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核心提示
    今年7月13日，是殷墟被正式列入世界文化遺產(chǎn)兩周年紀(jì)念日。殷墟"申遺"成功為安陽走向世界提供了廣闊舞臺(tái)，給安陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也帶來了難得的歷史機(jī)遇。
    但是，正如其他世界遺產(chǎn)一樣，殷墟也同樣面臨著遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。為此，身為殷墟所在地安陽市殷都區(qū)人民政府區(qū)長的李南沉，經(jīng)過深入調(diào)研和思考，提出了"保護(hù)性綜合利用"的一攬子建議。
    遺址對(duì)旅游帶動(dòng)乏力
    據(jù)安陽市旅游部門的負(fù)責(zé)人稱，殷墟博物苑雖然申遺后年門票收入達(dá)到1000萬元，較前增長了4倍。但是，橫向與國內(nèi)其他世界遺產(chǎn)地相比差距還很大。
    殷墟的游客數(shù)量不及洛陽龍門石窟的六分之一，只相當(dāng)于故宮的二十分之一；而門票收入不及洛陽龍門石窟的八分之一，只相當(dāng)于故宮的二十八分之一。
    對(duì)此，安陽市殷都區(qū)人民政府區(qū)長李南沉認(rèn)為，究其原因，除了遺產(chǎn)本身具有的特殊性，恐怕與宣傳不到位、保護(hù)與利用脫節(jié)不無關(guān)系。
    殷墟保護(hù)范圍內(nèi)的絕大部分宮殿宗廟建筑基址、王陵大墓采取了地下封存與地表植被覆蓋相結(jié)合的方法進(jìn)行保護(hù)；一些重要的遺跡如族邑、手工業(yè)作坊遺址在考古發(fā)掘后采取了地下封存的措施進(jìn)行保護(hù)；另一些遺跡如王陵區(qū)祭祀坑則僅進(jìn)行了鉆探調(diào)查和有限發(fā)掘，大部分仍封存于地下。
    殷墟這種遺址展示景觀基本仍停留在建設(shè)初期的展示形式上，在建設(shè)中考慮游客需求的成分非常少，缺少與游客的互動(dòng)參與。
    李南沉說，現(xiàn)代旅游講求六個(gè)字"吃、住、行、游、購、娛"，需要抓住游客心理，實(shí)施深層面的服務(wù)。旅游城市應(yīng)該多吸引一些"打小旗的"（旅游團(tuán)隊(duì)），不要都是"拿介紹信的"（專家）。
    "凍結(jié)保存"的反彈
    對(duì)殷墟的保護(hù)和利用，一直以來都有一種觀點(diǎn)：殷墟作為歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)該原封不動(dòng)地保存，即凍結(jié)保存。在其保護(hù)區(qū)內(nèi)，要嚴(yán)格控制原有村莊和土地，不能進(jìn)行任何改造建設(shè)。
    隨著對(duì)殷墟研究、保護(hù)的不斷深入，以及新的文物遺址的不斷發(fā)現(xiàn)，殷墟保護(hù)區(qū)的范圍不斷擴(kuò)大，目前已達(dá)30多平方公里，占到了殷都區(qū)總面積（70平方公里）的二分之一。加上安鋼集團(tuán)和安陽電廠占地10多平方公里，以及基本農(nóng)田用地，殷都區(qū)可用來發(fā)展的土地所剩無幾。
    在保護(hù)區(qū)村莊發(fā)展深受限制的同時(shí)，保護(hù)區(qū)外的周邊村子大多都已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，有的建成了大的工業(yè)區(qū)，有的實(shí)施了大規(guī)模的城中村改造，老百姓在工業(yè)化和城市化的過程中，嘗到了很多的甜頭，而曾經(jīng)為保護(hù)遺產(chǎn)做出幾代人犧牲的小屯、花園莊等20余個(gè)村莊、2萬多居民，卻陷入了發(fā)展滯后、收入銳減的窘境之中。
    在周邊經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的情況下，保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民不可能不突破"凍結(jié)保存"的禁令，他們私下里違章建房、違法占地搞經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，一旦這種反彈的情緒大規(guī)模發(fā)生，失控的局面不言而喻。
    "把殷墟當(dāng)作簡單的、靜態(tài)的歷史遺物看待，把文化遺產(chǎn)與現(xiàn)實(shí)生活人為地分離開來，把文化遺產(chǎn)變成了'冷冰冰的遺物'，這種情況太絕對(duì)化。"李南沉說。
    小屯藝術(shù)團(tuán)的尷尬
    由于管理體制造成的資源浪費(fèi)令人扼腕而嘆。
    以殷墟博物苑為例，目前仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制，屬于事業(yè)差供單位。這種管理體制和經(jīng)營機(jī)制，市場適應(yīng)性差，導(dǎo)致殷墟大遺址資源的閑置與浪費(fèi)，嚴(yán)重困擾著殷墟的保護(hù)和旅游業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    小屯村民自辦文化產(chǎn)業(yè)的尷尬遭遇，就是其中一例。
    小屯藝術(shù)團(tuán)所屬的安陽大邑商文化傳播公司成立于2007年3月，是由殷墟所在地的小屯村14位農(nóng)民自發(fā)集資組建的一家股份制文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，小屯藝術(shù)團(tuán)成立伊始就立足于殷商文化的傳播與藝術(shù)展示，著力打造了一臺(tái)原住民、原生態(tài)、原汁原味的大型仿殷樂舞《大秀殷商》。
    2007年5月，以唐際根博士為首的國內(nèi)外十多位殷商文化專家組成的評(píng)審組，對(duì)于該套節(jié)目從文化、藝術(shù)、考古諸方面進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，給予了積極的"高度肯定"。此后，小屯藝術(shù)團(tuán)先后在殷墟博物苑等地以及殷墟申遺成功一周年慶祝、2007國際旅游小姐大賽、大型活動(dòng)中出演，深受國內(nèi)外媒體及游客青睞。
