駐馬店市確定2015年旅游安全與應(yīng)急管理工作要點
http://m.funboxpower.com 2015/4/22 10:07:23 來源:河南省旅游局信息中心 點擊:次
2014年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在駐馬店市旅游行業(yè)的共同努力下,全年全市接待游客2025萬人次,同比增長20.2%;實現(xiàn)旅游綜合收入突破106.5億元,同比增長25.6%;全市實現(xiàn)旅游招商引資突破300億元,爭取上級旅游項目資金達到1300萬元。在取得輝煌成績的同時,旅游行業(yè)全年未發(fā)生安全責(zé)任事故,保持了旅游安全形勢的穩(wěn)定。
為全市旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,根據(jù)《旅游法》、新《安全生產(chǎn)法》及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的通知精神,結(jié)合我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,近日,市旅游局制定出臺了全市2015年旅游安全與應(yīng)急管理工作要點。
全市旅游安全與應(yīng)急管理工作的總體要求是:貫徹習(xí)總書記“堅持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全”指示精神,深入貫徹學(xué)習(xí)《旅游法》、新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,持續(xù)強化“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,以“安全發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng),以推動責(zé)任落實為主線,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“屬地管理”原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持“標本兼治,重在治本”,建立和完善適應(yīng)新常態(tài)下的駐馬店市旅游安全發(fā)展的新機制,推動全市旅游工作科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
工作目標:緊緊圍繞全市旅游中心工作,嚴格落實旅游安全“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”,深入開展以事故隱患排查整治和打非治違等為主要內(nèi)容的旅游安全專項治理工作,積極推進安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),進一步健全落實旅游安全規(guī)章制度,大力實施旅游企業(yè)安全誠信體系建設(shè),規(guī)范單位安全經(jīng)營自律行為,全面夯實旅游安全基礎(chǔ)性工作,強化行業(yè)安全監(jiān)管和旅游應(yīng)急管理能力、旅游安全責(zé)任體系、旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、事故隱患自查自糾體系建設(shè)工作,有效防范和堅決遏制旅游重特大事故,保持全市旅游安全形勢的穩(wěn)定,全面實現(xiàn)2015年全市旅游行業(yè)無重大安全責(zé)任事故的目標。
一、加強安全責(zé)任體系建設(shè),推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。
一是強化行業(yè)管理部門監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。全市各級旅游管理部門要嚴格落實直接監(jiān)管責(zé)任,強化對負有安全監(jiān)管責(zé)任的旅游企事業(yè)單位的安全管理。進一步落實旅游安全行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任,處理好屬地管理、專業(yè)監(jiān)管與行業(yè)指導(dǎo)的關(guān)系,形成主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門、綜合治理、齊抓共管的局面。二是強化旅游企業(yè)主體責(zé)任,強化企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人和實際控制人的安全工作責(zé)任,健全自上而下的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是強化目標考核和責(zé)任追究。制定《全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標管理考核辦法》,與旅游經(jīng)營單位簽訂《2015年度旅游安全生產(chǎn)責(zé)任書》,對各旅游經(jīng)營單位進行考核。加大安全監(jiān)管執(zhí)法和事故查處力度,積極配合有關(guān)部門,依法依規(guī)嚴厲查處旅游責(zé)任事故,嚴肅追究事故責(zé)任。
二、實施企業(yè)安全誠信體系建設(shè),推進旅游安全生產(chǎn)標準化工作。
一是實施安全誠信體系建設(shè),將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)誠信體系建設(shè)內(nèi)容,完善單位安全生產(chǎn)自律工作措施,推進本地、本單位事故隱患自查自糾工作機制建設(shè)。二是加強安全誠信監(jiān)管。實行安全誠信“黑名單”制,定期向社會公布“黑名單”單位名稱和隱患內(nèi)容,加大對“黑名單”單位的安全檢查頻次力度,實施有效的社會監(jiān)督和重點監(jiān)管。三是推進旅游安全生產(chǎn)標準化工作。指導(dǎo)旅游經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化工作,督促旅游經(jīng)營單位落實年度安全生產(chǎn)標準化工作職責(zé),鼓勵旅游經(jīng)營單位主動開展安全生產(chǎn)標準化工作。
三、加強旅游安全監(jiān)管體系建設(shè),推進安全監(jiān)管高效運行
