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第47期
河南省旅游局辦公室
2010年08月03日
編者按：今年4月18日省委書記盧展工在會(huì)見國家旅游局局長邵琪偉時(shí)對我省旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了重要講話。他指出：“實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興，旅游業(yè)是一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁。”對如何發(fā)揮優(yōu)勢、打造支撐、激發(fā)后勁，盧書記又提出了“兩個(gè)加快”（加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變），強(qiáng)調(diào)了“六項(xiàng)重點(diǎn)”（解放思想，拓展思路；堅(jiān)持“四個(gè)重在”，做到求實(shí)求效；發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源；科學(xué)規(guī)劃，合理布局；營造環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)；項(xiàng)目帶動(dòng)，品牌帶動(dòng)）。盧書記講話發(fā)表后，全省旅游系統(tǒng)迅速展開行動(dòng)、抓好貫徹落實(shí)，掀起了發(fā)展旅游業(yè)的新高潮。為深入貫徹落實(shí)盧書記“4·18”重要講話精神，推動(dòng)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展，特推出《貫徹落實(shí)省委盧展工書記“4·18”重要講話精神巡禮》，陸續(xù)刊出各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，供全省旅游系統(tǒng)借鑒參考。
貫徹落實(shí)省委盧展工書記“4•18”重要講話精神巡禮之一
創(chuàng)新助推南召旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級
南召縣位于河南省西南部，南陽盆地北緣，旅游資源得天獨(dú)厚，自然、人文景觀兼?zhèn)洌磭衣糜钨Y源分類，在全國8大類31個(gè)亞類155種基本類型中，該縣有8大類25個(gè)亞類54種基本類型，旅游資源單體總數(shù)586個(gè)，其中優(yōu)良級233個(gè)，數(shù)量與質(zhì)量均居南陽市第一，位居河南省前列。今年以來，該縣積極貫徹落實(shí)省委盧展工書記“4•18”重要講話精神，依托豐富的旅游資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新為手段，積極推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年上半年，該縣各景區(qū)（點(diǎn)）累計(jì)接待游客87.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.03億元，彰顯了旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
一是融入文化元素，創(chuàng)新打造景區(qū)。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。只有把兩者結(jié)起來，才能相得益彰、相互促進(jìn)，形成大集聚、大融合的發(fā)展模式。南召縣在景區(qū)打造過程中，注重挖掘本地文化、引入特色文化、對接時(shí)尚文化，使文化通過景點(diǎn)變得可親可賞，使景點(diǎn)通過文化變得宜游宜閑，努力實(shí)現(xiàn)從觀光型向休閑型的跨越。中華猿人大峽谷景區(qū)以南召猿人為文化符號，突出表現(xiàn)中華遠(yuǎn)古文化，努力營造“原生山水•遠(yuǎn)古南召”的濃厚氛圍，該景區(qū)總投資2.5億元，今年2月份開工建設(shè)，已完成投資5000萬元。丹霞寺景區(qū)努力拓展禪文化精髓，建立了禪修院、佛文化墻、佛文化書法碑廊、佛文化典故成語雕塑園等，使游客在游玩中體驗(yàn)中國佛教文化的博大精深。五朵山景區(qū)在暴瀑峽游覽區(qū)開發(fā)音樂谷項(xiàng)目，讓游客在滿眼蒼翠欲滴的青山環(huán)抱之中，接觸清澈的山間溪流，感受美妙的旋律，如夢如幻，如入仙境。同時(shí)，設(shè)置秋千、吊環(huán)、吊椅、索橋、蒙古包、少數(shù)民族風(fēng)情娛樂表演等項(xiàng)目，凸現(xiàn)一種亦動(dòng)亦靜的別致風(fēng)情。