為何“旅游立省”?
http://m.funboxpower.com 2009-6-8 14:41:14 來源:中原網(wǎng) 點擊:次
河南為什么要提出“旅游立省”?會議披露,目前,我省三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,低于全國近12個百分點;工業(yè)結(jié)構(gòu)中能源原材料產(chǎn)業(yè)比重偏高,增加值占工業(yè)增加值的60%左右;資源開發(fā)強度過大,后續(xù)供給保障能力不足。我省優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解資源環(huán)境壓力任務緊迫而艱巨。
會議指出,大力發(fā)展旅游業(yè),是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手,是實現(xiàn)科學發(fā)展的生動實踐。從旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律來看,2008年,我國人均GDP已超過3000美元,我省人均GDP接近3000美元,預示著我省旅游業(yè)正進入高速發(fā)展的快車道。因此,必須從推動科學發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起的全局和戰(zhàn)略高度,充分認識實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟的重要性、必要性和緊迫性。
關(guān)鍵詞二:規(guī)劃
如何編制“旅游立省”戰(zhàn)略規(guī)劃,確保“一張藍圖繪到底”?我省將采取公開招標的方式,聘請高水平規(guī)劃單位,盡快編制體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有鮮明地域特色的“旅游立省”戰(zhàn)略規(guī)劃。
我省還將建立嚴格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度,維護“旅游立省”戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性,不得隨意更改和變通。與旅游業(yè)相關(guān)的各類專項規(guī)劃也要進行修編完善,使其符合“旅游立省”戰(zhàn)略的要求。
關(guān)鍵詞三:改制
按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導、企業(yè)運作”的原則,我省將積極探索符合政策法規(guī)、適應現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制。在規(guī)模較大的旅游景區(qū),將按照精簡效能的原則,設立綜合管理機構(gòu),統(tǒng)一行使管理職能。對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū),抓緊研究制定集中管理的具體辦法和利益分配的合理機制。
此外,我省還將設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)。
關(guān)鍵詞四:扶持
我省醞釀建立一系列旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵機制。計劃設立省旅游業(yè)發(fā)展專項資金,采取項目補助、貸款貼息、以獎代補等形式,發(fā)揮政府資金的引導作用,吸引社會投資,發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。
實行土地優(yōu)惠政策。新辦旅游企業(yè)用地可享受省政府出臺的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
落實費稅價格政策。對列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣、用熱基本同價。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開發(fā)費用,按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)污水排放達到國家或地方標準并已進入城市污水處理管網(wǎng)的,繳納污水處理費后,免征排污費。將機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)審批獲準的公務活動推向市場,通過公開招標委托旅行社代理有關(guān)會議、交通、食宿、考察等事項。
關(guān)鍵詞五:產(chǎn)業(yè)集群
我省將著力打造嵩少旅游產(chǎn)業(yè)集群、龍門文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、開封城市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、云臺山—焦作旅游產(chǎn)業(yè)集群、安陽殷墟文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、堯山大佛旅游產(chǎn)業(yè)集群、黃河小浪底產(chǎn)業(yè)集群、雞公山—南灣湖旅游產(chǎn)業(yè)集群、欒川老君山旅游產(chǎn)業(yè)集群、商丘古城文化旅游產(chǎn)業(yè)集群等十大旅游產(chǎn)業(yè)集群。
關(guān)鍵詞六:精品線路
我省將著力打造七條精品國際旅游線路和十條國內(nèi)旅游線路。七條國際線路是:絲綢之路起點游、少林太極功夫游、中華皇城古都游、華人尋根祭祖游、黃河文明生態(tài)游、佛教文化探源游、中國名瓷探蹤游。十條國內(nèi)線路為:黃帝故里文化游、黃河文明生態(tài)游、南太行山水觀光游、伏牛山休閑度假游、四大古都朝覲游、少林—太極功夫游、華人尋根祭祖游、宗教文化探源游、中原紅色圣地游、名人尋蹤拜祭游。
關(guān)鍵詞七:關(guān)注
昨日,國家旅游局局長邵琪偉表示,該局將高度關(guān)注和一如既往支持河南省旅游業(yè)發(fā)展,并當場表態(tài)將全方位支持河南旅游業(yè)發(fā)展。一是協(xié)助河南省做好“旅游立省”戰(zhàn)略規(guī)劃;二是對河南旅游企業(yè)體制機制改革方面的嘗試給予指導;三是支持河南旅游業(yè)的對外開放;四是支持河南建設一批具有一流水準的精品景區(qū);五是積極推薦更多河南旅游線路納入國家線路;六是幫助支持河南開拓境內(nèi)外重點客源市場;七是支持河南提高旅游購物在旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的比重。