    然而，就是這個(gè)嶄露頭角就得到社會(huì)各界首肯的農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)體，卻在當(dāng)前各界的一片叫好聲中，面臨走投無路的尷尬境地：小屯藝術(shù)團(tuán)成立半年，已經(jīng)產(chǎn)生赤字25萬余元。雖然每天在殷墟照例演出（每天上下午各兩個(gè)小時(shí)），然而不僅不能拿到報(bào)酬，而且隨時(shí)都面臨以種種理由被要求離開殷墟的慘淡"前景"。幾個(gè)月來，殷都區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到處奔波，并派員多次與有關(guān)單位溝通協(xié)商，均未得到積極的配合。
    新機(jī)遇
    李南沉說，殷墟大遺址的真正出路在于保護(hù)性綜合利用，正視并處理好保護(hù)與利用、學(xué)術(shù)研究與旅游開發(fā)的關(guān)系，把保護(hù)的必要性和發(fā)展的可行性結(jié)合起來，走出一條有效保護(hù)和合理利用的協(xié)調(diào)共生之路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既徹底保護(hù)、又加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏目的。
    據(jù)悉，這一思路已經(jīng)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和文物專家的認(rèn)可和支持。
    其實(shí)，作為世界文化遺產(chǎn)名錄的殷墟面臨保護(hù)和利用的新機(jī)遇。
    殷墟列入了國家文物局《十一五期間大遺址保護(hù)總體規(guī)劃》。確定要在2006年至2008年完成殷墟遺址保護(hù)項(xiàng)目示范工程，使殷墟大遺址公園初具規(guī)模。
    殷墟同時(shí)被列入《國家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。在十一五期間，建設(shè)安陽殷墟等重點(diǎn)大遺址保護(hù)展示園區(qū)。
    《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大遺址保護(hù)工作的通知》要求，力爭在2010年前建成以大遺址重點(diǎn)展示項(xiàng)目為骨干的大遺址保護(hù)展示園區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提升我省文物保護(hù)利用的整體水平。
    隨著殷墟被列入這一系列發(fā)展規(guī)劃，對(duì)殷墟進(jìn)行保護(hù)性綜合利用的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
    據(jù)悉，在新的布局規(guī)劃里，要將30多平方公里殷墟保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分村莊和居民逐步遷出，在其中進(jìn)行大面積的綠化、美化和以簡易、低層建筑為主的旅游開發(fā)。
    目前，初步規(guī)劃了占地833公頃、總投資40億元的"一河（洹河）、五區(qū)（文物區(qū)、文化區(qū)、休閑互動(dòng)區(qū)、創(chuàng)意區(qū)、旅游配套區(qū)）、十八景"，包括20余個(gè)以綠地和植被保護(hù)、仿殷建筑為主的文化旅游項(xiàng)目。
    破解村莊發(fā)展難題
    據(jù)悉，按照保護(hù)性綜合利用的基本思路，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊遷出或改造后，在村莊原址上改擴(kuò)建20多個(gè)文化旅游景點(diǎn)，大力發(fā)展文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這些旅游項(xiàng)目中，有很大一部分適合遷出的村民經(jīng)營，例如家畜放養(yǎng)園、無土栽培生態(tài)園、綠色生態(tài)大食堂等。同時(shí)，文化旅游業(yè)的發(fā)展壯大和三產(chǎn)的快速發(fā)展，將為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
    如此，當(dāng)?shù)鼐用駥��?huì)變"種莊稼"為"種文化、種旅游、種商貿(mào)"，而且這種收益遠(yuǎn)比種莊稼要多得多。除此之外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還可以通過土地入股，參與各種旅游項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營。最后結(jié)果，就是既方便了居民生活，提高了生活質(zhì)量，又可徹底解決他們因保護(hù)殷墟而不能建房、不能建廠、不能致富、不能發(fā)展的問題，又可確保他們失地不失業(yè)、失地不失權(quán)、失地不失利。
    采訪結(jié)束時(shí)，李南沉對(duì)自己的觀點(diǎn)做了總結(jié)：殷墟大遺址的保護(hù)和保護(hù)區(qū)內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非是一個(gè)絕對(duì)的矛盾，至少不是根本性的矛盾，解決途徑就是實(shí)施"保護(hù)性綜合利用"--把保護(hù)的必要性和發(fā)展的可行性結(jié)合起來，以有效的保護(hù)保持殷墟的文化價(jià)值，從而吸引更多的游客，以合理的利用實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，從而提供更好的保護(hù)，走出一條積極保護(hù)和合理利用的協(xié)調(diào)共生之路。