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        8月12日上午，開封市委城市工作會議召開，學習貫徹中央、省委城市工作會議精神，分析總結(jié)開封市城市規(guī)劃建設管理經(jīng)驗，安排部署今后一個時期的城市工作。開封市委書記吉炳偉出席會議并作重要講話，強調(diào)要深入貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上重要講話精神，堅持城市工作“五個統(tǒng)籌”，正確認識開封這座城市，建設好、管理好開封這座城市，打造宜居宜業(yè)宜游特色鮮明的歷史文化名城，為加快建設“四個開封”、加快建設河南省新興副中心城市、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。 

        開封市委副書記、市長侯紅出席會議并講話。開封市領導黃道功、閻紅心、焦躍進、秦保強、郭軻、范付中、高宏勛、孫曉紅、張揚、張松文、牛春堡、徐強、賀全營、鄭中華、劉俊杰等參加會議。開封市委常委、常務副市長秦保強主持會議。

        吉炳偉在講話中說，去年年底中央召開了城市工作會議，這是時隔37年，我國再一次召開全國性城市工作會議，并且會標由“全國”改為“中央”，充分體現(xiàn)了中央對城市工作的高度重視。市委城市工作會議我們準備了很長時間，以《中共開封市委 開封市人民政府關(guān)于加強城市規(guī)劃建設管理工作的意見》等成套文件作支撐，形成今后若干年城市規(guī)劃建設管理的藍本性的工作綱領。

        關(guān)于如何來認識開封這座城市，吉炳偉指出：一、開封是一座有歷史的城市。八朝古都開封有著4000多年的建城史，厚重的歷史讓外地游客對開封充滿向往，也讓開封人充滿自豪。二、開封是一座有輝煌的城市。1000年前的開封，是世界上最大的城市，開封的城市中軸線1000多年沒有變化，在中國城市史、世界城市史上絕無僅有。很多著名文人學者到開封以后，都對這座城市情有獨鐘。我們不能因為有輝煌而沾沾自喜，但我們也不能丟掉這段輝煌，要重振雄風，再創(chuàng)輝煌。三、開封是一座有特色的城市。所有到過開封的人，都會感到這座城市與其他城市不一樣，“外在古典、內(nèi)在時尚、宋韻彰顯”是開封最明顯的特色。四、開封是一座有潛力的城市。“一帶一路”戰(zhàn)略、中原經(jīng)濟區(qū)建設及鄭汴一體化發(fā)展、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設“三大機遇”，賦予開封很大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ幕情_封最顯著的優(yōu)勢，習近平總書記在“七一”講話中專門講到“文化自信”，為我們實施“文化+”戰(zhàn)略增添了巨大動力。今后一個時期，將是開封厚積薄發(fā)的發(fā)展時期。五、開封是一座有光明前景的城市。我們明確了“十三五”時期的“三大目標”，建設“四個開封”，是中長期目標；全面建成小康社會，是五年階段性目標；建設新興副中心城市，是較長期目標。同時，也要清醒認識到當前開封市城市工作中還存在的小、散、雜、亂問題。

        關(guān)于如何來建設開封這座城市，吉炳偉指出：一、規(guī)劃是前提。城市規(guī)劃設計是城市發(fā)展之源，規(guī)劃科學是最大的勝利，規(guī)劃失誤是最大的失誤，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。要遵守道路建筑的紅線、水體的藍線、公園綠地的綠線、歷史文化保護的紫線這“四線”來做好城市規(guī)劃。牢牢把住這四條線是對百年以后的開封負責。在規(guī)劃上要努力做到不留遺憾、不留敗筆、不留罵名。二、產(chǎn)業(yè)是支撐。城市因人而聚，城市因產(chǎn)而興。開封是真正意義上城市的發(fā)祥地，古代城市靠的是手工業(yè)和商貿(mào)而繁榮，現(xiàn)在城市仍然要靠工業(yè)和商貿(mào)。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐，沒有工業(yè)就沒有希望、就沒有突破、就沒有城市的發(fā)展，要堅持產(chǎn)業(yè)作支撐、城建出形象。三、文化是靈魂。城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。開封等中國八大古都是幾千年文明史的結(jié)晶，我們要堅守文化高地，全面實施“文化+”戰(zhàn)略，打造與西安漢唐文化、北京明清文化“三足鼎立”的大宋文化，建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。四、宜居是目的。城市工作要以人為本，我們構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅(qū)動體系、公共服務體系“六大體系”都是為了使開封更宜居。下一步開封城市工作的定位就是打造宜居宜業(yè)宜游特色鮮明的歷史文化名城。五、特色是根本�，F(xiàn)代城市發(fā)展出現(xiàn)了“特色危機”，出現(xiàn)了“千城一面”。開封這座城市有味道、有韻味、有特色，這是城市發(fā)展的有利因素。開封要有城市建筑特色，打造“新宋風”城市風格；要有城市環(huán)境特色，建設十湖連通工程，體現(xiàn)“北方水城”風格；要有城市人文特色，彰顯大宋文化、民俗文化等人文特色。

