網友“廈門浪”在上每日一問,質疑廣州市城市管理綜合執(zhí)法局一年高達114萬元的出國費用支出效用,而廣州城管部門則一直采取無視態(tài)度,雙方僵持到今天已經是第46天。記者就此采訪了多位知名專家。專家們一致認為,網友要求城管部門公開考察報告的要求是合理的,政府部門面對網友提問“龜縮不出”的做法不可取。專家進一步指出,此次“追問”事件或將撬動廣東,乃至全國網絡問政產生一種新的走向,“深問”模式將更考驗政府智慧。
“龜縮”最后只會對政府公信力造成傷害
暨南大學新聞業(yè)務教研室主任、輿情研究中心副主任麥尚文認為,網友的要求應當受到尊重、回應,“完全不回應本身就是一種回應,這是一種面對輿情的姿態(tài),公眾自會一目了然。”
中山大學傳播與設計學院副教授、博士生導師張志安認為這件事已經不再是單個網友對廣州城管部門的質疑,而演變?yōu)橐粓鲚浾摫O(jiān)督。對于廣州城管部門來說,則已經上升為輿論危機,如果一直采取不回應的態(tài)度,將對政府部門的形象和公信力產生非常負面的影響。
北京大學法學院教授、公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅更是直言,“公開本質上只是一種手段,目的就是為了讓民眾去監(jiān)督——對國家如何花錢的一種監(jiān)督,所以,大家來質疑是很正常的。對這種監(jiān)督如果不理睬,不回應,不作為,那實際上就是違背了公開的本意,最后,將會對政府公信力造成傷害。”
網絡問政推向深入需把線上線下結合起來
如果質疑得不到回應,網友是否就無法行使輿論監(jiān)督的權利?網絡問政就無路可走了?專家認為,并不盡然。王錫鋅告訴記者,網友還可以選擇走法律程序——在線下直接向有關部門提出申請,隨后按照我國的相關法律規(guī)定使得問題解決。
網絡是一種意見表達和參與的平臺,政府無視網絡上的民意是否要承擔責任呢?記者查閱相關資料,發(fā)現(xiàn)我國目前尚未對此有明確的法律規(guī)定。但王錫鋅認為這樣的制度其實已經存在了,比如《中華人民共和國政府信息公開條例》,“線上”發(fā)生的問題,可以通過在“線下”啟動現(xiàn)有的制度去解決。王錫鋅還舉了個具體的例子:“比如“周久根事件”,他是被人肉搜索后曝光了腐敗問題,最后他落網了,但我們在邏輯上不能說是因為網民在網絡上表達憤怒了,所以周久根應該被判罪,他被判刑是經過一個司法程序的,這就是已經存在的法律制度了。而這個審判的過程線上是不可以進行的,在全世界各個國家都不可能這么做。因此,問題的關鍵在于,現(xiàn)有的各種制度如何對公共問題和社會關注的焦點做出及時有效的反應。”
“深問”或將推動網絡問政模式發(fā)生新變化
廣東已經對網絡問政探索了近5年,形成了特點鮮明的“廣東經驗”,但對于網絡問政制度化的建設還有許多問題尚待解決,對此,各位專家也給出了自己的建議。
麥尚文表示,網絡問政要制度化,首先要平臺化,地方建立系統(tǒng)聯(lián)通起來;第二是實體化,“線上線下結合機構設置”,比如佛山南海區(qū)建立的網絡政務中心,改變思維,讓政務圍繞公民的事務來轉,而不是公民為了問政,為了辦事圍繞著各種機構轉,流程要變、理念也要轉變;第三是社會化,可以由民間組織發(fā)揮作用,民間組織作為調解人處理政府與公民的溝通,特別是某些政府不適合直接出面主持的公共事務,第三方機構牽線對話、研討,顯得更客觀、冷靜。
對于這次“網友連續(xù)45天追問廣州城管”事件,麥尚文認為或將撬動廣東,乃至全國網絡問政產生一種新的走向——政府在面對執(zhí)拗,甚至“兇猛”的追問時,將由之前流于形式化的通過網絡發(fā)言平臺的“問答”,轉向“深問”模式,“這將在制度層面更加考驗政府智慧"。
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