅游經濟帶建設。
二、抓住“改革創(chuàng)新”主題，激發(fā)旅游產業(yè)發(fā)展新活力。進一步完善“政府主導，企業(yè)主體，市場運作，社會參與”的旅游發(fā)展推進機制，促進旅游體制機制創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。一是創(chuàng)新旅游管理機制。各縣（市、區(qū)）按照“旅游強市”戰(zhàn)略要求，全力抓好本行政區(qū)域內旅游建設項目的篩選包裝、對外招商和建設提升。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快本行政區(qū)域內旅游景區(qū)體制機制改革，重點旅游景區(qū)實行企業(yè)化管理、市場化運作，實現(xiàn)所有權與經營權分離、事業(yè)型向產業(yè)經濟型轉變。二是創(chuàng)新投融資機制。主動加強與國內外旅游企業(yè)集團或管理公司的聯(lián)系，在景區(qū)開發(fā)、市場營銷、旅行社、旅游飯店等領域著力引進戰(zhàn)略合作伙伴；積極推動銀企合作，拓展金融機構對旅游項目的貸款扶持；積極引導各類社會資本通過投資、參股、資產重組等方式參與旅游項目建設，逐步形成多元化的投入機制。三是創(chuàng)新資源整合機制。以培育三門峽旅游龍頭精品為目標，打破條塊限制，鼓勵引導有實力、有較強帶動力的旅游企業(yè)進行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資源整合，提升旅游企業(yè)核心競爭力。鼓勵縣（市、區(qū)）組建旅游企業(yè)集團。四是創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展機制。引導景區(qū)深挖文化內涵，提升文化品位，充分展現(xiàn)仰韶文化、黃帝文化、老子文化、黃河文化、達摩文化、虢國文化的魅力，努力推出具有地方特色的文化旅游產品、游客參與性旅游項目及旅游演藝項目，加速實現(xiàn)由“門票經濟”向“產業(yè)經濟”的轉變。
三、抓住“交流合作”主題，開創(chuàng)“黃河之旅”旅游聯(lián)盟新局面。堅持“依靠黃河做文章，攜手聯(lián)盟謀發(fā)展”的思路，利用三省八市“黃河之旅”旅游聯(lián)盟，按照“互利共贏”的原則，強化區(qū)域協(xié)作，共推旅游線路，共同打造“黃河旅游”品牌。充分發(fā)揮三門峽地處秦晉豫黃河金三角、“黃河之旅”中心節(jié)點城市的特殊地位，開展深層次旅游區(qū)域協(xié)作，確立三門峽在黃河金三角地區(qū)中心旅游城市地位。一是推進金三角區(qū)域旅游合作。攜手渭南、運城、臨汾三市，積極做好《黃河金三角協(xié)作區(qū)旅游規(guī)劃》編制工作，有效整合黃河金三角地區(qū)優(yōu)越的自然和文化旅游資源，明確區(qū)域旅游功能定位、總體布局和發(fā)展目標，提出區(qū)域旅游合作發(fā)展的政策措施，推動區(qū)域合作向更深層次、更廣領域發(fā)展。二是加強“黃河之旅”旅游聯(lián)盟。充分發(fā)揮“黃河之旅”旅游聯(lián)盟平臺優(yōu)勢，拓展合作范圍，延伸合作鏈條，積極推進創(chuàng)建沿黃旅游合作新機制。組織開展“黃河之旅”聯(lián)盟旅行社互動踩線活動，按照“互利共贏”的原則，共推旅游線路和產品。組織開展“黃河之旅”聯(lián)盟旅游行業(yè)服務技能大賽，促進區(qū)域內業(yè)界交流。推動各縣（市、區(qū)）、旅游企業(yè)在聯(lián)盟區(qū)主要客源地城市設立“旅游辦事處”。三是培育打造黃河旅游品牌。緊緊抓住第17屆中國國際黃河旅游節(jié)暨投資貿易洽談會升格的機遇，做好黃河文章。通過“全球十大河流對話黃河”、“第二屆橫渡母親河”等大型活動，打造黃河旅游品牌，擴大黃河旅游的輻射力和影響力，把三省八市“黃河之旅”旅游聯(lián)盟拓展成沿黃九�。▍^(qū)）“黃河之旅”區(qū)域聯(lián)盟，并上升到國家層面。
四、抓住“富民惠民”主題，培育旅游發(fā)展新熱點。繼續(xù)實施“百千萬旅游富民工程”，通過5年努力，在全市范圍包裝打造100個鄉(xiāng)村旅游示范點，扶持1000戶農民參與鄉(xiāng)村旅游（農家賓館、農家飯莊、休閑娛樂等項目），為農村提供直接或間接就業(yè)崗位2-3萬個，形成以旅強農、以農促旅、農旅結合、城鄉(xiāng)互動的旅游新格局。2011年按照統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一組織培訓、統(tǒng)一編排線路、統(tǒng)一向外推介的“四統(tǒng)一”原則，重點培育20個鄉(xiāng)村旅游示范點，300戶農民參與鄉(xiāng)村旅游，為農村提供5000個就業(yè)崗位。