貫徹落實(shí)省委盧展工書記“4•18”重要講話精神巡禮之八
洛陽(yáng)市統(tǒng)籌推動(dòng)旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)
洛陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委盧展工書記“4•18”重要講話精神,圍繞旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持重在統(tǒng)籌,多層次謀轉(zhuǎn)型、全方位求提升,促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年1—7月,全市接待游客總?cè)藬?shù)3403.32萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)13.86%;旅游總收入168.52億元,同比增長(zhǎng)15.1%。其中接待入境游客28.49萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)11%;旅游創(chuàng)匯8227.11萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)11.1%。
一、統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)兩大效益,著力培育節(jié)慶品牌。洛陽(yáng)市在實(shí)踐中感到,旅游節(jié)慶必須兼顧政治經(jīng)濟(jì)兩大效益,從辦活動(dòng)向辦產(chǎn)業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變,這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,變?yōu)殚L(zhǎng)期性品牌。今年以來(lái),洛陽(yáng)市以牡丹花會(huì)為重點(diǎn),把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)辦會(huì)結(jié)合起來(lái),提升節(jié)會(huì)檔次,豐富節(jié)會(huì)內(nèi)容,增強(qiáng)節(jié)會(huì)實(shí)效,力爭(zhēng)把節(jié)會(huì)辦成促進(jìn)旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的平臺(tái)。今年牡丹花會(huì)組織安排了洛陽(yáng)牡丹花會(huì)開幕式暨《千姿牡丹》、《花開五洲》郵票發(fā)行儀式、S.H.E世界巡回演唱會(huì)洛陽(yáng)站、“新不了情”蔡琴洛陽(yáng)演唱會(huì)、CCTV《風(fēng)云音樂》環(huán)球紅歌盛典、牡丹花會(huì)廣場(chǎng)文化狂歡月活動(dòng)、歌劇院系列文藝演出、全國(guó)牡丹攝影藝術(shù)大展暨洛陽(yáng)牡丹燈會(huì)、第12屆全國(guó)旅游城市國(guó)標(biāo)舞公開賽4大類34項(xiàng)文體、經(jīng)貿(mào)、旅游活動(dòng),花會(huì)旅游再創(chuàng)佳績(jī),全市共接待游客總?cè)藬?shù)1622.31萬(wàn)人次,旅游總收入80.06億元,同比分別增長(zhǎng)8.01%,8.43%;小浪底觀瀑節(jié)圍繞雄奇壯觀的黃河調(diào)水調(diào)沙生產(chǎn)活,策劃組織觀瀑節(jié)書畫作品展、平樂農(nóng)民牡丹畫展銷會(huì)、黃河奇石展、小浪底農(nóng)家樂消夏晚會(huì)、孟津縣文化旅游、生態(tài)旅游及農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和現(xiàn)場(chǎng)銷售,品嘗野生黃河鯉魚宴、會(huì)盟荷花節(jié)等20余項(xiàng)活動(dòng),推出黃河文化風(fēng)情游特色線路,引來(lái)大批游客;正在籌辦的河洛文化旅游節(jié)邀請(qǐng)了包括俄羅斯、烏克蘭、韓國(guó)、墨西哥、巴西、蘇格蘭、日本、朝鮮、孟加拉、芬蘭、法國(guó)、臺(tái)灣等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 1100境外演員參加,將精心組織開幕式暨河洛文化旅游節(jié)國(guó)際風(fēng)情巡游、中外旅行商采購(gòu)大會(huì)、河南旅游商品博覽會(huì)、關(guān)林國(guó)際朝圣大典等特色旅游活動(dòng),對(duì)提升洛陽(yáng)的知名度和影響力,加大招商引資力度,擴(kuò)大客源市場(chǎng)都將起到積極的促進(jìn)作用。
