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按：4月18日下午，省委書記盧展工在鄭州親切會(huì)見了國家旅游局局長邵琪偉一行。盧書記站在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，并就如何加快旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)提出了明確具體的要求。盧書記的講話，全面系統(tǒng)，深刻精辟，為全省旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了動(dòng)力，也寄予了厚望，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性�，F(xiàn)將講話全文印發(fā)，全省旅游系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，努力推動(dòng)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。

在會(huì)見國家旅游局局長邵琪偉時(shí)的講話

盧 展 工

（2010年4月18日，根據(jù)記錄整理）

剛才，邵琪偉局長簡要通報(bào)了國務(wù)院對(duì)新時(shí)期旅游工作的新要求，介紹了國家旅游局推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的思路和舉措，聽了以后感到很受啟發(fā)、很受鼓舞。今天國家旅游局與河南省人民政府簽署建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄，邵琪偉局長親自出席簽字儀式，19日還將出席在鄭州召開的全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了國家旅游局對(duì)河南旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和有力支持。這里，我代表河南省委、省政府，對(duì)邵琪偉局長一行的到來表示熱烈的歡迎，對(duì)國家旅游局長期以來對(duì)河南發(fā)展的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！

關(guān)于旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，河南省委、省政府的認(rèn)識(shí)是清晰的。我雖然到河南工作時(shí)間不長，但已經(jīng)到全省所有的省轄市走了一圈，也到一些旅游景點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研，不僅對(duì)我省旅游業(yè)有了一些感性認(rèn)識(shí)，而且也進(jìn)行了一些思考�？傮w來講，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興，旅游業(yè)是一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁。

旅游業(yè)是一大優(yōu)勢，就是河南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、歷史優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和自然景觀優(yōu)勢，共同構(gòu)成了旅游業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢。從區(qū)位優(yōu)勢看，河南地處中原，承東啟西、連南貫北，交通十分便利。特別是隨著鄭西、鄭武、鄭石、鄭徐高速鐵路的建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，快速交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，游客行程時(shí)間大大縮短，人員往來更加方便，河南的區(qū)位優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，邵局長所講的旅游業(yè)“同城效應(yīng)”在我省將得到逐步顯現(xiàn)。從歷史優(yōu)勢看，河南是中華民族的重要發(fā)祥地，在五千年中華文明史中，河南作為全國經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心長達(dá)三千年，各種文物古跡星羅棋布，是發(fā)展旅游業(yè)的重要資源。從文化優(yōu)勢看，中原文化積淀厚重、博大精深，是中華文化之根。河南是中華姓氏的重要發(fā)源地，黃帝、伏羲等人文始祖都在這里出生、創(chuàng)業(yè)。福建、臺(tái)灣和東南亞地區(qū)的文化與中原文化都有很深的淵源關(guān)系，這些地區(qū)很多人的祖籍地都在河南。前幾天，我們舉辦了庚寅年黃帝故里拜祖大典，很多海內(nèi)外同胞都來河南認(rèn)祖歸宗，說明他們都認(rèn)可河南是中華民族的文明之源、文化之根。從自然景觀優(yōu)勢看，河南地處南北氣候過渡帶，景色兼具“北雄南秀”的特點(diǎn)，擁有很多具有中部特色、優(yōu)質(zhì)的自然景觀資源。同時(shí)，勤勞智慧的河南人民也創(chuàng)造出很多人文景觀，比如平頂山的魯山大佛是世界最大的佛像。河南紅色旅游資源也很有特色。比如，蘭考縣的焦裕祿烈士陵園不僅是重要的紅色旅游景點(diǎn)，也是對(duì)廣大黨員干部和青少年進(jìn)行愛國主義教育的重要基地；林州市的紅旗渠被世人稱為“人工天河”，至今仍在發(fā)揮著作用；新縣是當(dāng)年鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地，為中國革命做出了重要貢獻(xiàn)；我省豫北的太行山一帶是晉冀魯豫抗日根據(jù)地的重要組成部分，等等。充分發(fā)揮這些紅色旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游，不僅能夠產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠發(fā)揮重要的教育功能，具有很強(qiáng)的政治意義和社會(huì)效益。