一是提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。建設(shè)一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的旅游安全監(jiān)管隊伍,加強對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高旅游安全監(jiān)管水平,依法行使行政執(zhí)法職能。二是創(chuàng)新行業(yè)安全監(jiān)管模式。根據(jù)《駐馬店市安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》的要求,適時開展旅游安全暗查暗訪、交叉互查等形式的事故隱患監(jiān)管工作,督促追蹤督辦事故隱患整改工作。三是健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各旅游經(jīng)營單位要按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),配齊配強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員,加強對安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè),保證安全生產(chǎn)管理隊伍相對穩(wěn)定,保證管理人員享有應(yīng)有的福利待遇和管理權(quán)限,實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相一致,規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。四是加強重點時段、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。高度重視并堅決落實大型旅游節(jié)事和人員聚集性活動的安全工作責(zé)任制,以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點,加大重點時段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全檢查和監(jiān)管。強化對旅行社租用車輛、導(dǎo)游帶團服務(wù)、旅游合同簽訂、文明旅游宣導(dǎo)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,主動協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門,加強對大型旅游節(jié)慶活動、大型游覽和游樂設(shè)施、涉水項目、高空游覽項目、旅游餐飲、游客聚集場所消防和防恐等重點環(huán)節(jié)的安全聯(lián)合監(jiān)管,嚴防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故。五是深化安全專項整治。繼續(xù)深化旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”等專項行動,加強對各級各類危險源、危險點的動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報,建立跟蹤督促企業(yè)隱患整改制度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度,加大檢查督查力度,切實發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,消除隱患,有效防范和堅決遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。六是繼續(xù)推動實施旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目。督促落實旅行社及時投保旅行社責(zé)任險和提示游客購買人身意外保險,推動實施2015年度旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目,進一步發(fā)揮項目在轉(zhuǎn)移旅行社風(fēng)險、重大突發(fā)事件處置、行業(yè)風(fēng)險管控等方面的作用。
四、加強安全宣傳教育體系建設(shè),推進培訓(xùn)工作常態(tài)化
一是認真抓好《旅游法》和新《安全生產(chǎn)法》宣貫落實,全面把握精神和內(nèi)涵,強化措施,大力推進安全培訓(xùn)工作。二是加強企業(yè)全員安全教育培訓(xùn),確保經(jīng)營負責(zé)人、安全管理人員和特殊工種人員持證上崗率達到100%。將安全教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)星級(A級)評定復(fù)核、員工服務(wù)技能培訓(xùn)和導(dǎo)游年審培訓(xùn)范圍,保證一線服務(wù)人員熟練掌握安全技能,管理人員熟知安全管理程序。三是加大旅游安全宣傳力度。旅游企業(yè)通過服務(wù)窗口、客房電視、電子屏、宣傳欄、游客服務(wù)中心、門市及行前說明會等方式開展旅游安全宣傳。結(jié)合年度的安全月活動、法制宣傳日、專項治理等活動,利用多種途徑,加大對公眾的旅游安全宣傳力度,拓展宣傳廣度和深度,提高廣大游客的安全意識和抗險能力。
五、加強安全隱患自查自糾體系建設(shè),推進企業(yè)隱患排查措施得力
各旅游經(jīng)營單位進一步強化源頭治理,建立企業(yè)對照標準自查自改、監(jiān)管全面覆蓋、實時監(jiān)控的工作機制,健全隱患排查整改網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)臺賬,做到重大隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”,通過隱患排查——隱患公示、警示——整改落實——復(fù)查驗收——匯總通報的隱患閉環(huán)管理,構(gòu)建起全方位、多層次、多形式、全天候的安全隱患自查自糾體系,把住安全的重要關(guān)口。
六、加強應(yīng)急管理體系建設(shè),推進旅游應(yīng)急管理水平提升
一是加強日常旅游安全應(yīng)急管理。指導(dǎo)轄區(qū)旅游經(jīng)營單位完善應(yīng)急處置和救援預(yù)案,注重預(yù)案的操作性和實用性,真正發(fā)揮“預(yù)案”的預(yù)見性。督導(dǎo)旅游經(jīng)營單位增加對安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入,加強應(yīng)急隊伍建設(shè),配齊配足必要的救援設(shè)施器材,堅持組織開展各類應(yīng)急救援演練,特別是對突發(fā)火災(zāi)、群體性食品衛(wèi)生事故和交通事故的救援處置,提高應(yīng)急處置能力和水平。二是加強旅游安全預(yù)警工作。對旅游安全風(fēng)險源、風(fēng)險點進行建檔登記、動態(tài)監(jiān)測和評估,及時對外公布安全風(fēng)險信息;加強旅游安全提示信息的發(fā)布,提高安全提示信息的受眾面及時效性;探索推進旅游安全評估和災(zāi)害評估工作,有效應(yīng)對各類涉及旅游安全的隱患和事故。三是加強值守和信息報告。落實24小時應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,強化旅游突發(fā)事件信息報送規(guī)定,確保突發(fā)事件信息及時、準確上報,杜絕遲報、謊報、漏報、瞞報。
為全市旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,根據(jù)《旅游法》、新《安全生產(chǎn)法》及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的通知精神,結(jié)合我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,近日,市旅游局制定出臺了全市2015年旅游安全與應(yīng)急管理工作要點。