會議指出,大力發(fā)展旅游業(yè),是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手,是實現(xiàn)科學發(fā)展的生動實踐。從旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律來看,2008年,我國人均GDP已超過3000美元,我省人均GDP接近3000美元,預示著我省旅游業(yè)正進入高速發(fā)展的快車道。因此,必須從推動科學發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起的全局和戰(zhàn)略高度,充分認識實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟的重要性、必要性和緊迫性。
關(guān)鍵詞二:規(guī)劃
如何編制“旅游立省”戰(zhàn)略規(guī)劃,確保“一張藍圖繪到底”?我省將采取公開招標的方式,聘請高水平規(guī)劃單位,盡快編制體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有鮮明地域特色的“旅游立省”戰(zhàn)略規(guī)劃。
我省還將建立嚴格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度,維護“旅游立省”戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性,不得隨意更改和變通。與旅游業(yè)相關(guān)的各類專項規(guī)劃也要進行修編完善,使其符合“旅游立省”戰(zhàn)略的要求。
關(guān)鍵詞三:改制
按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導、企業(yè)運作”的原則,我省將積極探索符合政策法規(guī)、適應現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制。在規(guī)模較大的旅游景區(qū),將按照精簡效能的原則,設立綜合管理機構(gòu),統(tǒng)一行使管理職能。對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū),抓緊研究制定集中管理的具體辦法和利益分配的合理機制。
此外,我省還將設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)。
關(guān)鍵詞四:扶持
我省醞釀建立一系列旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵機制。計劃設立省旅游業(yè)發(fā)展專項資金,采取項目補助、貸款貼息、以獎代補等形式,發(fā)揮政府資金的引導作用,吸引社會投資,發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。
實行土地優(yōu)惠政策。新辦旅游企業(yè)用地可享受省政府出臺的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
落實費稅價格政策。對列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣、用熱基本同價。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開發(fā)費用,按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)污水排放達到國家或地方標準并已進入城市污水處理管網(wǎng)的,繳納污水處理費后,免征排污費。將機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)審批獲準的公務活動推向市場,通過公開招標委托旅行社代理有關(guān)會議、交通、食宿、考察等事項。
關(guān)鍵詞五:產(chǎn)業(yè)集群
我省將著力打造嵩少旅游產(chǎn)業(yè)集群、龍門文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、開封城市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、云臺山—焦作旅游產(chǎn)業(yè)集群、安陽殷墟文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、堯山大佛旅游產(chǎn)業(yè)集群、黃河小浪底產(chǎn)業(yè)集群、雞公山—南灣湖旅游產(chǎn)業(yè)集群、欒川老君山旅游產(chǎn)業(yè)集群、商丘古城文化旅游產(chǎn)業(yè)集群等十大旅游產(chǎn)業(yè)集群。
關(guān)鍵詞六:精品線路
我省將著力打造七條精品國際旅游線路和十條國內(nèi)旅游線路。七條國際線路是:絲綢之路起點游、少林太極功夫游、中華皇城古都游、華人尋根祭祖游、黃河文明生態(tài)游、佛教文化探源游、中國名瓷探蹤游。十條國內(nèi)線路為:黃帝故里文化游、黃河文明生態(tài)游、南太行山水觀光游、伏牛山休閑度假游、四大古都朝覲游、少林—太極功夫游、華人尋根祭祖游、宗教文化探源游、中原紅色圣地游、名人尋蹤拜祭游。
關(guān)鍵詞七:關(guān)注
昨日,國家旅游局局長邵琪偉表示,該局將高度關(guān)注和一如既往支持河南省旅游業(yè)發(fā)展,并當場表態(tài)將全方位支持河南旅游業(yè)發(fā)展。一是協(xié)助河南省做好“旅游立省”戰(zhàn)略規(guī)劃;二是對河南旅游企業(yè)體制機制改革方面的嘗試給予指導;三是支持河南旅游業(yè)的對外開放;四是支持河南建設一批具有一流水準的精品景區(qū);五是積極推薦更多河南旅游線路納入國家線路;六是幫助支持河南開拓境內(nèi)外重點客源市場;七是支持河南提高旅游購物在旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的比重。
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