“欒川模式”是一個(gè)奇跡。這是記者在深入調(diào)查后得出的結(jié)論。
據(jù)有關(guān)資料顯示，河南省欒川縣地處豫西伏牛山脈，境內(nèi)奇山、險(xiǎn)峰、怪石、峽谷、秀水、飛瀑、溶洞、溫泉星羅棋布，森林覆蓋率高達(dá)83.3%，空氣中負(fù)離子平均在3萬(wàn)個(gè)/立方厘米，是我國(guó)空氣最清潔的地方之一。20世紀(jì)90年代末，拿當(dāng)?shù)乩习傩盏脑?huà)說(shuō)，欒川是一個(gè)旅游資源豐富的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣——旅游資源呆在深閨，號(hào)稱(chēng)“鉬都”的礦產(chǎn)業(yè)則粗放低值。
1999年是欒川的難熬歲月。那年1到9月，全縣的財(cái)政收入只有2906萬(wàn)元！38家企業(yè)，家家虧損。其中9家重點(diǎn)企業(yè)不但一分錢(qián)沒(méi)賺，還賠進(jìn)去了1300萬(wàn)元�？h里發(fā)不下工資，已經(jīng)到了沒(méi)飯吃的地步。有近40家企業(yè)抽逃資金，遷往外地。新任縣長(zhǎng)張獻(xiàn)會(huì)火燎眉毛，抓耳撓腮。張獻(xiàn)會(huì)說(shuō)，當(dāng)年他的感覺(jué)是，身后一群人嗷嗷待哺，追著要吃飯，可面前矗了一堵大墻。“改革”就此成了欒川人從1999年至今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心詞。欒川縣委、縣政府適時(shí)對(duì)礦山進(jìn)行整頓，把所有礦點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)采，制定各種優(yōu)惠政策，把小礦兼并、合并，變?yōu)榇蟮V，并實(shí)施了整體露采作業(yè)。整頓的結(jié)果，小打小鬧的企業(yè)逐步歸附、并入成了8個(gè)日處理3000噸以上大型選礦企業(yè)。全縣則由7000噸/日選礦規(guī)模增加到2萬(wàn)噸/日以上規(guī)模。但是，僅靠單一的鉬礦采選賣(mài)鉬精粉，欒川走不出困境。要想成為工業(yè)強(qiáng)縣，就必須由單一的鉬礦采選向鉬、鎢、金、 鐵、鉛、鋅綜合回收利用轉(zhuǎn)變；促進(jìn)以鉬初級(jí)產(chǎn)品加工為主，向精深加工、多元化升值轉(zhuǎn)變；促進(jìn)單一的有色金屬工業(yè)向礦產(chǎn)、化工、醫(yī)藥綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。欒川的礦產(chǎn)資源中，鉬、鎢、鉛、鋅、鐵基本上都是伴生的。過(guò)去，當(dāng)?shù)刂蛔⒅劂f的采選，或者說(shuō)只會(huì)把礦石中的鉬選出來(lái)，而任其他資源眼睜睜丟棄。產(chǎn)品單一當(dāng)然無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也白白耗費(fèi)了資源。
而要實(shí)現(xiàn)以上思路，資金是問(wèn)題，技術(shù)也是問(wèn)題。現(xiàn)任縣委書(shū)記張獻(xiàn)會(huì)告訴記者：“欒川模式”從此開(kāi)始萌芽，通俗地講就是利用大自然付給的旅游資源和欒川淳樸善良的人文文化大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。于是，欒川縣委、縣政府開(kāi)始嘗試采取自己投資、引資、合資等方式，先后開(kāi)發(fā)了雞冠洞景區(qū)和龍峪灣國(guó)家后開(kāi)發(fā)了雞冠洞景區(qū)和龍峪灣國(guó)家級(jí)森林公園等旅游景點(diǎn)，并取得了很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。美麗的欒川終于喚來(lái)了遠(yuǎn)方的客人。從2000年開(kāi)始，俄羅斯等各國(guó)專(zhuān)家會(huì)聚欒川，攻克了鉬礦中白鎢回收這一世界性難題，實(shí)現(xiàn)了鉬、鎢、鉛、 鋅、鐵資源的綜合回收利用。1999年欒川化工企業(yè)只有一家， 目前欒川已擁有化工、醫(yī)藥企業(yè)10個(gè)，其中年產(chǎn)值億元以上的化工企業(yè)3個(gè)，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的醫(yī)藥、化工企業(yè)7個(gè)。