全市旅游安全與應(yīng)急管理工作的總體要求是:貫徹習(xí)總書記“堅持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全”指示精神,深入貫徹學(xué)習(xí)《旅游法》、新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,持續(xù)強化“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,以“安全發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng),以推動責(zé)任落實為主線,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“屬地管理”原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持“標本兼治,重在治本”,建立和完善適應(yīng)新常態(tài)下的駐馬店市旅游安全發(fā)展的新機制,推動全市旅游工作科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
工作目標:緊緊圍繞全市旅游中心工作,嚴格落實旅游安全“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”,深入開展以事故隱患排查整治和打非治違等為主要內(nèi)容的旅游安全專項治理工作,積極推進安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),進一步健全落實旅游安全規(guī)章制度,大力實施旅游企業(yè)安全誠信體系建設(shè),規(guī)范單位安全經(jīng)營自律行為,全面夯實旅游安全基礎(chǔ)性工作,強化行業(yè)安全監(jiān)管和旅游應(yīng)急管理能力、旅游安全責(zé)任體系、旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、事故隱患自查自糾體系建設(shè)工作,有效防范和堅決遏制旅游重特大事故,保持全市旅游安全形勢的穩(wěn)定,全面實現(xiàn)2015年全市旅游行業(yè)無重大安全責(zé)任事故的目標。
一、加強安全責(zé)任體系建設(shè),推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。
一是強化行業(yè)管理部門監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。全市各級旅游管理部門要嚴格落實直接監(jiān)管責(zé)任,強化對負有安全監(jiān)管責(zé)任的旅游企事業(yè)單位的安全管理。進一步落實旅游安全行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任,處理好屬地管理、專業(yè)監(jiān)管與行業(yè)指導(dǎo)的關(guān)系,形成主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門、綜合治理、齊抓共管的局面。二是強化旅游企業(yè)主體責(zé)任,強化企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人和實際控制人的安全工作責(zé)任,健全自上而下的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是強化目標考核和責(zé)任追究。制定《全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標管理考核辦法》,與旅游經(jīng)營單位簽訂《2015年度旅游安全生產(chǎn)責(zé)任書》,對各旅游經(jīng)營單位進行考核。加大安全監(jiān)管執(zhí)法和事故查處力度,積極配合有關(guān)部門,依法依規(guī)嚴厲查處旅游責(zé)任事故,嚴肅追究事故責(zé)任。
二、實施企業(yè)安全誠信體系建設(shè),推進旅游安全生產(chǎn)標準化工作。
一是實施安全誠信體系建設(shè),將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)誠信體系建設(shè)內(nèi)容,完善單位安全生產(chǎn)自律工作措施,推進本地、本單位事故隱患自查自糾工作機制建設(shè)。二是加強安全誠信監(jiān)管。實行安全誠信“黑名單”制,定期向社會公布“黑名單”單位名稱和隱患內(nèi)容,加大對“黑名單”單位的安全檢查頻次力度,實施有效的社會監(jiān)督和重點監(jiān)管。三是推進旅游安全生產(chǎn)標準化工作。指導(dǎo)旅游經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化工作,督促旅游經(jīng)營單位落實年度安全生產(chǎn)標準化工作職責(zé),鼓勵旅游經(jīng)營單位主動開展安全生產(chǎn)標準化工作。
三、加強旅游安全監(jiān)管體系建設(shè),推進安全監(jiān)管高效運行
一是提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。建設(shè)一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的旅游安全監(jiān)管隊伍,加強對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高旅游安全監(jiān)管水平,依法行使行政執(zhí)法職能。二是創(chuàng)新行業(yè)安全監(jiān)管模式。根據(jù)《駐馬店市安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》的要求,適時開展旅游安全暗查暗訪、交叉互查等形式的事故隱患監(jiān)管工作,督促追蹤督辦事故隱患整改工作。三是健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各旅游經(jīng)營單位要按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),配齊配強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員,加強對安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè),保證安全生產(chǎn)管理隊伍相對穩(wěn)定,保證管理人員享有應(yīng)有的福利待遇和管理權(quán)限,實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相一致,規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。四是加強重點時段、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。