一是統(tǒng)一服務規(guī)范。按照“農家樂”等級標準，在儀表儀容、接待服務、信息標識、安全衛(wèi)生等方面幫助經營戶規(guī)范服務行為。通過強化管理、逐步規(guī)范，提升鄉(xiāng)村旅游經營水平和服務質量。二是統(tǒng)一組織培訓。依托三門峽旅游培訓中心，借助“陽光工程”、“雨露計劃”，通過送教上門、辦培訓班等方式，免費對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進行服務技能培訓。三是統(tǒng)一編排線路。選擇基礎條件好、資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜未�，納入全市一日游、二日游旅游線路。依照資源特點，編制豫西風情游、明清棗鄉(xiāng)游、農耕采摘游、古村古寨游、休閑度假游等獨具特色的鄉(xiāng)村旅游線路。四是統(tǒng)一向外推介。編制《三門峽市鄉(xiāng)村旅游導覽》，全面推向市場，向海內外旅游者介紹三門峽鄉(xiāng)村旅游。五是實施以獎代補。制定《三門峽鄉(xiāng)村旅游獎勵暫行辦法》，從全市旅游發(fā)展資金中單支一部分，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游達到一定規(guī)模的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、經營戶進行獎勵。
五、抓住“展示形象”主題，拓展旅游客源市場新空間。一是高標準組織主題旅游推介。充分調動媒體、景區(qū)、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業(yè)有機結合起來，貫穿到各個環(huán)節(jié)。將旅游宣傳納入全市對外交往和整體宣傳計劃，與重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動有機結合，統(tǒng)籌安排。重點做好“第17屆中國國際黃河旅游節(jié)暨投資貿易洽談會”、太原市旅行客商懇談會、三省八市“黃河之旅”聯(lián)盟百家旅行社·金秋三門峽采風活動、“激情冬游三門峽活動”等五大活動，積極組織參加2011中國國內旅游交會、國際旅交會、北方旅交會等三大國家級促銷活動。二是全方位加強與主流媒體的合作。繼續(xù)加大同中央電視臺《早間新聞·天氣預報》欄目、《新華網·三門峽專題》、《中國旅游報》、河南衛(wèi)視《旅游欄目》等國家級專業(yè)權威媒體和省級強勢媒體的合作，提升宣傳品位，營造社會氛圍。三是多渠道利用宣傳平臺。在《三門峽日報》辦好“新旅游”特刊；繼續(xù)強化鐵旅合作，充分利用三門峽旅游網、手機信息平臺等各類信息網絡平臺進行宣傳，增強市場影響力。鼓勵、引導各大景區(qū)在主要客源地城市設立“三門峽旅游辦事處”，開展捆綁式營銷，定期推出旅游特惠產品。
六、抓住“優(yōu)化環(huán)境”主題，促進旅游服務品質新提升。一是規(guī)范旅游服務，推進行業(yè)標準化。嚴格按照國家標準、行業(yè)標準和省級地方標準，扎實推進旅游飯店、旅行社星級和旅游景區(qū)A級評定與復核檢查，切實維護旅游標準的公信力和權威性；深入開展“服務標準規(guī)范月”活動，推動旅游企業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化管理。二是開展崗位練兵，提升行業(yè)素質。在全市旅游行業(yè)開展“我為旅游增光彩”活動，提升旅游服務品質，展現(xiàn)旅游行業(yè)風采。以“展風采、樹形象、促服務、提水平”為主題，組織舉辦“全市星級飯店服務技能大賽”，樹立行業(yè)標桿。以“游客在我心中”為主題，舉辦“全市旅游行業(yè)演講比賽”，倡導健康向上、和諧文明的行業(yè)新風。實施“高管名導進課堂”，強化旅游人才培訓，全年培訓人數(shù)不少于6000人次。三是加強市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游環(huán)境。建立旅游服務質量跟蹤調查制度，及時做好旅游投訴案件的協(xié)調處理工作。完善旅游、公安、工商、交通運輸、發(fā)展改革、安全監(jiān)管等部門的工作協(xié)調機制，組織開展旅游服務質量、市場秩序、安全防范聯(lián)合執(zhí)法。完善旅游安全提示預警制度，推動建立旅游緊急救援體系和救助機制，確保游客生命財產安全。推進旅游信息化建設，改造升級“三門峽旅游網”，實現(xiàn)與移動旅游網絡管理系統(tǒng)對接，推行市場監(jiān)管、旅游咨詢、導游服務、統(tǒng)計、救助一體化。
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