二、統(tǒng)籌打造觀光、休閑兩類產(chǎn)品,推動(dòng)景區(qū)復(fù)合發(fā)展。洛陽(yáng)市認(rèn)為觀光旅游是休閑度假旅游的基礎(chǔ),兩者不是對(duì)立關(guān)系,也不存在非此即彼的問(wèn)題。今年以來(lái),洛陽(yáng)市堅(jiān)持“宜觀則觀、宜閑則閑,觀中有閑,閑中有觀”,不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施,整合旅游資源,深挖產(chǎn)品文化內(nèi)涵,加快由單一型產(chǎn)品向復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)五大文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)旅游度假區(qū):高水平規(guī)劃和建設(shè)龍門文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū),努力打造集休閑、觀光、度假、文化、娛樂、商務(wù)、修學(xué)、溫泉康體為一體的國(guó)際頂級(jí)的文化旅游品牌;以“印度風(fēng)格佛殿”建成開放為契機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大白馬寺景區(qū)規(guī)模,建設(shè)佛學(xué)院、佛事交流中心、素齋賓館等設(shè)施,努力打造國(guó)際一流的佛教主題旅游區(qū);以白云山、老君山、雞冠洞、滑雪場(chǎng)、龍?zhí)秿{等核心景區(qū)為主體,以建設(shè)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和提高整體接待服務(wù)水平為重點(diǎn),將伏牛山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)成中西部最大的生態(tài)休閑度假旅游區(qū);以水上旅游、體育賽事開發(fā)和休閑度假設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),把小浪底—西霞院建設(shè)成為水上休閑度假旅游區(qū);科學(xué)編制隋唐城遺址、漢魏故城旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)各種旅游要素向園區(qū)集聚,打造功能完善、要素齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好的精品旅游文化經(jīng)濟(jì)圈。為加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè),上半年該市投入白云山銅河換乘中心二期工程、重渡溝景區(qū)五星級(jí)水景大酒店等重點(diǎn)旅游設(shè)施建設(shè)近20億元。為進(jìn)一步促進(jìn)景區(qū)發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,洛陽(yáng)市注重引導(dǎo)工業(yè)、金融、商業(yè)、民間資本有序向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移。組織參加了2010中國(guó)世界旅游城市市長(zhǎng)論壇大會(huì),與新加坡英才集團(tuán)、印度尼西亞信心集團(tuán)、科爾(中國(guó))建設(shè)公司、中國(guó)太平洋建設(shè)集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者成功簽約旅游項(xiàng)目5個(gè),總簽約額達(dá)171.2億元。
三、統(tǒng)籌利用內(nèi)外兩種需求,深度開發(fā)客源市場(chǎng)。沒有內(nèi)部市場(chǎng)就沒有基礎(chǔ),沒有外部市場(chǎng)就沒有活力。洛陽(yáng)市堅(jiān)持拉動(dòng)本地市場(chǎng),刺激消費(fèi);開拓外部市場(chǎng)、促進(jìn)增長(zhǎng)。今年以來(lái),洛陽(yáng)市堅(jiān)持旅游為民、惠民,面向全市推出了價(jià)值60元的旅游年票,每張可為游客減免900元,目前已售出56萬(wàn)張,共計(jì)減免5億多元,有力地拉動(dòng)了本地的旅游消費(fèi)。引導(dǎo)龍門文化旅游園區(qū)管委會(huì)及欒川、新安、嵩縣等3縣政府和旅游企業(yè),捆綁旅游宣傳資金,以全市整體旅游形象和主要旅游產(chǎn)品為重點(diǎn),在央視主要頻道、黃金欄目開展廣告宣傳。每天在央視一套和新聞?lì)l道的朝聞天下、媒體廣場(chǎng)、新聞聯(lián)播、走遍中國(guó)等欄目滾動(dòng)播發(fā)洛陽(yáng)旅游形象廣告。在《中國(guó)旅游報(bào)》刊登洛陽(yáng)旅游整體廣告和牡丹花會(huì)專題旅游廣告20余版。在新浪、搜狐、同程及中國(guó)旅游網(wǎng)等各大網(wǎng)站推出旅游宣傳專欄,開展網(wǎng)上營(yíng)銷,吸引網(wǎng)民等中高端游客。組團(tuán)赴北京、上海、廣州、杭州、成都、天津、西安、鄭州等20余個(gè)主要客源地城市,召開旅游新聞發(fā)布會(huì)和說(shuō)明會(huì),走訪當(dāng)?shù)刂饕眯猩,宣傳推介旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠政策,洽談2010年旅游合作協(xié)議。