高度重視并堅決落實大型旅游節(jié)事和人員聚集性活動的安全工作責(zé)任制,以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點,加大重點時段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全檢查和監(jiān)管。強化對旅行社租用車輛、導(dǎo)游帶團服務(wù)、旅游合同簽訂、文明旅游宣導(dǎo)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,主動協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門,加強對大型旅游節(jié)慶活動、大型游覽和游樂設(shè)施、涉水項目、高空游覽項目、旅游餐飲、游客聚集場所消防和防恐等重點環(huán)節(jié)的安全聯(lián)合監(jiān)管,嚴防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故。五是深化安全專項整治。繼續(xù)深化旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”等專項行動,加強對各級各類危險源、危險點的動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報,建立跟蹤督促企業(yè)隱患整改制度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度,加大檢查督查力度,切實發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,消除隱患,有效防范和堅決遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。六是繼續(xù)推動實施旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目。督促落實旅行社及時投保旅行社責(zé)任險和提示游客購買人身意外保險,推動實施2015年度旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目,進一步發(fā)揮項目在轉(zhuǎn)移旅行社風(fēng)險、重大突發(fā)事件處置、行業(yè)風(fēng)險管控等方面的作用。
四、加強安全宣傳教育體系建設(shè),推進培訓(xùn)工作常態(tài)化
一是認真抓好《旅游法》和新《安全生產(chǎn)法》宣貫落實,全面把握精神和內(nèi)涵,強化措施,大力推進安全培訓(xùn)工作。二是加強企業(yè)全員安全教育培訓(xùn),確保經(jīng)營負責(zé)人、安全管理人員和特殊工種人員持證上崗率達到100%。將安全教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)星級(A級)評定復(fù)核、員工服務(wù)技能培訓(xùn)和導(dǎo)游年審培訓(xùn)范圍,保證一線服務(wù)人員熟練掌握安全技能,管理人員熟知安全管理程序。三是加大旅游安全宣傳力度。旅游企業(yè)通過服務(wù)窗口、客房電視、電子屏、宣傳欄、游客服務(wù)中心、門市及行前說明會等方式開展旅游安全宣傳。結(jié)合年度的安全月活動、法制宣傳日、專項治理等活動,利用多種途徑,加大對公眾的旅游安全宣傳力度,拓展宣傳廣度和深度,提高廣大游客的安全意識和抗險能力。
五、加強安全隱患自查自糾體系建設(shè),推進企業(yè)隱患排查措施得力
各旅游經(jīng)營單位進一步強化源頭治理,建立企業(yè)對照標準自查自改、監(jiān)管全面覆蓋、實時監(jiān)控的工作機制,健全隱患排查整改網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)臺賬,做到重大隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”,通過隱患排查——隱患公示、警示——整改落實——復(fù)查驗收——匯總通報的隱患閉環(huán)管理,構(gòu)建起全方位、多層次、多形式、全天候的安全隱患自查自糾體系,把住安全的重要關(guān)口。
六、加強應(yīng)急管理體系建設(shè),推進旅游應(yīng)急管理水平提升
一是加強日常旅游安全應(yīng)急管理。指導(dǎo)轄區(qū)旅游經(jīng)營單位完善應(yīng)急處置和救援預(yù)案,注重預(yù)案的操作性和實用性,真正發(fā)揮“預(yù)案”的預(yù)見性。督導(dǎo)旅游經(jīng)營單位增加對安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入,加強應(yīng)急隊伍建設(shè),配齊配足必要的救援設(shè)施器材,堅持組織開展各類應(yīng)急救援演練,特別是對突發(fā)火災(zāi)、群體性食品衛(wèi)生事故和交通事故的救援處置,提高應(yīng)急處置能力和水平。二是加強旅游安全預(yù)警工作。對旅游安全風(fēng)險源、風(fēng)險點進行建檔登記、動態(tài)監(jiān)測和評估,及時對外公布安全風(fēng)險信息;加強旅游安全提示信息的發(fā)布,提高安全提示信息的受眾面及時效性;探索推進旅游安全評估和災(zāi)害評估工作,有效應(yīng)對各類涉及旅游安全的隱患和事故。三是加強值守和信息報告。落實24小時應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,強化旅游突發(fā)事件信息報送規(guī)定,確保突發(fā)事件信息及時、準確上報,杜絕遲報、謊報、漏報、瞞報。
作者:吳志勇 通訊員:邵夢伊
(責(zé)任編輯:徐鵬) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】
相關(guān)新聞
- 省旅游局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研駐馬店老樂山景區(qū) 2015/4/20 11:07:48
- 河南省政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研駐馬店旅游業(yè)發(fā)展 2015/4/20 10:51:49
- 破解企業(yè)發(fā)展難題 助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展——駐馬店市旅游局調(diào)研確山 2015/4/14 15:18:59
- 駐馬店市多措并舉保障旺季旅游安全 2015/4/13 8:50:06
- 駐馬店市旅游局與九江新地工程有限公司簽訂旅游開發(fā)項目招商引資 2015/4/9 15:42:35
網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)熱門線路
- ·[交通]7條隧道貫穿中州大道 為老城與新區(qū)“解
- ·[交通]BRT車道多處受損太顛簸 整修還靠“打補
- ·[交通]十幾對列車晚點 鐵路局微博公布消息并致
- ·[天氣]本周雷陣雨與高溫并存 局部將有高溫悶熱
- ·[天氣]今明河南省十市有暴雨 未來三天依然陰雨
- ·[交通]中州大道綜合整治工程開工



