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南陽市關(guān)于做好旅游安全工作的報(bào)告

    按：7月20日，省委書記徐光春對(duì)《南陽市委、市政府關(guān)于南陽市近期旅游安全工作情況的報(bào)告》作出重要批示：“南陽市的工作意見很好，各地也應(yīng)該這么做。要一級(jí)一級(jí)抓好落實(shí)。”副省長(zhǎng)孔玉芳也對(duì)該報(bào)告作了重要批示：“很好。轉(zhuǎn)省旅游局，可發(fā)簡(jiǎn)報(bào)讓各旅游局借鑒。”旅游安全是旅游工作的生命線，全省旅游系統(tǒng)要以對(duì)游客高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，確保平安旅游、和諧旅游、文明旅游�，F(xiàn)將該報(bào)告予以刊發(fā)，供全省旅游系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。 

    一 、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署，對(duì)旅游安全防患于未然��
    近年來，南陽市旅游業(yè)發(fā)展很快，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，旅游收入不斷增加，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例越來越重。為確保旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我們始終把旅游安全當(dāng)作頭等大事來抓，緊繃安全這根弦，牢記“沒有安全，就沒有旅游”的管理理念，堅(jiān)持“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化旅游安全監(jiān)督工作。進(jìn)入2009年，我們對(duì)南陽旅游工作面臨的形勢(shì)認(rèn)真做了進(jìn)一步分析和研究，并及時(shí)安排部署旅游安全工作。近日，市委書記黃興維、市長(zhǎng)穆為民根據(jù)省委徐光春書記重要指示精神，又向有關(guān)縣和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就確保旅游安全，特別是漂流安全及防止山體滑坡等提出了明確要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)旅游安全的極端重要性。市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后三次召開會(huì)議，安排部署旅游安全工作。市委副書記賈崇蘭、副市長(zhǎng)馮曉仙深入西峽、南召等縣，就旅游業(yè)發(fā)展和旅游安全工作進(jìn)行調(diào)研，并在五垛山景區(qū)主持召開了旅游安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。四月份以來，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和我市旅游旺季的到來，市旅游局先后下發(fā)了宛旅〔2009〕30號(hào)文件《關(guān)于做好春季安全旅游的通知》、宛旅〔2009〕40號(hào)文件 《關(guān)于加強(qiáng)汛期旅游安全工作的通知》，針對(duì)我市旅游行業(yè)安全工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，要求各縣市區(qū)旅游主管部門、重要旅游景區(qū)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，以排查隱患強(qiáng)化監(jiān)督檢查為工作手段，重點(diǎn)旅游景區(qū)點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目為主要對(duì)象，杜絕各類重大旅游安全責(zé)任事故為目標(biāo)，切實(shí)開展好旅游安全工作。��
    二 、明確責(zé)任，部門聯(lián)動(dòng)，把旅游安全工作落到實(shí)處 針對(duì)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，涉及旅游、交通、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門多，管理上需要諸多部門相互配合的特點(diǎn)，我們不斷強(qiáng)化相關(guān)部門的聯(lián)系及合作機(jī)制：一是協(xié)調(diào)旅游部門與交通部門的聯(lián)系與配合，切實(shí)做好水上游船的資質(zhì)審驗(yàn)和安全管理；二是協(xié)調(diào)旅游部門與公路部門聯(lián)系與配合，強(qiáng)化對(duì)通往景區(qū)道路的巡查、排險(xiǎn)、加固、維護(hù)；三是協(xié)調(diào)旅游部門與公安、交通部門聯(lián)系與配合，強(qiáng)化對(duì)旅游車輛的安全監(jiān)管，重點(diǎn)做好旅行社車輛的資質(zhì)審驗(yàn)，防止“黑車”、“病車”、“脫保車輛”進(jìn)入旅游市場(chǎng)從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；四是協(xié)調(diào)旅游部門與技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)部門的聯(lián)系與配合，切實(shí)做好對(duì)旅游景區(qū)點(diǎn)內(nèi)大型游樂設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)、資質(zhì)認(rèn)定和檢查工作；五是協(xié)調(diào)旅游部門與衛(wèi)生部門的聯(lián)系與配合，切實(shí)做好景區(qū)內(nèi)餐館、農(nóng)家賓館以及星級(jí)飯店的食品安全監(jiān)督管理工作，防止食物中毒和各類傳染性疾病的傳播；六是協(xié)調(diào)旅游部門與體育部門的聯(lián)系與配合，強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)滑道的監(jiān)督管理；七是協(xié)調(diào)旅游部門與水利、氣象部門的聯(lián)系與配合，切實(shí)做好對(duì)氣象天氣和水情的預(yù)報(bào)。由此，形成了相關(guān)部門各司其職、配合聯(lián)動(dòng)，對(duì)旅游安全齊抓共管的良好局面。��
    三、積極開展旅游安全大檢查，確保旅游安全強(qiáng)本固基
