全省旅游局長會議在鄭州召開
1月28日下午，全省旅游局長會議在鄭州舉行，國家旅游局政策法規(guī)司副司長周久才對《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神進(jìn)行了宣講，省旅游局局長蘇福功傳達(dá)了全國旅游局長會議精神，回顧了2009年全省旅游工作并安排部署了2010年工作要點。省旅游局副處級以上干部，各省轄市旅游局局長、規(guī)劃科長、市場科長，部分景區(qū)、旅行社、酒店代表，中央駐豫媒體及省內(nèi)媒體的記者共約150人參加會議。會議由省旅游局副局長何琳主持。
周久才詳細(xì)深入地介紹了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺的背景、思想和主要內(nèi)容。他指出，《意見》按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對旅游業(yè)提出了全新的定位，提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)，并就新時期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，明確了具體的發(fā)展目標(biāo)。《意見》立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從“大旅游”的戰(zhàn)略角度對未來旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述，提出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的具體政策措施。這些政策措施既具原則性和引導(dǎo)性，又具有極強(qiáng)的操作性。周久才說，《意見》給我國旅游業(yè)帶來了歷史性的重大機(jī)遇，使我們能夠有效整合各級政府部門，吸引社會關(guān)注和投入，同時也給我們帶來新的更高的要求，我們要努力營造發(fā)展大旅游的體制、機(jī)制，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)能力，把深化旅游業(yè)的改革落到實處，并不斷創(chuàng)新旅游的工作領(lǐng)域和手段。
蘇福功局長首先傳達(dá)了1月25日在廣西召開的全國旅游局長會議精神，隨后又用“三個新”——新定位、新目標(biāo)、新要求概括了他對《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的理解。在回顧2009年全省旅游工作情況時，他指出，2009年我省旅游工作喜事、大事、難事不斷，全省旅游系統(tǒng)在克難攻堅中取得一項又一項成績，旅游產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越突出，旅游產(chǎn)業(yè)形象在擴(kuò)大對外開放中越來越鮮明，旅游市場在交流合作中越來越繁榮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在轉(zhuǎn)型升級中越來越壯大。我省旅游業(yè)在逆境中保持了迅猛發(fā)展勢頭：全省累計接待海內(nèi)外游客2.34億人次，實現(xiàn)旅游總收入1984.64億元，同比分別增長17.04%、24.67%。其中接待入境旅游者125.8萬人次，旅游創(chuàng)匯4.33億美元，同比分別增長20.61%、15.78%，超過了全國旅游增速和全省10%的GDP增長速度。主要歸功于做好了四個方面的工作：一是強(qiáng)力拉動旅游消費。通過推出“游河南 愛我家-暢游河南”、“全國百城旅游宣傳周”和組團(tuán)參加第十三屆“中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會旅游交易會”、中國國內(nèi)旅游交易會等活動，發(fā)放旅游消費券、優(yōu)惠券70多億元，大大拉動了國內(nèi)旅游消費市場；通過協(xié)調(diào)促成豫臺空中直航首航起飛及鄭州與臺灣一周四次航班常態(tài)化，召開東北亞地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會成立大會，組團(tuán)參加中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化寶島行，赴德、奧、日、韓、意進(jìn)行旅游推介，積極開拓入境游市場。二是推進(jìn)旅游項目建設(shè)。全省全年完成旅游投資120億元，全年簽約28個超億元項目，合同金額145億元，超額完成了省政府下達(dá)的“雙百億”任務(wù)。三是積極推動組建旅游集團(tuán)。協(xié)調(diào)洛陽龍門旅游集團(tuán)、交通旅游集團(tuán)和航空旅游集團(tuán)、焦作云臺山旅游集團(tuán)、港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司先后掛牌成立。四是大力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。通過對20家旅行社不予通過并注銷其經(jīng)營許可證，對7家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的飯店取消星級等措施提升旅游企業(yè)經(jīng)營水平和服務(wù)水平。新增國內(nèi)與入境社21家、組團(tuán)社3家、五星級酒店4家、四星級9家、三星級17家，新評60家國家級綠色飯店，全省新增4A級景區(qū)6家。漯河、駐馬店、周口、沁陽、鞏義、汝州6市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。
