旅游法充分體現(xiàn)以人為本理念
http://m.funboxpower.com 2013-6-8 10:30:09 來源：河南旅游資訊網(wǎng) 點(diǎn)擊：次
在旅游法通過之后，全國人大有關(guān)人士指出，旅游法充分體現(xiàn)了以人為本的理念。筆者以為，此處的以人為本就是以旅游者為本，以保護(hù)旅游者的權(quán)益為本。旅游法對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)體現(xiàn)在多個(gè)方面�？梢哉f，旅游法的每一個(gè)章節(jié)，每一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)都體現(xiàn)了對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)。具體來說，旅游法對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)著重體現(xiàn)在以下方面：
第一，旅游法單設(shè)“旅游者”一章，以具體權(quán)利落實(shí)對(duì)旅游者保護(hù)。
旅游法第二章的名稱為旅游者，從七個(gè)方面列舉了旅游者的權(quán)利：
一是自主選擇權(quán)；二是拒絕強(qiáng)制交易權(quán)；三是知悉真情權(quán)；四是要求履約權(quán)；五是受尊重權(quán)；六是請(qǐng)求救助保護(hù)權(quán)；七是特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)。
其中，有些權(quán)利是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的消費(fèi)者權(quán)利在旅游活動(dòng)中的具體化，如自主選擇權(quán)、知悉真情權(quán)等；有的則是本法的創(chuàng)新，如請(qǐng)求救助保護(hù)權(quán)，即旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。旅游者的請(qǐng)求救助保護(hù)權(quán)，不僅僅是指向旅游經(jīng)營者的，更是指向旅游目的地政府及國家的。因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害如地震、戰(zhàn)爭等，旅游經(jīng)營者是無力、無法應(yīng)對(duì)、處置的，必須依靠國家與政府。
為了使此項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處，本法還明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)”；“中國出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求我國駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)”。事實(shí)上，中國政府已經(jīng)對(duì)中國旅游者進(jìn)行過多次緊急救援。例如2011年2月份中國政府組織包機(jī)，分別從埃及、利比亞緊急撤離包括中國游客在內(nèi)的中國僑民行動(dòng)，就是國家、政府對(duì)旅游者的救助與救援。旅游法在此方面的規(guī)定，使得中國旅游者外出旅游可以更放心、更安心！
第二，旅游法創(chuàng)建旅游公共服務(wù)制度，從促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的角度兌現(xiàn)旅游者權(quán)利的保護(hù)。
旅游法規(guī)定國家和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)，建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)；設(shè)置旅游咨詢中心與旅游指示標(biāo)識(shí)；建立旅游客運(yùn)專線或者游客中轉(zhuǎn)站；建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度等等。
上述制度，都是政府為廣大旅游者提供的旅游公共服務(wù)。旅游公共服務(wù)將使旅游者的出行、游覽更加便捷。
第三，旅游法設(shè)定旅游經(jīng)營行為規(guī)范，從旅游經(jīng)營的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)。
旅游經(jīng)營者是直接服務(wù)旅游者的市場主體，只要其經(jīng)營行為、服務(wù)行為符合法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旅游者的權(quán)利才能真正得以實(shí)現(xiàn)。
為此，旅游法規(guī)定設(shè)立旅行社、取得導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)、旅游景區(qū)向游客開放、經(jīng)營潛水探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目應(yīng)具備相應(yīng)條件，取得主管部門的許可，體現(xiàn)了國家從市場準(zhǔn)入的角度對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)；旅游法對(duì)從事旅行社業(yè)務(wù)、導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)服務(wù)、旅游景區(qū)的門票價(jià)格及最大承載量、旅游服務(wù)合同的內(nèi)容及說明義務(wù)、旅游住宿業(yè)經(jīng)營者行為規(guī)范等方面的規(guī)定，是國家從旅游經(jīng)營者應(yīng)履行義務(wù)的角度，對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)。
第一，旅游法單設(shè)“旅游者”一章，以具體權(quán)利落實(shí)對(duì)旅游者保護(hù)。
旅游法第二章的名稱為旅游者，從七個(gè)方面列舉了旅游者的權(quán)利：
一是自主選擇權(quán)；二是拒絕強(qiáng)制交易權(quán)；三是知悉真情權(quán)；四是要求履約權(quán)；五是受尊重權(quán)；六是請(qǐng)求救助保護(hù)權(quán)；七是特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)。
其中，有些權(quán)利是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的消費(fèi)者權(quán)利在旅游活動(dòng)中的具體化，如自主選擇權(quán)、知悉真情權(quán)等；有的則是本法的創(chuàng)新，如請(qǐng)求救助保護(hù)權(quán)，即旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。旅游者的請(qǐng)求救助保護(hù)權(quán)，不僅僅是指向旅游經(jīng)營者的，更是指向旅游目的地政府及國家的。因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害如地震、戰(zhàn)爭等，旅游經(jīng)營者是無力、無法應(yīng)對(duì)、處置的，必須依靠國家與政府。
為了使此項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處，本法還明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)”；“中國出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求我國駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)”。事實(shí)上，中國政府已經(jīng)對(duì)中國旅游者進(jìn)行過多次緊急救援。例如2011年2月份中國政府組織包機(jī)，分別從埃及、利比亞緊急撤離包括中國游客在內(nèi)的中國僑民行動(dòng)，就是國家、政府對(duì)旅游者的救助與救援。旅游法在此方面的規(guī)定，使得中國旅游者外出旅游可以更放心、更安心！
第二，旅游法創(chuàng)建旅游公共服務(wù)制度，從促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的角度兌現(xiàn)旅游者權(quán)利的保護(hù)。
旅游法規(guī)定國家和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)，建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)；設(shè)置旅游咨詢中心與旅游指示標(biāo)識(shí)；建立旅游客運(yùn)專線或者游客中轉(zhuǎn)站；建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度等等。
上述制度，都是政府為廣大旅游者提供的旅游公共服務(wù)。旅游公共服務(wù)將使旅游者的出行、游覽更加便捷。
第三，旅游法設(shè)定旅游經(jīng)營行為規(guī)范，從旅游經(jīng)營的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)。
旅游經(jīng)營者是直接服務(wù)旅游者的市場主體，只要其經(jīng)營行為、服務(wù)行為符合法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旅游者的權(quán)利才能真正得以實(shí)現(xiàn)。
為此，旅游法規(guī)定設(shè)立旅行社、取得導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)、旅游景區(qū)向游客開放、經(jīng)營潛水探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目應(yīng)具備相應(yīng)條件，取得主管部門的許可，體現(xiàn)了國家從市場準(zhǔn)入的角度對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)；旅游法對(duì)從事旅行社業(yè)務(wù)、導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)服務(wù)、旅游景區(qū)的門票價(jià)格及最大承載量、旅游服務(wù)合同的內(nèi)容及說明義務(wù)、旅游住宿業(yè)經(jīng)營者行為規(guī)范等方面的規(guī)定，是國家從旅游經(jīng)營者應(yīng)履行義務(wù)的角度，對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)。
作者：劉巍 通訊員：
(責(zé)任編輯：劉巍) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】
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