“欒川模式”的最大特點(diǎn)是快速。2002年，雞冠洞、龍峪灣雙雙榮獲全國(guó)“AAAA 級(jí)景區(qū)”稱(chēng)號(hào)。2003年，引進(jìn)1.5億元建設(shè)了伏牛山滑雪旅游度假區(qū)。酒店和景點(diǎn)等項(xiàng)目工程紛紛在欒川落戶(hù)，合同利用資金近10億元。從2000年到2004年，欒川共吸引縣外資金27.1億元。擴(kuò)建賓館飯店28家，其中星級(jí)飯店4家，發(fā)展家庭賓館506家，可同時(shí)接待21000人次。2005年3月19日下午，在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行了名為“欒川模式”研討會(huì)，有關(guān)專(zhuān)家提出了“省級(jí)旅游學(xué)四川，縣級(jí)旅游學(xué)欒川”的說(shuō)法。2006年，重渡溝亦榮膺國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，成為了“欒川模式”中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“欒川模式”真正成為了政府主導(dǎo)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的典型。
欒川模式的第二大特點(diǎn)是生財(cái)有道。張獻(xiàn)會(huì)風(fēng)趣地說(shuō)：環(huán)境好了，人到這里不想走了，便會(huì)在這里投資消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)自然就上去了……旅游業(yè)興起之后，欒川縣明確“工礦興縣、旅游強(qiáng)縣、特產(chǎn)富縣”思路，逐步建立起了一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)源結(jié)構(gòu)體系。以2004年為例，通過(guò)招商引資，當(dāng)年新建4500噸/日白鎢選廠(chǎng)2個(gè)，鐵采選規(guī)模達(dá)到3000噸/日，鉛鋅選礦能力達(dá)到2700噸/日。2002年綜合回收產(chǎn)值只有668萬(wàn)元，到2005年綜合回收產(chǎn)值已近一億元。截止2005年，欒川縣共新500萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.1億元，利潤(rùn)15.4億元，入庫(kù)稅金8億元，同比分別增長(zhǎng)54.5%、44%、156.6%；全年接待游客269萬(wàn)人次，門(mén)票收入5718萬(wàn)元，旅游總收入7.6 億，分別增長(zhǎng)43%、115%、44%。近日，從川縣財(cái)政部門(mén)又傳出喜訊：2005年，欒川縣完成財(cái)政一般預(yù)算收入5.8億，同比增長(zhǎng)290.9%，收入總量全省第五，增幅居全省第一。2000年欒川在河南118個(gè)縣（市）中綜合實(shí)力排94位，2003年38位，2004年20位，2005年一舉上升到第7位。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，會(huì)不會(huì)影響環(huán)境、破壞旅游資源的可持續(xù)發(fā)展呢？為實(shí)現(xiàn)零排污率，新年伊始，南京化工設(shè)計(jì)院為欒川縣三彥公司設(shè)計(jì)出了投資30萬(wàn)元的環(huán)保治理方案。三彥公司是一家年產(chǎn)值近億元、納稅超百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)。這是欒川縣努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的一個(gè)縮影，象三彥公司這樣做的企業(yè)在當(dāng)?shù)剡�有30多家。近年來(lái)，欒川縣委、縣政府按照“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的要求，始終把加強(qiáng)環(huán)保工作作為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧欒川”的重頭戲來(lái)抓，用硬手腕，下狠功夫，控源頭，建制度，嚴(yán)整頓，走出了一條獨(dú)具山區(qū)特色的環(huán)境保護(hù)之路。
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