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    長沙岳麓山作為國家重點風景名勝區(qū)，是一個公共景區(qū)、紅色圣地，然而，卻有人辦起了名為“文化基地”實為奢侈消費的私人“會所”，此事引起社會關注一年之久，目前有了結果，該會所要求停業(yè)整改，全面對外開放。

    近些年來，風景名勝地屢屢失陷，成為會所、酒店、俱樂部攻城略地的重點對象，不知有多少景區(qū)至今還緊鎖著私家會所敲不開的門。筆者網(wǎng)上查證，岳麓山與會所的畸戀顯然不是第一宗：云南大理的洱海公園水域已建成了高級別墅群，以莫愁湖為代表的湖泊成了城市的“洗腳盆”和臨湖富豪的“私家花園”。杭州西湖環(huán)湖一帶可謂“黃金岸線”，多家會所用會員制和高價門檻圈地獨享，許多名勝故居“可望而不可進”。京城的故宮，也曾陷于撇之不清的“會所門”。甚至，這樣的私人會所還建到了南京雨花臺。在市場化的浪潮中，風景名勝雖框定為“公共產(chǎn)品”屬性，但資本逐利的勢頭從未減弱。 風景名勝建“會所”，所看中的是風景區(qū)的文化屬性，這些地方一般不僅有著優(yōu)美的風景，更有著歷史文化的獨特印記，在這些地方設立獨享的空間，是典型的滿足瞬間至尊虛榮的奢侈消費，公共資源在一些風景區(qū)成為私人的“天堂”。

    風景名勝“會所門”事件頻發(fā)，輿論譴責不斷，暴露出諸多問題。 首先，是景區(qū)管理“全民共享”理念的缺失。會所成為風景里的“風景”，且大量出現(xiàn)，等于剝奪了大眾的游覽權利，這是與民爭利。風景名勝非一般公共資源，她承載著民族歷史記憶，印記著不息文化血脈。在會員制、高消費的阻隔下，本應全民共享的公共財富成為少數(shù)人的錦繡地、富貴鄉(xiāng)，與景區(qū)的公共屬性背道而馳。富人的志趣應該尊重，但不能因為迎合富人的志趣損害了大眾的利益，更不能因為眼熱一點租金做出有損政府和景區(qū)形象的事。 其次，景區(qū)管理體制之弊。一些景區(qū)管理部門既是管理者又是開發(fā)者，經(jīng)營管理過程中只顧逐利忽視公益，導致畸形開發(fā)亂象，經(jīng)營項目不經(jīng)論證直接上馬，收益分配可能更是筆糊涂賬。

    再次，政府公共服務管理的欠缺。目前公共景區(qū)維護費用大多緊缺，由于國內各大城市為普惠民生，相繼推出風景名勝區(qū)、公園、博物館、紅色教育基地等免費或者低價參觀的政策。但這些惠民政策實施后，許多地方財政對公共景區(qū)維護的投入大多采取差額撥款措施。如此，景區(qū)面對暴增的客流，既要維持龐大的管理、維護隊伍，又要支付更多的運行費用，財政資金“養(yǎng)景、養(yǎng)人”捉襟見肘，很多景區(qū)只能采取引進資本、合作經(jīng)營的模式彌補公共投入的缺口，“景點變會所”或者以營利為目的的經(jīng)營現(xiàn)象便應運而生。問題是，公共資源商業(yè)化不是不可，羅浮宮就是商業(yè)化運行的成功例子。但可怕的不是公共資源商業(yè)化，而是私人實際占有。商業(yè)化，只是經(jīng)營模式改變，旨在更好地維護、利用公共資源。私人實際占有，則導致公共資源屬性南轅北轍。

    從法律上講，名勝風景區(qū)建豪華會所涉嫌多重違規(guī)。

    一是明顯違法�！讹L景名勝區(qū)條例》規(guī)定：禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。如果有違規(guī)行為，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得。但相關的開發(fā)屢禁不止，一些大小會所由于規(guī)模較小，隱蔽性高，便到處開花，甚至有打著旅游旗號變相做地產(chǎn)生意的項目進入。

    二是有悖契約。從契約的角度講，風景區(qū)管理部門代表民眾建設、管理風景區(qū)，實際上與民眾之間形成了一種契約關系，管理部門有義務遵守與民眾的約定，保護好公共景區(qū)的一草一物，為民眾營造良好的綠化環(huán)境與休閑公共空間。管理部門未征求民眾意見，未取得民眾同意，單方面允許公共景區(qū)圈地建設豪華會所，實際上是一種失信于民的違約行為。

    三是忽視民生。政府除了算經(jīng)濟賬，還要算民生賬。管理、保護名勝風景區(qū)，雖說增加了財政負擔，但為民眾營造“親山水、遠塵埃”的綠地環(huán)境，方便民眾休閑、散步，是政府的本分。政府不能以簡單的市場的眼光審視風景區(qū)的得失。更不能放逐民意，聽憑管理部門打著“文化基地”的幌子在公共景區(qū)修建豪華會所，把普通民眾拒之門外。

    遏制“公園”變“私園”、“名勝”變“會所”的怪現(xiàn)象，需要改革管理體制，拆解利益鏈條，理順事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、服務與開發(fā)的關系，從而讓景區(qū)大門更加常態(tài)地向大眾敞開。一是加強景區(qū)管理。此前，一些地方的風景區(qū)內開設私人會所的信息被輿論公開討論后，鮮有景區(qū)管理者回應。對引發(fā)社會關注、招致群眾質疑的事件，政府職能部門要及時介入調查，落實《風景名勝區(qū)條例》，而且要啟動問責程序，提高違規(guī)違法成本。二是注重社會效益。個案查處只能解決個案問題，要完善政績評價體系，豐富政績評價內涵，多從民生角度看政績，少以經(jīng)濟創(chuàng)收論英雄。三是加大公共投入。只有公共財政資金足額投入，才能遏制資本對作為公共資源的自然或人文名勝的滲透。