    2009年4月以來，我們先后組織人員對(duì)全市旅游安全工作進(jìn)行檢查。特別是進(jìn)入7月份之后，針對(duì)汛期和學(xué)校放假這一特殊時(shí)期，我們?cè)僖淮谓M織專門人員對(duì)水上旅游項(xiàng)目、山區(qū)旅游景點(diǎn)進(jìn)行了安全督查，進(jìn)一步督促西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、南召的漂流旅游項(xiàng)目，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立健全與水利氣象部門的聯(lián)系合作機(jī)制；嚴(yán)格實(shí)施在天氣不適應(yīng)、水量流量大等情況下，杜絕開船；在正常漂流中堅(jiān)持每船都配備護(hù)漂員，同時(shí)要求參與漂流的游客都穿救生衣等措施。西峽灌河漂流成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全應(yīng)急預(yù)案，建立了搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍，配備有救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)人員。內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、桐柏淮源、西峽老界嶺等景區(qū)，加強(qiáng)了對(duì)旅游設(shè)施的檢修和通往景區(qū)道路的維護(hù)，設(shè)立健全了各類指示警示禁令標(biāo)示，防止各類安全事故的發(fā)生。桐柏淮源景區(qū)加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)滑道的安全監(jiān)管，安裝了防護(hù)設(shè)施，配備了足夠的安全管理人員，完善了安全管理制度。南陽國(guó)旅和南陽任我行旅行社加強(qiáng)了對(duì)旅游車輛的使用管理，在組織夏令營(yíng)的過程中，針對(duì)孩子們的特點(diǎn)，牢固樹立安全意識(shí)，在加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，強(qiáng)化組織管理，嚴(yán)格履行安全責(zé)任。同時(shí)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的南召白河漂流、南陽新僑旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)單位存在的安全隱患，下達(dá)整改意見書，切實(shí)進(jìn)行了整改。��
    四 、深化旅游安全工作，確保旅游安全穩(wěn)定可靠��
    目前，我市旅游業(yè)正處在旅游旺季，汛期又給旅游業(yè)帶來了難以預(yù)測(cè)的安全隱患。針對(duì)近期我國(guó)四川等地旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的安全事故，我們將進(jìn)一步做好旅游安全管理工作，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格排查，加大對(duì)旅游安全工作的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合監(jiān)管，有針對(duì)性地完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施和責(zé)任。一是繼續(xù)開展汛期旅游安全大檢查，特別是加大對(duì)食品衛(wèi)生、涉水旅游項(xiàng)目的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要立即整改，及時(shí)排除隱患，務(wù)求檢查取得實(shí)效。圍繞汛期旅游安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)部門的合作協(xié)調(diào)，積極做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的銜接，堅(jiān)持靠前指揮，提高應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)能力和快速反應(yīng)能力。 二是加強(qiáng)對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員以及旅游者的安全教育工作。禁止旅行社組團(tuán)到已發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)旅游；慎重組織團(tuán)隊(duì)到山洪、滑坡和泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)旅游；密切關(guān)注旅游目的地天氣狀況和當(dāng)?shù)卣�府防汛信息，及時(shí)發(fā)布旅游預(yù)警提示信息，為游客出行提供安全引導(dǎo)；要求導(dǎo)游人員在組織游覽和行車過程中，及時(shí)提醒、監(jiān)督游客和車輛駕駛員注意安全，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全工作的責(zé)任。三是聯(lián)合交通、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)、社會(huì)旅館及住宿餐飲接待單位的旅游安全監(jiān)督；聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)旅游交通的聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)查違章違規(guī)操作，杜絕疲勞駕駛，確保旅客客運(yùn)安全；嚴(yán)格監(jiān)管大型旅游節(jié)慶娛樂活動(dòng)，防止群死群傷等惡性事件的發(fā)生。 四是加強(qiáng)汛期值班制度，發(fā)生重大險(xiǎn)情要迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和救援隊(duì)伍全力進(jìn)行搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。做好相關(guān)信息的發(fā)布和通報(bào)工作，遇到突發(fā)事件，值班人員要按規(guī)定迅速上報(bào)情況，確保信息暢通。��
    特此報(bào)告。 �お�

中共南陽市委��
南陽市人民政府��
2009年7月17日