寶天曼景區(qū)引進(jìn)古代馬車、賽馬、斗牛項(xiàng)目，集遠(yuǎn)古風(fēng)貌于與現(xiàn)代生活于一體，利用世界人與自然生物保護(hù)圈的優(yōu)勢，聘請河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授對寶天曼景區(qū)的植物進(jìn)行識別、命名、統(tǒng)一掛牌，使游客在游玩中增長知識。蓮花溫泉水城景區(qū)將南陽漢文化元素融入溫泉設(shè)計(jì)中，開發(fā)水上動(dòng)感娛樂區(qū)、兒童水上樂園，海濱沖浪等項(xiàng)目，將使游客在美景的相伴下體驗(yàn)文化、放松休閑，寓游于樂，寓文于旅，提高景區(qū)的文化感、時(shí)代感和游客的參與度。
二是服務(wù)企業(yè)主體，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)是市場主體，只有壯大市場主體，才能增強(qiáng)資本運(yùn)營能力，樹立旅游品牌形象，發(fā)揮集團(tuán)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)、品牌效應(yīng)，才能更好地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。南召縣積極探索旅游開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，勇于創(chuàng)新，改變由縣事業(yè)性旅游開發(fā)總公司開發(fā)經(jīng)營模式，提出景區(qū)、景點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立大旅游、大市場、大開發(fā)、大營銷等方面的協(xié)作關(guān)系。將蓮花溫泉、五朵山、寶天曼、白河漂流、丹霞大酒店、龍祥旅行社等資產(chǎn)整合起來，成為重組目標(biāo)資產(chǎn)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，組建南召蓮花溫泉旅游集團(tuán)，是全省第一家組建的縣域旅游集團(tuán)。今年上半年，河南省5年內(nèi)重點(diǎn)培育的上市企業(yè)名單已公布，全省共6家旅游企業(yè)入選，南召蓮花溫泉旅游集團(tuán)是唯一一家入選的縣級旅游企業(yè)。目前正在按省政府金融辦發(fā)文進(jìn)行前期準(zhǔn)備，并以此為帶動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)朝著規(guī)�；�、綜合化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。在投融資機(jī)制上，南召縣探索以旅游資源入股的辦法吸引資本注入南召旅游，開發(fā)南召旅游，努力破解貧困縣發(fā)展旅游的資金瓶頸�？h政府每年從縣財(cái)政列支1200萬元，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，對旅游開發(fā)投入大、見效快的景區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目申報(bào)、信貸等方面給予傾斜。在破解開發(fā)建設(shè)資金短缺問題上，南召縣采取景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入抵押擔(dān)保的形式為企業(yè)辦理貸款手續(xù)。旅游企業(yè)發(fā)展的環(huán)境好了、機(jī)制活了，引來了很多外地投資商前來考察投資旅游。上半年，全縣已完成旅游招商合同金額22億元，為企業(yè)融資1億多元；新開工旅游項(xiàng)目6個(gè)，總投資16.3億元，全年擬完成投資3.8億元。
三是堅(jiān)持求實(shí)求效，創(chuàng)新營銷模式。為改變過去旅游宣傳營銷各自為戰(zhàn)、零打碎敲的狀況，南召縣堅(jiān)持整合各類宣傳力量，擰成一股繩，勁往一處使，提高宣傳效率、增強(qiáng)宣傳效果。在實(shí)踐中堅(jiān)持政府宣傳和企業(yè)宣傳在統(tǒng)一宣傳形象、統(tǒng)一宣傳口徑的基礎(chǔ)上有所側(cè)重：政府主要是打造形象、宣傳形象、樹立形象，注重整體環(huán)境。企業(yè)主要是做好產(chǎn)品、宣傳產(chǎn)品、樹立品牌，注重細(xì)節(jié)服務(wù)。政府部門之間建立協(xié)同宣傳機(jī)制，以旅游局為主，聯(lián)合其他部門，宣傳旅游品牌，推介旅游整體形象。通過部門的協(xié)調(diào)帶動(dòng)企業(yè)之間的聯(lián)手，引導(dǎo)景區(qū)實(shí)施一體化推介、捆綁式促銷。