在談到2010年全省旅游工作時，蘇福功指出，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省加快旅游業(yè)發(fā)展的重要一年。全省旅游系統(tǒng)要全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，按照省委、省政府的工作部署，堅持“四個重在”，以大項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以鄉(xiāng)村游為突破，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升旅游業(yè)市場化、規(guī)�；蛧H化水平，努力把我省打造成為全國一流、世界知名的旅游目的地。具體目標(biāo)任務(wù)是：全年接待海內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到2.6億人次，同比增長10%以上；實現(xiàn)旅游總收入2300億元，同比增長15%以上。其中接待入境旅游者145萬人次，旅游創(chuàng)匯5億美元，同比增長15%以上。全年完成旅游項目投資超過200億元、項目招商引資簽定合同金額超過200億元。扶持100個特色旅游村和10000戶“農(nóng)家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供5萬個農(nóng)村就業(yè)崗位。為此，必須認(rèn)真抓好九項重點工作：一是結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，用足、用實、用活每一項政策措施，把《意見》精神融匯貫穿到今年乃至今后若干年旅游業(yè)發(fā)展實踐中去。二是推進(jìn)實施“百村萬戶”旅游富民工程。在全省范圍內(nèi)扶持商丘民權(quán)畫虎村、洛陽孟津牡丹畫村、漯河南街村等100個特色旅游村和10000戶“農(nóng)家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供5萬個就業(yè)崗位。三是開展大招商活動，突出抓好旅游項目建設(shè)。全年要完成旅游投資突破200億元，旅游招商引資合同金額要突破200億元；推動與中國銀行河南省分行合作授信的200億元資金落實到位；力爭殷墟大遺址公園、清明上河園成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。四是繼續(xù)擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放。加強(qiáng)豫臺旅游合作，努力實現(xiàn)“互動10萬人”目標(biāo)；辦好第二屆世界旅游城市市長論壇；召開“東北亞旅游專門委員會年會”；推動落實國家旅游局與河南省政府合作協(xié)議；在上海世博會期間舉辦“河南旅游宣傳周”，積極引導(dǎo)參加世博會的客人游河南；兌現(xiàn)入境游獎勵措施，提高旅游企業(yè)開拓國際市場的積極性。五是加強(qiáng)區(qū)域合作，拉動國內(nèi)旅游市場。全面推介“文化河南•壯美中原”河南品牌形象；赴國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長三角、珠三角、京津塘等地區(qū)舉辦河南旅游推介會；加強(qiáng)與山東、河北、陜西、湖南、湖北、安徽等周邊省份的旅游合作。六是積極培育旅游消費熱點。加快開發(fā)新型旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，積極推動安陽市國家級自駕車營地建設(shè)，支持新鄉(xiāng)市加快建設(shè)萬仙山攀巖公園和攀巖基地。加快南召蓮花溫泉、汝州少林古湯溫泉、信陽湯泉池溫泉和滎陽江南春溫泉的建設(shè)進(jìn)度，力爭年底前正式向游客開放。七是做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。幫助協(xié)調(diào)洛陽三個旅游集團(tuán)、焦作云臺山旅游集團(tuán)、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團(tuán)，理順體制機(jī)制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；推動開封等市、縣組建旅游集團(tuán)；引進(jìn)喜來登、香格里拉等2—3家國際著名酒店參與旅游開發(fā)和管理；推廣云臺山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。八是推進(jìn)旅游集聚區(qū)建設(shè)。啟動南陽臥龍崗、鄭州環(huán)球美食城、平頂山香山文化旅游等12個集聚區(qū)建設(shè)，加快要素融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。九是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。開展“2010河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動；加快省旅游服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度；抓好旅游道路標(biāo)識、游客服務(wù)中心、旅游停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展全省導(dǎo)游講解員大賽，推出“全省十佳導(dǎo)游員”；推動旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市、示范縣和示范企業(yè)創(chuàng)建活動；積極開展萬名鄉(xiāng)村游導(dǎo)游、“農(nóng)家樂”服務(wù)人員的培訓(xùn)活動。
蘇福功強(qiáng)調(diào)，各地旅游局和旅游企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，根據(jù)《意見》中提出的導(dǎo)向性政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定可操作的具體辦法。并結(jié)合《意見》的學(xué)習(xí)貫徹，做好2010年工作安排，采取有效措施，在突出重點、破解難點、形成亮點上見到成效，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)全省旅游業(yè)發(fā)展新局面。
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