參加西安旅游交易會(huì)、連云港旅游交易會(huì)、北方旅游交易會(huì)、南京長(zhǎng)三角旅游交易會(huì)、武漢華中旅游博覽會(huì)等10余個(gè)旅游交易會(huì),重點(diǎn)推介牡丹花會(huì)和高鐵旅游產(chǎn)品。借助鄭西高鐵開通機(jī)遇,策劃實(shí)施鄭州、西安百名市民免費(fèi)“乘高鐵、游洛陽(yáng)”活動(dòng)。積極做好鄭州、西安、渭南、咸陽(yáng)、三門峽等高鐵沿線城市的旅游營(yíng)銷和市場(chǎng)開發(fā)。龍門石窟、天子駕六、龍?zhí)洞髰{谷、千唐志齋、重渡溝、老君山、伏牛山滑雪場(chǎng)等主要景區(qū)推出了一系列針對(duì)鄭西高鐵游客的門票優(yōu)惠政策,炒熱了洛陽(yáng)旅游,形成了良好的宣傳效應(yīng),叫響了“乘高鐵、游洛陽(yáng)、賞牡丹、品杜康”旅游品牌。
四、統(tǒng)籌改善軟硬兩個(gè)環(huán)境,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。以深入開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)為載體,提升全市旅游服務(wù)水平。制定了《洛陽(yáng)市游客滿意度提升任務(wù)分解方案》,將影響游客滿意度的主要問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化分解,層層落實(shí)到各有關(guān)縣(市)區(qū)、市直單位。成立全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作進(jìn)行安排部署。定期通過(guò)學(xué)習(xí)交流、專家暗訪、代表評(píng)議、自我查擺,對(duì)存在問(wèn)題分類梳理,有針對(duì)地改進(jìn)提高。完善多部門聯(lián)合執(zhí)法制度、旅游服務(wù)服量跟蹤制度、旅游行風(fēng)評(píng)議制度、旅行社信譽(yù)檔案和末位淘汰制度、旅游企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度等多項(xiàng)配套制度措施。全市職能部門聯(lián)手,嚴(yán)厲打擊“黑車”、 “ 黑社”、“ 黑導(dǎo)”及強(qiáng)買強(qiáng)賣、尾追兜售、封建迷信、商品以次充好、虛假?gòu)V告、超范圍經(jīng)營(yíng)、違背合同等違法違規(guī)行為,落實(shí)旅游安全“雙專員”責(zé)任制,確保旅游安全。建立了旅游信息中心、導(dǎo)游服務(wù)中心、客房服務(wù)中心、旅游車輛服務(wù)中心、旅游投訴中心、旅游票務(wù)中心等6個(gè)服務(wù)中心,與12301旅游熱線無(wú)縫對(duì)接,24小時(shí)為游客提供咨詢、住宿、車輛、導(dǎo)游、投訴、救助和旅游團(tuán)隊(duì)火車票協(xié)調(diào)等全方位旅游服務(wù)。以打造高效便捷的旅游信息化平臺(tái)為目標(biāo),建設(shè)洛陽(yáng)旅游網(wǎng)法語(yǔ)版、德語(yǔ)版和韓語(yǔ)版,主要旅游景區(qū)推出電子門票和手機(jī)實(shí)時(shí)在線看牡丹活動(dòng)。利用GPRS網(wǎng)絡(luò),提供手機(jī)看牡丹服務(wù)。依托無(wú)線城市建設(shè),策劃建設(shè)洛陽(yáng)無(wú)線旅游平臺(tái),實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)旅游WAP網(wǎng)站、手機(jī)看牡丹、電子門票、手機(jī)旅游信息查詢等功能全覆蓋。以打造“數(shù)字洛陽(yáng)”為契機(jī),加快建設(shè)洛陽(yáng)旅游體驗(yàn)網(wǎng),運(yùn)用交互式多媒體技術(shù)和三維立體動(dòng)畫等多種高端數(shù)字技術(shù)為中外游客提供網(wǎng)上游洛陽(yáng)的獨(dú)特體驗(yàn)。
編后語(yǔ):洛陽(yáng)市從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和旅游業(yè)發(fā)展全局出發(fā),堅(jiān)持“重在統(tǒng)籌”,做到求實(shí)求效,推動(dòng)了旅游業(yè)又好又快發(fā)展。這充分說(shuō)明:旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的發(fā)展過(guò)程,是多層次的轉(zhuǎn)型、全方位的提升,必須破除非此即彼的“翹翹板”思維,走出厚此薄彼的誤區(qū),防止顧此失彼的現(xiàn)象,樹立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展觀念,這樣才能統(tǒng)得住、轉(zhuǎn)得實(shí)、升得好。