旅游業(yè)是一大支撐，就是近年來河南旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的服務(wù)功能，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。去年全省旅游總收入達(dá)到1985億元，占全省生產(chǎn)總值的1/10，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理來看，已經(jīng)成為全省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)發(fā)揮了積極作用，成為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要平臺(tái)。

旅游業(yè)是一大后勁，就是河南旅游業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿�、有很大的發(fā)展空間、有很強(qiáng)的發(fā)展后勁。旅游業(yè)不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，而且對(duì)精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步都發(fā)揮著重要作用。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)走向千家萬戶、進(jìn)入大眾化時(shí)代，旅游消費(fèi)日益成為人們生活的重要組成部分；隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，旅游業(yè)面臨發(fā)展重要機(jī)遇，正處于戰(zhàn)略提升期和黃金發(fā)展期，河南旅游業(yè)發(fā)展空間廣闊、潛力很大、后勁很足。

推動(dòng)河南旅游業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要做到“兩個(gè)加快”，即加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變。發(fā)展是轉(zhuǎn)變的前提，轉(zhuǎn)變是發(fā)展的動(dòng)力。離開發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變就產(chǎn)生不了應(yīng)有的效應(yīng)；沒有轉(zhuǎn)變，也就不可能加快發(fā)展。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做到在加快發(fā)展中推動(dòng)轉(zhuǎn)變，在加快轉(zhuǎn)變中更好發(fā)展。

一是解放思想、拓展思路。觀念一變天地寬。思想一解放、觀念一轉(zhuǎn)變、思路一拓展，很多困難和問題就能解決，效果、效益、效率就會(huì)顯現(xiàn)出來。解放思想、拓展思路是具體的而不是空洞的，離開具體工作去談解放思想、拓展思路是沒有作用的。就旅游業(yè)來講，國務(wù)院對(duì)旅游業(yè)已有了明確定位，就是“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。我們要緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)要求，把解決旅游業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題、具體問題作為解放思想、拓展思路的突破口，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展的水平，積極拓展旅游業(yè)發(fā)展思路。

二是堅(jiān)持“四個(gè)重在”、做到求實(shí)求效。省委對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了“四個(gè)重在”要求，推動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展，同樣要堅(jiān)持“四個(gè)重在”，做到求實(shí)求效。重在持續(xù)，就是要持續(xù)河南旅游業(yè)發(fā)展的好思路好舉措好經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。思路太多、變來變?nèi)��?huì)影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要堅(jiān)持好的思路、拓展好的路子，一屆接著一屆干，一年接著一年干，持續(xù)不斷、始終如一地做下去。重在提升，就是要轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展的思想觀念，提升旅游業(yè)發(fā)展的層次水平。目前，河南旅游業(yè)配套服務(wù)功能不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，總體看發(fā)展水平不高，綜合帶動(dòng)作用還沒得到很好發(fā)揮。要通過好的思路、好的規(guī)劃、好的措施和扎實(shí)的工作，切實(shí)解決這些突出矛盾和問題，不斷提升河南旅游業(yè)發(fā)展的水平和檔次。重在統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌方方面面的力量，統(tǒng)籌旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游業(yè)在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。旅游業(yè)最大的優(yōu)勢就是涉及面廣、綜合帶動(dòng)力強(qiáng)，不僅能夠創(chuàng)造很大的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠產(chǎn)生很好的社會(huì)效益、政治效益。我們要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)精神文明建設(shè)等各方面工作、對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要意義，把旅游業(yè)發(fā)展擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的合力。重在為民，就是要以滿足人民群眾的旅游需求為目標(biāo)，更多體現(xiàn)宗旨意識(shí)、為民意識(shí)。以人為本講起來簡單，但要真正落實(shí)到具體工作中，就不那么簡單了。比如，有些景區(qū)的路上設(shè)置了很多限速帶，不僅顛得游客難受，而且還加大了汽車的損耗；有些景區(qū)內(nèi)沒有休息的地方，游客感到很累時(shí)想喝口水休息一下的地方都沒有�？梢�，重在為民不是虛的、空的，而是要在具體服務(wù)中體現(xiàn)出來，在工作細(xì)節(jié)上體現(xiàn)出來。這次召開全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，著力抓旅游行風(fēng)建設(shè)，就充分體現(xiàn)了為民的宗旨和理念。旅游行風(fēng)不好，就會(huì)影響社會(huì)風(fēng)氣，就會(huì)損害老百姓的利益；相反，旅游行風(fēng)好，就會(huì)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，就會(huì)為老百姓帶來更多實(shí)惠。

