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    為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）、《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（豫法政辦〔2018〕17號）精神，進一步做好開封市旅游行業(yè)行政規(guī)范性文件管理，提升依法治旅依法興旅水平，切實保障旅游者、旅游經(jīng)營者及其他組織的合法權益，11月1日下午，開封市旅游委員會組織開展了行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理集中專項培訓，委機關全體干部職工參加培訓。培訓由市旅游委副主任謝紹全主持。
    會上，政策法規(guī)科負責人全文領學了《開封市人民政府辦公室關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（汴政辦〔2018〕105號）。通知指出，行政規(guī)范性文件的合法與否、質(zhì)量高低直接關系到人民群眾的切身利益和行政機關的形象，做好行政規(guī)范性文件管理意義重大；為促進旅游主管部門更好履職盡責，切實保障廣大游客市民合法權益，必須高標準嚴要求，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，杜絕越權發(fā)文；不把制定行政規(guī)范性文件作為工作考核的內(nèi)容，嚴控發(fā)文數(shù)量；嚴格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序，做到評估論證、廣泛征求意見、合法性審核、集體審議和公開發(fā)布“五步走”，五個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣；要逐步構(gòu)建權威發(fā)布、信息共享、動態(tài)更新的行政規(guī)范性文件信息平臺，以大數(shù)據(jù)等技術手段實現(xiàn)對文件的標準化、精細化、動態(tài)化管理；嚴格落實行政規(guī)范性文件制定和備案審查相關制度，認真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)和國家政策、侵犯群眾合法權益的，要及時糾正；同時做好機構(gòu)改革過程中行政規(guī)范性文件清理和實施的銜接工作，確保依法履職。
    謝紹全作了總結(jié)講話，強調(diào)，一要提高認識。作為具有普遍約束力的政府“行政規(guī)范性文件”，“紅頭文件”是政府行政的重要依據(jù)，也是法律、法規(guī)、規(guī)章的有效補充，規(guī)范行政規(guī)范性文件管理，對于防范行政和民事訴訟風險，提高依法行政工作水平，意義重大。機關各科室、各部門要嚴格執(zhí)行《辦法》規(guī)定的行政規(guī)范性文件制定程序，健全工作機制，完善工作流程，確保制發(fā)工作規(guī)范有序。尤其要認真貫徹執(zhí)行《開封市旅游委合法性審查事項范圍》的有關規(guī)定；二要抓好落實。要嚴控發(fā)文數(shù)量，嚴格合法性審查，杜絕越權發(fā)文；對制定適用全市旅游業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案，編制或調(diào)整全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出部門財政預算、大額資金使用計劃等9類重大行政決策事項，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證及個人500元以上、組織單位法人3000元以上的行政罰款等3類重大旅游行政處罰案件，行政委托及總金額人民幣3萬元（含）以上的經(jīng)濟合同等5類重大合同事項，委機關法制機構(gòu)要依法進行合法性審查，提出審查意見；同時要嚴格按照審查程序和時限進行；日常行政行為要及時咨詢委機關特聘法律顧問；三要嚴格責任追究。加強規(guī)范性文件管理，及時清理過期文件，必須上下同欲、步調(diào)一致，嚴格落實主體責任。要適應辦公自動化和無紙化辦公要求，借助現(xiàn)代科技手段，不過度追求“文件留痕”，更要追求工作實效；要切實減少一般通知性文件發(fā)文數(shù)量，減輕企業(yè)和基層單位負擔；對不按規(guī)定權限制作文件、亂發(fā)文件的要及時糾正；堅決查處以文件“落實”文件行為，以“文件瘦身”帶動“企業(yè)強體”，推動工作作風轉(zhuǎn)變和行政效能提高，助推我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展和國際文化旅游名城、中原現(xiàn)代服務業(yè)之都建設。
    培訓結(jié)束后，大家紛紛表示，此次培訓針對性強，對工作指導意義大，將在今后工作中認真落實通知精神和上級要求，結(jié)合自身工作實際，做好依法行政，樹立旅游行業(yè)干部職工良好形象，增強旅游行政機關和政府公信力。