        關(guān)于如何來管理開封這座城市，吉炳偉強調(diào)，城市管理涉及的路、樹、房、墻、燈、牌、線、橋、欄、亭、棚、箱、凳、廁、車、攤等16個方面要明確管理歸屬，做好任務分解，把這16個方面亂象整治作為開封市委城市工作會議后的第一仗打好。結(jié)合開封市首部地方性法規(guī)《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》施行，結(jié)合創(chuàng)文，做好整治工作。管理城市，要把握好五個方面：一要有隊伍來管。城管、公安、交通、城建、工商、旅游等相關(guān)部門要各司其職、各負其責，把各自任務領回去落實好。二要有制度來管。以《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》施行促進城市管理上臺階。三要有辦法來管。數(shù)字化城管積累的好經(jīng)驗、好做法要堅持下去。四要有載體來管。以創(chuàng)建活動、節(jié)會活動、16個方面亂象整治等為載體提升城市管理水平。五要有市民來管。城市要靠大家建、大家管，要通過宣傳教育引導提高市民素質(zhì)，共同維護開封城市形象。城市管理也要倡導“有激情、有自信、有定力”的工作狀態(tài)，堅持“抓優(yōu)勢、抓短板、抓重點”的工作方法。

        侯紅在講話中對近年開封市城市工作成績進行總結(jié)，對存在的問題進行分析，就準確把握中央和省委城市工作會議精神、抓好下一步城市工作提出了“四個全面提升”的要求。

        一是全面提升城市規(guī)劃水平。要創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高專業(yè)化水平。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、精明增長等理念統(tǒng)籌納入城市規(guī)劃編制。要優(yōu)化空間布局，促進區(qū)域平衡發(fā)展。大力推動“多規(guī)合一”，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接、精準套合。堅持剛性約束，嚴格落實城市規(guī)劃。牢固樹立“規(guī)劃是法”的理念，健全規(guī)劃監(jiān)管和監(jiān)督制約機制。

        二是全面提升城市建設水平。要強力推進“八網(wǎng)”基礎設施建設，每年實施一批基礎設施項目，用五年時間補齊基礎設施短板和欠賬。要統(tǒng)籌配套城鄉(xiāng)公共服務設施建設，加強基礎教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、科技科普設施、文化體育設施、社區(qū)服務場所等建設。要以綠色生態(tài)推動城市發(fā)展，打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進“一渠六河”水系工程，加快發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要善于運用PPP模式推進城市建設，全面放開城市基礎設施建設市場。

        三是全面提升城市管理水平。要讓城市更安全。全面排查整治城市老舊建筑和基礎設施安全隱患，解決城市內(nèi)澇問題，提高城市綜合防災和安全設施建設標準，增強防災抗災和應急處置能力，繼續(xù)做好反恐工作。要讓城市更便利。加快智慧開封建設，大力實施“寬帶開封”戰(zhàn)略，完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，推動城市管理服務從數(shù)字化向智慧化升級。要讓城市更精細。做好城市市容市貌整體規(guī)劃，加強對戶外廣告、門店牌匾設置及占道經(jīng)營等行為的管理，加強交通、市場等方面秩序管理，深入實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革。

        四是全面提升破解城市難題的能力。要著力破解交通擁堵難題，暢通路網(wǎng)，疏解老城交通壓力，倡導綠色出行方式。要著力破解“兩改一建”難題，精準發(fā)力，精準施策，著力解決“征收難”、“入住難”和 “推動難”。要著力破解城市特色的難題，加強城市保護與修復，抓好城市設計，用足用好宋文化、水城、小吃等彰顯開封特色的城市元素，抓好古城墻保護工程、宋都水系貫通工程、7個歷史文化街區(qū)和72條傳統(tǒng)胡同進行保護性修繕改造等項目，充分發(fā)揮宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等平臺的作用。

        城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、尉氏縣、市住建局、市城管局負責同志在會議上作了發(fā)言。