三是發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源。旅游資源有天然形成的，有歷史積淀的，也有人們憑想象和智慧創(chuàng)造的，涉及內(nèi)容很廣泛。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，必須進(jìn)行有效整合，使其相輔相成、相得益彰，產(chǎn)生綜合效益。河南文化底蘊(yùn)深厚，自然景觀、人文景觀和紅色旅游等資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢獨(dú)特、潛力很大。充分發(fā)揮這些旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)行有效整合，形成聚集效應(yīng)，才能使其發(fā)揮更大作用、產(chǎn)生更好效果、帶來更多效益。

四是科學(xué)規(guī)劃、合理布局。科學(xué)的規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的路線圖。我們要找準(zhǔn)河南旅游在全國旅游發(fā)展中的定位，切實(shí)把旅游業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，順應(yīng)發(fā)展的新要求新變化，對(duì)原有的規(guī)劃進(jìn)行再審視、再完善，認(rèn)真做好“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃的水平和層次，使我省旅游業(yè)布局更加科學(xué)合理，使我省旅游資源優(yōu)勢得到更好地凸顯和發(fā)揮。

五是營造環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)。良好的環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。旅游業(yè)的每項(xiàng)工作都很具體、很細(xì)致，加上社會(huì)需求也在不斷變化，營造旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境需要從硬件、軟件兩方面抓起。當(dāng)前，休閑旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的方向。我們要重視游客對(duì)休閑等方面的需求，既加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，又堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)旅游業(yè)軟件建設(shè)，從小處細(xì)處著手，全面提升服務(wù)質(zhì)量，努力使人們從旅游中增長知識(shí)、拓展視野、陶冶情操、休閑愉悅。

六是項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)。加快旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須靠項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手。現(xiàn)在，國家關(guān)于旅游業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略舉措都很明確，對(duì)地方黨委、政府來講，關(guān)鍵是研究如何去做，如何圍繞項(xiàng)目去推動(dòng)落實(shí)、形成合力，而不是再去提出這樣那樣的思路和戰(zhàn)略。品牌帶動(dòng)也非常重要，是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。品牌既包括旅游品牌也包括服務(wù)品牌，它不僅僅是4A級(jí)、3A級(jí)的概念，更重要的是景區(qū)在群眾心目當(dāng)中、在全國乃至全世界景區(qū)中的位置和影響力。比如焦作的云臺(tái)山，歷史上就有這個(gè)景點(diǎn)但知道的人很少，通過認(rèn)真謀劃、策劃做成了品牌，游客就紛至沓來。我們要圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，通過重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品的帶動(dòng)，進(jìn)一步打響“文化河南、壯美中原”的旅游品牌，真正把旅游業(yè)作為我省的一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁充分體現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)河南旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

國家旅游局與河南省人民政府建立局省緊密合作機(jī)制，必將進(jìn)一步推動(dòng)河南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。衷心希望國家旅游局一如既往地關(guān)心、支持河南旅游業(yè)發(fā)展，使其在推動(dòng)中原崛起、河南振興中發(fā)揮更大作用。