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    1月29日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2016全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出，旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要，必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路和發(fā)展模式，從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

    1.何謂全域旅游?

    全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

    “簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是不再單一建景點(diǎn)，而是像建設(shè)伏牛山生態(tài)旅游度假區(qū)、鄭汴洛沿黃生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)那樣，將一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，涉及城建、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，做到處處都是旅游環(huán)境。”市旅發(fā)委主任王曉輝說(shuō)。

    目前，全國(guó)、全世界都在把旅游打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，各方都在爭(zhēng)奪旅游市場(chǎng)，洛陽(yáng)一直在積極打造國(guó)際文化旅游名城和世界文化旅游目的地城市，更應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展全域旅游。

    2.全域旅游的五個(gè)鮮明特征

    據(jù)了解，現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游，應(yīng)至少體現(xiàn)以下五個(gè)鮮明特征：

    A 在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。全域旅游不能停留在景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店配置，要更加注重各類(lèi)資源和公共服務(wù)的有效配置，既宜居又宜游。

    “比如水利建設(shè)不僅要能防洪排澇、灌溉、還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能;交通道路建設(shè)不僅要滿(mǎn)足運(yùn)輸功能和安全性，還應(yīng)建成風(fēng)景道，并提供完善的自駕車(chē)旅游服務(wù)體系和配套標(biāo)志、營(yíng)地等。”王曉輝說(shuō)。

    B 全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

    “發(fā)展全域旅游，就要避免景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香、干凈整齊，景點(diǎn)景區(qū)外卻私搭亂建、臟亂破差;要以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標(biāo)，拆掉景點(diǎn)景區(qū)‘圍墻’，整體優(yōu)化旅游環(huán)境和服務(wù)。”王曉輝說(shuō)。

    C 構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制

    對(duì)旅游資源豐富、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域，整體的管理體制設(shè)計(jì)，都應(yīng)有旅游理念，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，實(shí)現(xiàn)綜合化管理。

    王曉輝說(shuō)：“我市各相關(guān)部門(mén)應(yīng)圍繞全域旅游建設(shè)形成發(fā)展合力，破除制約旅游發(fā)展的管理瓶頸和體制障礙，政府做好頂層設(shè)計(jì)和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，市旅發(fā)委積極引導(dǎo)、監(jiān)管，聯(lián)合各部門(mén)合理規(guī)劃，差異化建設(shè)，將洛陽(yáng)打造得處處是風(fēng)景，處處可旅游。”

    D 全域發(fā)揮“旅游+”功能。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融、相盛，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    近年來(lái)，洛陽(yáng)旅游在“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+會(huì)展”“旅游+體育”“旅游+演繹”等方面表現(xiàn)較為突出。

    “發(fā)展全域旅游，還要從旅游+新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面著手，使旅游發(fā)展從‘圍景建區(qū)、設(shè)門(mén)售票’向‘區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體’轉(zhuǎn)變。”王曉輝說(shuō)。

    E 全民共建共享全域旅游

    全域旅游所打造得新型目的地，是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備、能全面滿(mǎn)足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地。

    “在全域旅游模式下，整個(gè)區(qū)域的所有人都是服務(wù)者，也都是主人，百姓要由旁觀(guān)者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者，全域旅游既要讓游客游得順心、放心、開(kāi)心，也要讓百姓生活得更方便、更舒心、更美好。”王曉輝說(shuō)。

    他表示，人人都應(yīng)自覺(jué)把自己當(dāng)作洛陽(yáng)旅游環(huán)境建設(shè)的一分子，樹(shù)立主人翁意識(shí)，增強(qiáng)整體旅游意識(shí)和提升文明素質(zhì)。