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    1.人性化

    《意見》在基本原則中提出，堅持以人為本，安全第一，寓管理于服務之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。提出提高旅游服務水平。以游客滿意度為基準，全面實施《旅游服務質(zhì)量提升綱要》。以人性化服務為方向，提升從業(yè)人員服務意識和服務水平。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制。2.信息化和標準化

    《意見》突出了信息化的作用，提出要以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率。積極開展旅游在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會資源構建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務水平。建立健全旅游信息服務平臺，促進旅游信息資源共享。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開設旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。提出要以標準化為手段，健全旅游標準體系，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。

    3.國際化

    在國內(nèi)旅游為基礎的同時，文件體現(xiàn)了國際化發(fā)展的戰(zhàn)略�！兑庖姟诽岢�，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。積極引進外資旅游企業(yè)。在試點的基礎上，逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”。集中力量塑造中國國家旅游整體形象，提升文化軟實力。提出要引導每一位旅游者自覺按照《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》文明出行、文明消費。旅游者要尊重自然，尊重當?shù)匚幕�，尊重服務者，抵制不良風氣，摒棄不文明行為。出境旅游者要維護良好的對外形象，做傳播中華文明的使者。    

    八、在分類指導上突出三化    

    1.區(qū)域化

    促進區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部和邊疆民族地區(qū)要利用自然、人文旅游資源，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。東部發(fā)達地區(qū)、東北等老工業(yè)基地要通過經(jīng)濟結構調(diào)整，提升旅游發(fā)展水平。有序推進香格里拉、絲綢之路、長江三峽、青藏鐵路沿線和東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、海峽西岸、北部灣地區(qū)等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游交通、信息和服務網(wǎng)絡。積極推動海南國際旅游島建設。繼續(xù)促進內(nèi)地居民赴香港、澳門旅游。加強海峽兩岸旅游交流與合作。

    2.多樣化

    《意見》指出，當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。提出要推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。培育新的旅游消費熱點。要大力發(fā)展大眾旅游消費產(chǎn)品，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。要依托國家級文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導城市周邊休閑度假帶建設。有序推進國家旅游度假區(qū)發(fā)展。同時也要規(guī)范發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園等。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。

    3.特色化《意見》強調(diào)堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展。強調(diào)要把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購娛各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程。旅游開發(fā)建設要加強自然文化遺產(chǎn)保護，深挖文化內(nèi)涵，普及科學知識。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務要體現(xiàn)人文特質(zhì)。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。充分利用博物館、紀念館、體育場館等設施，開展多種形式的文體旅游活動。

    （作者為中國旅游研究院副院長、研究員、博士）