今年1月份，南召縣政府聘請香港、澳門區(qū)旗、區(qū)徽設(shè)計(jì)者肖紅教授設(shè)計(jì)制作了南召旅游標(biāo)識，從旅游發(fā)展基金中拿出旅游宣傳專項(xiàng)資金，統(tǒng)一制做標(biāo)識、標(biāo)牌、戶外廣告等，舉辦節(jié)慶活動(dòng)，參加省市統(tǒng)一組織的旅游推介活動(dòng)。旅游集團(tuán)發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一營銷方案、統(tǒng)一宣傳口號、統(tǒng)一宣傳徽標(biāo)，以“客源互送，利益均享”為原則，將各企業(yè)捆綁起來，進(jìn)行整體推介，優(yōu)勢互補(bǔ)。今年以來，南召縣政府出資300萬元，旅游企業(yè)籌資900萬元，在河南電視臺、河南日報(bào)等新聞媒體宣傳南召旅游；投資300余萬元，在高速公路、省道、國道、旅游專線公路安裝標(biāo)識桿牌126塊，使南召旅游知名度得到迅速提高，擴(kuò)大了旅游市場的覆蓋面和占有率。
四是統(tǒng)籌各方力量，創(chuàng)新旅游管理。今年上半年調(diào)整充實(shí)了南召縣旅游工作委員會(huì)，由縣委書記、縣長分任主任和常務(wù)副主任。成立了縣旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長，相關(guān)職能部門為成員，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游開發(fā)過程中遇到的具體困難和問題。縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)掛牌分包景區(qū)，建立工作臺帳。在堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”的同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，改變過去由縣政府旅游主管部門對行業(yè)管理的單一模式。因南召蓮花溫泉旅游集團(tuán)涉及該縣多個(gè)景區(qū)、多種業(yè)態(tài)，基本代表了整個(gè)南召旅游，因此該縣創(chuàng)新旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立和管理模式，以該集團(tuán)為基礎(chǔ)成立南召縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂行業(yè)章程，加強(qiáng)行業(yè)自律。在管理上，旅游集團(tuán)實(shí)行高度獨(dú)立，一旦集團(tuán)決定，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)集團(tuán)事務(wù)，集團(tuán)統(tǒng)一決定新景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、統(tǒng)一資源配置。旅游協(xié)會(huì)經(jīng)常組織各旅游企業(yè)，加強(qiáng)了解和溝通，共同研究解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的新問題，積極參與企業(yè)經(jīng)營管理、宣傳推介、接待服務(wù)等方面工作。旅游協(xié)會(huì)和旅游集團(tuán)的一體化，既強(qiáng)化了協(xié)會(huì)的地位和功能，又進(jìn)一步提高了南召旅游服務(wù)的整體水平，樹立了南召旅游業(yè)良好形象。
編后語：在我省旅游版圖上，南召旅游業(yè)發(fā)展具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，但一段時(shí)間以來資源優(yōu)勢并沒有化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢并沒有帶來市場優(yōu)勢。“厚積而未發(fā)、后來不居上”的尷尬讓南召旅游痛定思痛、奮起直追：成立全省第一家縣域旅游集團(tuán)，開局就是大文章；上半年招商引資合同占全省的14％，出手就是大手筆；直接從觀光型產(chǎn)品向休閑型產(chǎn)品跨越，起步就是高抬腿……南召旅游通過思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，謀求“洼地”突圍、化蛹為蝶，這種嘗試和勇氣無疑是值得肯定的。
本期報(bào)：
國家旅游局，省委常委，省人大副主任，省政府副省長、秘書長、副秘書長，省政協(xié)主席、副主席，省委辦公廳、組織部、宣傳部，省人大辦公廳，省政府辦公廳，省政協(xié)辦公廳。
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