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  在去年年初的全國旅游工作會議上，國家旅游局正式提出全域旅游理念，目的是把一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)，是空間全景化的系統(tǒng)旅游。由此不難看出，“全域旅游是一場具有深遠(yuǎn)意義的變革，是新時期我國旅游發(fā)展的戰(zhàn)略再定位”。今年的3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議上，政府工作報告中明確提出“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。全域旅游首次寫入政府工作報告，上升為我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略。

  3月24日，開封大學(xué)旅游學(xué)院院長袁平表示，全域旅游的概念可以用“旅游+”的形式進(jìn)行表現(xiàn)，如“旅游+文化”“旅游+演藝”“旅游+農(nóng)業(yè)觀光”“旅游+養(yǎng)生”等，這就需要在一個區(qū)域內(nèi)，各行各業(yè)、各個領(lǐng)域、職能部門都加入到旅游中，將一個區(qū)域甚至一座城市打造成一個大的景點、一個旅游目的地。近年，開封在打造休閑、養(yǎng)生之城方面下了很多功夫，使得開封“慢城”的觀念日漸深入人心。隨著全域旅游的發(fā)展，游客來到開封早已不是游賞一個旅游景點那樣簡單，而是會在城墻邊遛彎、開封西湖邊漫步等尋覓城中任何一個愜意的地方，讓開封處處都是旅游目的地，處處有美麗的風(fēng)景。

  由此可見，全域旅游的提出，需要從政府層面高度重視，不再是一個職能部門在孤軍奮戰(zhàn)，而是要理順旅游部門與其他部門的關(guān)系，如交通、工商、衛(wèi)生、城管等，從體制方面突破限制，在多部門全面融合中推動旅游業(yè)發(fā)展。

  自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)的定位，為開封發(fā)展全域旅游提供了全新的機遇。今年全國兩會期間，市委書記吉炳偉在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示：“河南自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)的定位是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、國際文化旅游融合示范區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放先行區(qū)，這些定位為開封今后以自貿(mào)區(qū)為載體，統(tǒng)籌國際國內(nèi)資源，利用文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易的方式，不斷深化開封與沿線國家或城市在文化旅游方面的合作開發(fā)，讓全域旅游結(jié)出新的碩果。”

  袁平表示，如果讓全域旅游和自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)相結(jié)合，就需要以全域旅游的角度和定位去設(shè)想，從政策制定、發(fā)展規(guī)劃、制度實施、整體布局、招商引資等方面與旅游深度融合，才能為今后發(fā)展全域旅游奠定堅實的基礎(chǔ)，讓旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出最大的優(yōu)勢。

  開封大學(xué)旅游學(xué)院教研室主任王振鵬表示，開封旅游從“門票經(jīng)濟(jì)”到旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變，全域旅游不再局限于傳統(tǒng)的“六要素”產(chǎn)業(yè)，而是要進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長和產(chǎn)業(yè)的升級增值。在發(fā)展自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)時，就需要以開放的思維進(jìn)行規(guī)劃，通過政策高地，促進(jìn)開封旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源共享。自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，才能凸顯出開封的城市特色，而旅游業(yè)自然成為考慮的中心。當(dāng)全域旅游和自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)相結(jié)合時，需要老城區(qū)與新城區(qū)互動發(fā)展，差異化發(fā)展或者引進(jìn)一些高端的旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步補充和豐富開封旅游資源。

  然而，面對自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)的發(fā)展機遇，如何做好全域旅游？如何讓全域旅游和自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)相結(jié)合？哪些全域旅游的要素可以在自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)中體現(xiàn)？種種問題依然縈繞在開封旅游從業(yè)者的腦海中，這是一個機遇，更是一個挑戰(zhàn)。